Brasil: el paquete de recorte de gastos
El paquete de recorte de gastos
Márcio Alves de Oliveira & Rogerio de Souza *
El paquete presentado por el ministro de Economía brasileño Fernando Haddad a finales de noviembre es el episodio más reciente de la novela que se ven desde los años 90
El estrangulamiento neoliberal de las cuentas públicas puso reformas gubernamentales desenfocadas en la agenda a nivel federal, estatal y municipal, amenazando permanentemente a los servicios y servidores públicos. El paquete de recorte de gastos presentado por Fernando Haddad a finales de noviembre es el episodio más reciente de la telenovela que se ven desde la década de 1990.
Esta vez parecía que sería diferente. Los hipsters de Faria Lima no dejan de quejarse: que el paquete tarda demasiado en salir; que la economía con los recortes de gastos está por debajo de lo necesario; que no necesitaba anunciar simultáneamente la exención del Impuesto sobre la Renta (IR) para aquellos que ganan hasta cinco mil reales mensuales; que la tributación de los súper ricos causará fuga del país, etc.
Caracterizado por ser un nicho económico asociado con el capital especulativo, rentier, invertir en paraísos fiscales a través del extranjero y surrupiizadores disfraces como el presupuesto público, los grite de la rica clase Faria Lima resultó, en la izquierda, en un ligero entusiasmo por las medidas económicas del gobierno federal.
Las propuestas de gravar a los súper ricos que ganan más de 500.000 reales al mes, es decir, más de 600.000 reales al año, en hasta un 10%; prohibición en la creación, aumento o ampliación de los beneficios fiscales (exenciones fiscales), que hoy suman más de 500.000 millones de reales; limitación presupuestaria de subsidios y subsidios; techo al crecimiento de las enmiendas parlamentarias imponentes; etc. [ii], son bienvenidas, pero son bienvenidas, pero son bien consistió.
Muchos súperricos han recurrido durante mucho tiempo al subterfugio de la pejotización para no cobrar los impuestos adeudados y, en promedio, pagan menos del 5% de la cantidad recibida. A diferencia de la clase media que paga, al límite, 27,5% al mes. Por lo tanto, la propuesta de gravar en menos de dos dígitos esta corrupción[iii], compuesta por blancos ricos, que se hacen llamar casos exitosos, llama el caso del éxito.
Mientras que diferentes sectores de la élite económica se quejan de los programas de transferencia de ingresos del gobierno federal como Bolsa Família, se desprestigian con exenciones fiscales y diversos subsidios, vean las exenciones fiscales que la rama de ocio ha ganado en el contexto de la pandemia y que ahora no quiere dejar el hueso. La práctica excusada del presupuesto secreto que, como argumenta Jessé Souza, es una forma de corrupción que la gran prensa elige no nombrar así, debería terminar.[iv]
El paquete del gobierno de recortar el gasto hasta que siga la orientación internacional de gravar a los que ganan más, sin embargo, no menciona ni una sola palabra sobre la auditoría de la Deuda Pública, una propuesta histórica de la izquierda brasileña y una acción que sin duda resultaría en la economía de miles de millones de reales. Tampoco alude a la tributación del patrimonio de los súper ricos, especialmente los impuestos de sucesiones, como ya ocurre en varios países del mundo.
Sin embargo, la misma tierna no es la misma tierna cuando se trata de los instrumentos de aplicación de las políticas públicas dirigidos a capas vulnerables. El aumento del salario mínimo por encima de la inflación, sumado al crecimiento del PIB de dos años anteriores, demostró, con el tiempo, un instrumento esencial para reducir las desigualdades en Brasil.
Estudios del IPEA han revelado el impacto de esta política pública para mejorar la distribución de los ingresos en el país.[v] Sin el paquete de recortes al gasto establece una especie de freno en este crecimiento. Reduce el techo a niveles que le conviene al Consejo Fiscal. Es decir, condiciona el aumento del valor del salario mínimo a la inflación, sumado al límite de hasta el 2,5% del PIB, aunque tenga un aumento más alto.
Un gobierno de centro-izquierda no puede tomar del horizonte que la clase obrera defiende, durante décadas, que el salario mínimo necesario para el mantenimiento de una familia de cuatro debería ser, según DIEESE, de R$ 6,79.77 o 4.79 veces el mínimo de R $ 1,142.00.[vi] Con la aprobación del paquete de recorte de gastos, el salario mínimo, que en 2025 sería R $ 1.521.00 a R$ 1.521.00. Violación de 72 reales en el año de capas vulnerables.
Otra política pública que ha ayudado a reducir las desigualdades en Brasil es el Salario Abono, un beneficio que equivale a un salario 14 para aquellos que ganan hasta dos salarios mínimos (actualmente R$ 2.824.00) con una licencia formal. El gobierno federal parece ver esta práctica como una mayoría imopsiva para la supervivencia de los estratos populares, y propone reducir, a lo largo de los años, a un salario mínimo y medio el ingreso mensual del contingente que tendrá derecho a recibir la Ayuda Salarial.
Con la justificación de pasar el delgado en los programas sociales, el gobierno federal se desperdicia al margen de que el principal problema de las cuentas públicas, es decir, la dificultad para que el país se desarrolle, es la corrupción de los estratos populares, especialmente los que se apropian mal del dinero de la nación.a 18 años incompletos, y una cantidad anual de 14.250 millones de reales [viii]; y en el beneficio continuo, el BPC.
Sobre esto último, además de indicar un posible fraude y distorsiones de una política pública que sirva a los grupos socialmente vulnerables -garantizar un salario mínimo al mes a los ancianos de 65 años o más o a la persona con una discapacidad de cualquier edad – el gobierno amplía la noción de familia, es decir, cónyuge no-habitante y ingresos de hermanos, hijos y enteros (no sólo solteros) que ahora cuentan para tener acceso a la ayuda.
