Empresas transnacionales contra estados ultranacionalistas
Empresas transnacionales contra estados ultranacionalistas
Fernando Nogueira da Costa*
El poder estructural, para definir y hacer cumplir las reglas y normas internacionales en áreas como el comercio, las finanzas y la tecnología, ha sido históricamente dominada por los estados imperiales, especialmente Estados Unidos y sus aliados. Este dominio se expresa a través de organizaciones como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, donde las reglas del juego reflejan los intereses del G7, es decir, las potencias occidentales excepto los países emergentes o BRICS.Antes del aumento del comercio mundial en China, el modelo de mercado liberalizado dirigido a la apertura económica a escala mundial. Ahora, los Estados Unidos se oponen a los países subdesarrollados antes y quieren adoptar lo criticado: el proteccionismo y un proceso de sustitución de importaciones.Sin embargo, esta potencia estructural amenazada por los estadounidenses se opone, de hecho, a la acción de las empresas transnacionales (ET), muchas de ellas originarias de Estados Unidos, pero con fuertes intereses en mercados locales como China. Estas empresas, mediante el establecimiento de filiales o asociaciones estratégicas en países fuera de sus mercados de origen, se convierten en defensores naturales de una mayor apertura económica, buscando reducir las barreras arancelarias, las regulaciones restrictivas y las políticas proteccionistas que dificultan su crecimiento y competitividad.La lógica de estas empresas está, en general, alineada con la globalización y la integración de los mercados, ya que dependen de los flujos de capital, la tecnología y el comercio libre de restricciones nacionales. Cito entonces algunos ejemplos de extratrés de origen estadounidense con inversiones significativas en China.Apple tiene una vasta red de producción en China, donde sus productos como iPhones, iPads y MacBooks son ensamblados en gran medida por las empresas asociadas Foxconn y Pegatron. Además, Apple opera varias tiendas y centros de investigación y desarrollo en Tecnología y Electrónica en China, e invierte en proyectos locales de energía renovable para sostener operaciones con fuentes limpias.China representa uno de los mercados de consumo más grandes para Apple y una base de fabricación esencial para la cadena de suministro global de la compañía. La dependencia de Apple del mercado y las fábricas chinas es tan alta que impacta el valor de mercado de la empresa y el costo de sus productos a nivel mundial.Tesla tiene una planta Gigafactoría en Shanghái, productora de vehículos eléctricos Model 3 y Modelo Y para el mercado chino y para exportación. Es una de las primeras fábricas de automóviles extranjeras en China totalmente controladas por una empresa extranjera sin ningún tipo de capital local.China es el mercado de vehículos eléctricos más grande del mundo y, para Tesla, representa una gran oportunidad de crecimiento. La operación en Shanghái permite a Tesla evitar aranceles de importación, reduciendo costos y haciendo sus productos más competitivos en el mercado local.Asimismo, GM tiene una serie de empresas conjuntas en China, incluyendo asociaciones con SAIC Motor, como SAIC-GM y SAIC-GM-Wuling, responsables de la producción y venta de vehículos de la marca Buick, Chevrolet y Cadillac en el mercado chino. China es el mayor mercado automotriz de GM, superando las ventas de la compañía en los EE.UU. Las empresas conjuntas locales ayudan a la compañía a adaptar sus vehículos a las preferencias de los consumidores chinos y a mantener un alto volumen de ventas en el país.Procter & Gamble (P&G) cuenta con varias fábricas y centros de distribución en China, produciendo productos de higiene y cuidado personal como Pampers, Head & Shoulders y Gillette. Además, la empresa invierte en investigación y desarrollo local para adaptar los productos a los gustos y necesidades del consumidor chino.Qualcomm de la industria de la tecnología de semiconductores y telecomunicaciones proporciona chips y soluciones tecnológicas a muchas compañías chinas de teléfonos inteligentes como Xiaomi, Oppo y Vivo. La compañía también invierte en laboratorios de asociaciones e innovación para apoyar el desarrollo de 5G en China.China es uno de los mercados más grandes de Qualcomm en términos de ingresos. Pretende mantener estas relaciones comerciales a pesar de las tensiones geopolíticas con EE.Microsoft, también de la industria tecnológica (software y servicios en la nube), tiene centros de datos y asociaciones con empresas chinas para ofrecer computación en la nube como Azure. La compañía