Revelan detalles del acuerdo comercial firmado con la Unión Europea
Cero aranceles para Ecuador, salvo el banano
El ministro Rivadeneira y el comisario europeo De Gucht firmaron ayer el tratado comercial – No se renuevan las preferencias arancelarias.
Llegó. Por fin. Tras cuatro años de negociaciones y, sobre todo, después de dos intensas semanas ultimando detalles y cifras, el acuerdo comercial entre Ecuador y la Unión Europea (UE) se firmó ayer a las 11 de la mañana de Bruselas (04:00 hora local). Con él, quedó marcado el futuro productor del país. El mercado europeo abrirá sus puertas sin arancel alguno a todos los productos ecuatorianos, salvo el banano.
Un pacto esperado que sacó la sonrisa a la mayoría de los sectores productivos como el camarón, el atún, las flores, el cacao… Pero que no elimina todas las preocupaciones. Deja en el aire el futuro inmediato.
Las nuevas condiciones comerciales se empezarán a aplicar en el segundo semestre del año 2016, según Francisco Rivadeneira, ministro de Comercio Exterior que firmó el pacto con su homólogo europeo, el comisario de Comercio Karel de Gucht. Pero en diciembre próximo caducan las preferencias arancelarias que privilegiaban a los exportadores ecuatorianos.
Es decir, en 2015 y en 2016 (hasta la aplicación del acuerdo) se eliminarán las ventajas actuales, a no ser que el país y la UE acuerden lo contrario. Y esa negociación aún no llega a buen puerto. Ecuador lo ha solicitado en los cuatro encuentros que ha mantenido este año con representantes de la Comisión Europea (CE), pero este organismo ha anunciado (y lo reiteró ayer al informar del acuerdo) que ya no es un país «elegible» o susceptible de acogerse a estas condiciones, llamadas SGP+.
«No existe un instrumento jurídico para extenderlas», según Mauro Mariani, consejero político de la Delegación de la UEen Ecuador, pero eso no implica que no haya posibilidad de crearlo. Asimismo lo indicó Rivadeneira, en una rueda de prensa, y añadió que «existe la voluntad política». No obstante, según la CE, «Ecuador fue clasificado por el Banco Mundial como un país con renta media-alta para los próximos tres años, por lo tanto ya no califica para el sistema».
La desaparición de las preferencias arancelarias significaría que todas las materias primas nacionales y sus elaborados tendrían que asumir hasta finales de 2016 los nuevos costos de comercialización con el Viejo Continente, donde hay 520 millones de consumidores.
Esta situación no afecta al sector bananero (porque no tiene preferencias), a pesar de que este producto ha sido el protagonista absoluto de la recta final de las negociaciones.
El acuerdo no llegaba porque Ecuador quería obtener las mejores condiciones para sus productores de banano, teniendo en cuenta que Perú y sobre todo Colombia (uno de sus principales competidores en este sector) ya tienen tratado comercial con el mercado europeo y pagan un arancel de 103 euros por tonelada ($ 139), muy por debajo de los 132 euros actuales de Ecuador ($ 178). El país no quería condiciones mucho más onerosas y finalmente, consiguieron mejorar a la competencia. Según Eduardo Ledesma, presidente de la Asociación de Exportadores de Banano Ecuatoriano, el arancel será de 102 euros, un euro menos que Colombia.
Ahora bien, la UE, primer mercado para los productos ecuatorianos no petroleros, no quiere tampoco verse inundada por el banano latino y ha fijado un «disparador» o tope máximo de aproximadamente 88 millones de cajas de banano importadas anualmente, antes de poner medidas de salvaguarda. Ni siquiera eso perturba a los productores: en estos momentos, se venden 55 millones de cajas al año. Está lejos aún.
Las claves
Sin aranceles
Los productos agrícolas ecuatorianos entrarán a Europa sin aranceles, salvo en el caso del banano. La oferta industrial también queda libre de arancel.
El banano
Accederá al mercado europeo con un arancel de 102 euros por tonelada. Se fija un volumen máximo de importación en la UE de aproximadamente 88 millones de cajas al año.
Compras públicas
Se mantiene el privilegio para pymes a la hora de acceder a contratos públicos. El umbral de reserva no se ha comunicado aún, pero se hablaba de entre cinco y dos millones.
Pequeño productor
Los pequeños agricultores quedan protegidos por la ausencia de arancel y salvaguardas. Su mayor dificultad será competir con más importaciones.
http://expreso.ec/expreso/plantillas/nota.aspx?idart=6671504&idcat=19308&tipo=2
El sector exportador es el mayor beneficiado del acuerdo con la UE
Los exportadores nacionales se mostraron optimistas con el cierre de la negociación comercial con la Unión Europea. Los diálogos concluyeron la madrugada de ayer, en Bruselas, tras finalizar la cuarta ronda de negociación y un encuentro entre el ministro de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira, y el comisario europeo de Comercio, Karel de Gutch.
El acuerdo es clave ya que el próximo 31 de diciembre Ecuador perderá las preferencias arancelarias, que permiten el ingreso de productos con cero aranceles al mercado europeo, al cual se envía el 30% de la oferta exportable no petrolera.
Con el convenio se abren dos posibilidades: ampliar el sistema arancelario o conseguir que los beneficios del acuerdo rijan previo a entrar en vigencia.
Ayer, Rivadeneira indicó que la UE se comprometió a definir un mecanismo para proteger a las exportaciones nacionales mientras el acuerdo entra en vigencia, sin embargo, aclaró que no se ha definido cuál será el mecanismo ni cuando estará aprobado. Este escenario de incertidumbre no asusta a los exportadores.