Las personas de las capas populares con discapacidades y mayores suelen vivir con familiares en la misma casa o en la misma tierra con algunas casas, allí residen hija, nieto, bisnieta, etc. Por lo tanto, el riesgo de esta «delgada-comb» en las políticas públicas de la distribución del ingreso se convierte en una justificación para no conceder el beneficio, parecido a la práctica desarrollada por los gobiernos neoliberales de la década de 1990.
El paquete de recortes de gastos avanza en privilegios, sin embargo, al menos en un tercio está por encima de lo más vulnerable socialmente, y esto en el frágil contexto social que todavía se está repletiendo urgentemente la desgarrada tessitura social en la última década, especialmente después del golpe de 2016 y el desastroso gobierno de Bolsonaro.
Además, indica, una vez más, que las políticas públicas dirigidas a los estratos populares están necesariamente impregnadas de estafadores y engaños. Este mismo impulso moralizador no se libera en las políticas públicas delgadas conocidas por las fracciones de la élite económica. El caso de corrupción que involucra a las tiendas estadounidenses y a uno de los hombres más ricos de Brasil reafirma, una vez más, que los jugadores del rapty no viven en las periferias, colinas y favelas.
En la forma expuesta en la junta de disputas por el presupuesto, el paquete de recorte de gastos obligatorio sólo quiere dar supervivencia al muriendo Arvisional Fiscal a través de acciones que cumplan con las voluntades de aquellos que históricamente apropian dinero público y boicotean a la sociedad brasileña.
Es necesario extender en la medida de lo posible las aperturas políticas, esta verdadera disputa por una reforma social amplia y estructural que revierta el flujo de apropiación de la riqueza producida por la clase obrera. En este sentido, hay que abrir la puerta abierta por la propuesta del gobierno adecuado de que vía del Impuesto sobre la Renta transferirá 30 mil millones al año de los más ricos a 30 millones de trabajadores que ganan entre 2 y 5 salarios mínimos, que pueden cerrar rápidamente en el actual contexto político neoliberal desfavorable.
En otras palabras, desvelar la necesidad de una reforma por parte de la izquierda que impida la fuga de recursos públicos para un mercado de estas palabras, con: la recomposición de cuentas públicas a través de la reonación fiscal de las empresas privadas que siguen suctando dinero público; la disminución en la tasa de interés que drena 30 mil millones de dólares anuales a partir de 1 punto Selico y que, según criterios razonables, debería ser de 2 a 4 puntos inferior a la actual; el desmantelamiento de los reales que son los reales;de la deuda pública.
Para ello, los movimientos sociales de la izquierda tienen que potenciar los caminos fructíferos
presentados como la lucha por el fin de la escala del 6X1, luchando contra la alta precariedad presente en el mundo del trabajo y trayendo al horizonte de cambios más estructurales el tema del día de los 4 días, operando políticamente, así, también en la necesaria disputa ideológica concreta contra una sociedad neoliberal fascistaiz.
La lucha política por la justicia social a través de la redistribución de los ingresos en el sentido más amplio posible tiene que centrarse urgentemente en la alta precariedad social con los ricos pagando la cuenta de los profundos desajustes sociales que ellos mismos produjeron. Nunca caí en la «culpture» de los pobres para los problemas brasileños.[ix] El engaño de la élite económica depredadora y egoísta necesita ser cargado, no con ternura, sino con firmeza.
Notas
[i] Yo AMZA, Jesse. La élite del atraso. De la esclavitud a Lava Jato. Nueva York: Leya, 2017.
[ii] BRASIL. PLP no 210 del 29 de noviembre de 2024. Modaza la Ley Complementaria No 200, de 30 de agosto de 2023, que establece un régimen fiscal sustentable para garantizar la estabilidad macroeconómica del país y crear las condiciones adecuadas para el crecimiento socioeconómico, y da otras medidas. Disponible en: https://www.camara.leg.br/propositionsWeb/fichadetramitacao?idProposition?2473389.
[iii] SOUZA, 2017.
[iv] Yo ofrebo.
[v] IPEA. Desigualdad de ingresos en Brasil: un análisis de la caída reciente. Disponible aquí.
[vi] DIEESE. El costo de la canasta básica aumenta en todas las ciudades. Nota técnica. Disponible en: https://www.dieese.org.br/analysebasesis/2024/2024/202410cestabasica.pdf.
[vii] BRASIL. PL No 4614 de 29 de noviembre de 2024. Enmiende la Ley No 8.171, de 17 de enero de 1991, Ley No 8.742 de 7 de diciembre de 1993, Ley No 10.633, de 27 de diciembre de 2002, y Ley No. 14.601, de 19 de junio de 2023, establece disposiciones para las políticas públicas y adopta otras medidas. Disponible en: https://www.camara.leg.br/purposesWeb/fichatramitacao?idProposition ?2473375.
[viii] BRASIL. 2023 es el año con mayor promedio de beneficiarios, de valor medio e inversión federal en la historia de Bolsa Família. Disponible aquí.
[ix]Tejiendo, Jesse. El pobre de derecha. La venganza de los bastardos. Qué explica la adhesión de los resentidos a la extrema derecha? Río de Janeiro: Civilización Brasileña, 2024.
* Alves de Oliveira es profesor de filosofía en el Instituto Federal de Sao Paulo (IFSP), de Souza es profesor de sociología en el mismo instituto y Coordinador Estatal de la Unión Nacional de Servidores Federales de Educación Básica, Profesional y Tecnológica (SINASEFE-SP).