cuenta con oficinas de desarrollo de software y laboratorios de inteligencia artificial en China, así como asociaciones con universidades locales para la investigación. Hizcó inversiones a largo plazo en el país para captar el potencial de crecimiento tecnológico y digitalización económica.Además de estos ejemplos, recuerdo a China que es uno de los mercados más grandes para Coca-Cola por volumen. Sus inversiones locales han permitido a la compañía adaptarse rápidamente al mercado y ampliar su cuota con nuevos productos dirigidos a los consumidores chinos.Starbucks tiene miles de tiendas en China y continúa abriendo nuevos establecimientos cada año. La compañía también cuenta con centros de formación y una granja de producción de café en el país, así como un centro de innovación en Shanghái. Es el mercado de más rápido crecimiento para Starbucks fuera de EE.UU.China es uno de los mercados más lucrativos para Nike, especialmente debido a la popularidad de la marca entre los jóvenes consumidores chinos. La operación local ayuda a Nike a adaptarse rápidamente a las preferencias cambiantes de los consumidores y a mantener un flujo de innovación.Por lo tanto, compañías como Apple, Microsoft y muchas otras en el sector financiero y tecnológico tienen fuertes incentivos para presionar a gobiernos y organizaciones internacionales para mantener los mercados abiertos y minimizar las políticas proteccionistas. Esto se debe a que muchas de estas empresas operan en redes globales de producción y venta que exigen acceso a los mejores mercados, ya sea para la compra de insumos o para la venta de productos. Las restricciones comerciales, aranceles o políticas de reservas de mercado imponen costos adicionales a estas empresas, dañando sus operaciones y miles de accionistas.Los extraseres y los estados centrales compartían el objetivo de mantener abiertos los mercados globales. Sin embargo, la tensión surge ahora cuando los intereses de las empresas transnacionales se apartan de los objetivos estratégicos de los estados ultranacionalistas. Por lo tanto, la política de contención de la tecnología de los EE.UU. hacia China a través de restricciones a la exportación de tecnologías avanzadas se ve con la resistencia de las empresas estadounidenses que poseen grandes intereses en el mercado chino y tienen la intención de seguir actuando allí sin barreras.China, con su apertura selectiva, ha atraído y condicionado el funcionamiento de los extraterrestres para fortalecer su economía y transferencia de tecnología. Mediante la adopción de políticas para fomentar la instalación de empresas extranjeras en su territorio e imponer regulaciones como el requisito de las empresas conjuntas, China promovió el desarrollo interno y sirvió a los intereses de los EET para acceder a su enorme mercado de consumo. La presencia de estas empresas transnacionales genera allí una situación de dependencia mutua, actuando los extraterrestres en defensa de un poder estructural favorable al mantenimiento de mercados abiertos e integrados.Aunque el poder estructural de EE.UU. y otras economías centrales sigue siendo dominante, el ascenso económico de China y el creciente peso de los extracres que operan fuera de los Estados Unidos y Europa hacen que el escenario de gobernanza global sea más complejo. La presión por una gobernanza más equilibrada e inclusiva en las instituciones internacionales, capaz de contemplar tanto el poder de los extracres como el de las nuevas potencias emergentes, representa un desafío al poder estructural tradicional.En este sentido, hay una emergente «multipolaridad», en las reglas comerciales y las normas internacionales. Los extraditas y las economías emergentes de los BRIC actúan como fuerzas contrarias al proteccionismo y al dominio unipolar.Los Estados gobernados por la extrema derecha se encuentran en una posición ambigua al tratar los extraseres. Si bien quieren proteger ciertas industrias estratégicas y mantener el control sobre sectores clave, también necesitan flujos de inversión y la presencia internacional de sus empresas en beneficio de ellos.Por el contrario, los extrasedentro, al abogar por una mayor apertura, actúan no sólo como agentes económicos, sino también como fuerzas de presión política sobre los gobiernos para moderar las políticas proteccionistas y promover una gobernanza favorable de la integración y la cooperación global. Las empresas transnacionales imponen un contrapeso al poder estructural, tratando de influir en la definición de las normas globales para favorecer la apertura externa y reducir el proteccionismo.*Profesor titular del Instituto de Economía da UNICAMP.Forum 21