“Al haber compromisos de las partes, se entiende que habrá algún mecanismo que cubra las preferencias arancelarias. No es lógico que se firme el acuerdo y perdamos las preferencias”, dijo Daniel Legarda, vicepresidente de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor).
Los exportadores consideran que las ventas crecerán en USD 500 millones en tres años. Además, se logrará mantener la oferta exportable en ciertos casos, incrementar las ventas en otros y abrir posibilidades para nuevos productos.
En el primer caso se encuentran artículos como las flores, que sin acuerdo perderían competitividad al empezar a pagar hasta 12% por aranceles.
Asimismo, el atún hubiese tenido que pagar una tasa del 24%. Con el acuerdo cerrado y con miras a contar con un tratado estable, exportadores como Agustín Jiménez, de Empesec, creen que sus ventas podrían incrementarse en un 25%.
Los productores de brócoli también ganan con el acuerdo, ya que mantendrá las preferencias arancelarias. Los exportadores prevén crecer e, incluso, colocar nuevos productos como espinaca, quinua, etc.
El camarón, segundo rubro de exportación no petrolera del país, también ganó con el acuerdo. La UE recibe anualmente 220 millones de libras de este producto y, gracias al acuerdo, este entrará al mercado europeo sin pagar arancel para el 2016. Con el actual sistema de preferencias el camarón paga un arancel de 3,6%.
En sectores clave como el bananero, el Gobierno ha preferido no revelar aún el monto en euros que se negoció para el ingreso de la tonelada métrica al bloque europeo.
No obstante, Eduardo Ledesma, presidente de la Asociación de Exportadores Banano del Ecuador (AEBE), comentó que de lo que se sabe pagará un arancel similar al de otros andinos (110 euros por tonelada desde el 2015).
Con el acuerdo se espera que la producción de banano se incremente en cerca del 5%. Mientras que desde el lado del cacao se calcula un alza de las exportaciones en un 15%.
Sin embargo, no todos consideran que el acuerdo beneficie completamente. Teófilo Carvajal, gerente de la Federación de Ganaderos del Ecuador, aspira que se hayan fijado límites para el ingreso de leche europea ya que ellos producen 175 millones de litros anuales y Ecuador cerca de un millón.
Luis Andrango, dirigente campesino, se muestra preocupado debido a que no sabe si el acuerdo regulará el uso de semillas certificadas para la siembra en el país.
El sector farmacéutico busca un mayor espacio en las licitaciones del Estado, pero el acuerdo sería un limitante.
Los pasos tras el cierre del proceso
1. Rúbrica del acuerdo
Cerradas las negociaciones el país y el bloque deberán levantar los textos del acuerdo por escrito. Cada hoja deberá tener una rúbrica (puede ser una firma o un sello) de lo negociado.
2. Revisión legal
El país y el bloque deben revisar el texto con el fin de determinar si jurídicamente algún aspecto negociado es inconsistente con las normas de cada parte. Demora unos tres meses.
3. Preparación de textos
Se prepara el texto para la firma del acuerdo. El documento es traducido a los idiomas de las partes. Toma seis meses, pero en el caso del país solo se traducirán las particularidades.
4. Aprobación
En Europa, la Comisión Europea y en Ecuador, el Comité de Comercio Exterior (Comex), deben aprobar el texto del acuerdo. Este proceso podrá extender por alguno meses.
5. Firma del acuerdo
Los encargados del tema de comercio exterior de cada parte firman los textos del acuerdo. Por Ecuador le correspondería a Francisco Rivadeneira, ministro de Comercio Exterior.
6. Consentimiento
Los legislativos del país, del bloque y de cada nación deberán aprobarlo. Aprobado por el parlamento de la UE rige provisionalmente la parte comercial. Luego cooperación y política.
Cronología
Junio / sept. del 2007
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) y la Unión Europea (UE) oficializaron las negociaciones para un acuerdo. En septiembre se abrieron las rondas .
Enero / dic. del 2008
En este año se desarrollaron rondas de negociación, una de ellas en Quito. Se incluyó en el diálogo el tema migratorio Bolivia deja el proceso.
Enero / mayo del 2009
Ecuador continúa negociando, pero, en mayo se separa de los andinos y negocia sin los andinos. Eso lo anunció el negociador Méntor Villagómez.
Julio del 2009
Ecuador suspende la negociación del acuerdo comercial. El canciller Fander Falconí dice que la UE no da claridad sobre el comercio del banano.
Febrero del 2010
El canciller Ricardo Patiño anuncia que se retomará el acercamiento con la UE en marzo. La UE responde que se analizarán los pedido que tiene el país.
Junio del 2010
Se concreta una reunión de trabajo entre los equipos negociadores del país y del bloque. Ecuador comienza con el envío de documentación legal.
19 de febrero del 2011
El presidente Rafael Correa se reúne con el frente externo y decide que se reanudarán las negociaciones con la UE. Se generan pugnas internas.
Enero / dic del 2012
Los equipos negociadores mantienen varias reuniones para analizar el tema del acuerdo. Se envía información permanente entre las partes.
Noviembre del 2013
El asesor en materia de comercio exterior del presidente Rafael Correa, Eduardo Egas, anuncia que las negociaciones arrancan en el 2014.
Enero / julio del 2014
Los equipos negociadores de ambas partes realizan cuatro rondas de negociación. Durante la segunda semana de julio se cierra el proceso.
17 de julio del 2014
Luego de todos los trámites en rigor la Asamblea deberá aprobar el acuerdo por la mayoría absoluta, es decir, las tres cuartas partes de los legisladores. La Legislatura tiene 30 días para dar trámite.
http://www.elcomercio.com/actualidad/acuerdo-ue-exportaciones-ecuador-preferenciasarancelarias.html
