Perú: más de 24 millones de personas votan el referéndum impulsado por Martín Vizcarra
Ciudadanía decide hoy las reformas políticas y judiciales
Más de 24 millones de peruanos acudirán hoy a las urnas para expresar su posición frente a las cuatro preguntas del referéndum 2018 en torno a la creación de la Junta Nacional de Justicia que elija jueces y fiscales, el financiamiento de partidos políticos, la no reelección inmediata de congresistas y el retorno a la bicameralidad.
Además, 9 millones de electores en 15 regiones definirán sus nuevas autoridades para los próximos cuatro años.
Las mesas de votación deben estar instaladas a las 8 de la mañana para que los electores puedan acudir a responder cada una de las preguntas, y cerrarán a las 4 de la tarde. A esa hora se podrá conocer los resultados a boca de urna.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) terminó de distribuir ayer el material electoral, desplegando 165 camiones en Lima y Callao, con el apoyo de efectivos policiales para garantizar su seguridad. En regiones, este proceso se realizó días antes a fin de que esté todo listo a tiempo para el proceso electoral.
Con el objetivo de dar facilidades a los electores, el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) emitió una resolución jefatural para que excepcionalmente se extienda la validez de los DNI caducos, y de esta manera todos los ciudadanos puedan cumplir con su deber cívico de emitir su voto.
Asimismo, estableció que los jóvenes que han cumplido 18 años hasta el día de hoy puedan sufragar con su DNI amarillo sin inconvenientes.
Cabe destacar que se aplicará el voto electrónico en las mismas mesas de 39 distritos donde se llevó a cabo en las elecciones de octubre pasado. Lo mismo sucederá con las mesas donde se ejerció el voto convencional, es decir, con cartilla física (ver infografía).
En el caso del referéndum, se marcará con una cruz o aspa, cuyo cruce no debe salir del recuadro para que sea considerado válido.
Es importante señalar que cada pregunta es independiente, por lo cual, si se anula la respuesta no implica que las demás pierdan validez.
Mientras que en el voto electrónico cada pregunta aparecerá en una pantalla diferente de forma independiente, donde optarán por el ‘sí’ o el ‘no’.
Participarán como observadores más de 70 delegados extranjeros de la Organización de Estados Americanos (OEA), así como de otras instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil de Argentina, México, Uruguay, Colombia, entre otros países. Además, la Organización Civil Transparencia movilizará a 1.500 voluntarios.
Segunda vuelta
Después de una intensa campaña electoral de casi ocho meses, los candidatos de las quince regiones donde habrá segunda vuelta electoral para elegir al gobernador regional tuvieron ayer un día bastante tranquilo.
En Arequipa, Javier Ismodes Talavera (Arequipa Transformación), quien tendrá como contendor a Elmer Cáceres Llica (Arequipa-Unidos por el Gran Cambio), pasó un día en familia que solo suspendió para reunirse con su coordinador de personeros.
Él votará en el colegio León XIII, de Cayma. Antes acompañará a su abuelo de 97 años, a su madre y a su esposa a sufragar. Esperará los resultados en casa de su abuelo.
Los aspirantes al Gobierno Regional de Ayacucho, Carlos Rúa Carbajal (Musuq Ñan) y Richard Prado Ramos (Qatun Tarpuy) tendrán el clásico desayuno electoral. Rúa lo hará en el mercado Santa Clara de Huamanga, antes de dirigirse a Huanta para sufragar. El desayuno de Prado será en el asentamiento humano Yanama. Después votará en la misma ciudad de Huamanga.
Mientras que en Piura, un millón 347 mil 274 electores elegirán a su máxima autoridad regional entre Servando García (Movimiento Independiente Fuerza Regional) y Santiago Paz (Región para Todos). Ambos candidatos informaron que antes de emitir su voto también participarán de un desayuno estrictamente familiar.
Lo mismo anunciaron los aspirantes al Gobierno Regional de Cusco Jean Benavente García (Acción Popular) y Luis Wilson Ugarte (Restauración Nacional). Al concluir, el primero se dirigirá al barrio de San Sebastián para votar, y el segundo partirá hacia el Colegio Uriel García a cumplir su deber cívico. Los resultados los recibirán en sus respectivos locales partidarios.
En Cajamarca se supo que Mesías Guevara Amasifuén (Acción Popular) y Walter Benavides Gavidia (Alianza para el progreso), sufragarán en Jaén y Chota, respectivamente.
Ayer, Guevara departió con amigos y familiares en Bellavista y hoy desayunará en su local partidario. Posteriormente, se trasladará al Colegio 51, donde sufragará en las primeras horas. Después irá a Colasay, de donde proviene su familia, para recibir los resultados.
Por su parte, Walter Benavides prefirió mantener silencio. Solo se conoció que sufragará en uno de los centros educativos de Chota. Temprano compartirá un desayuno con familiares y amigos.
Cabe señalar que la jornada electoral de referéndum y la segunda elección regional en las 27 regiones del país será fiscalizada por más de 7 mil especialistas del JNE.
Despliegue de las Fuerzas Armadas
Los más de 5 mil locales de votación habilitados en todo el Perú para el referéndum y la segunda elección regional serán resguardados por 47 mil efectivos de las FFAA. Ellos ya se encuentran desde hace varios días en el interior del país. Otros 900 militares tendrán a su cargo la protección de locales en los distritos periféricos de Lima.
El ministro de Defensa, José Huerta, hizo un llamado a los ciudadanos para que acudan temprano a depositar su voto, con la certeza de que van a contar con todas las medidas de seguridad. También exhortó al Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea a cumplir su labor con profesionalismo.
Referéndum 2018 | Conoce a qué se refieren las preguntas de este domingo y qué cambios propone cada una
Nuevos cambios a la Constitución Política del Perú quedarán en manos de la ciudadanía este domingo 9 de diciembre. El Referéndum Nacional 2018, promovido por el gobierno de Martín Vizcarra, plantea cuatro proyectos de reforma revisados y aprobados por el Congreso de la República el pasado 3 de octubre. Cada interrogante tendrá a su lado una casilla de “SÍ” y otra de “NO”. Si todas las propuestas obtienen apoyo mayoritario, el Poder Judicial, el Ministerio Público, las organizaciones políticas y el propio Parlamento serían modificados en su estructura o regulación.
¿Por qué es importante participar?
La última vez que hubo consulta popular de impacto constitucional fue hace 25 años. Tras el autogolpe de Estado de 1992, el gobierno de Alberto Fujimori convocó a un referéndum para preguntar a la ciudadanía si apoyaba o no su proyecto de nueva Constitución. La Carta Magna de 1993, que obtuvo más de la mitad de votos de respaldo en esa consulta, es la que rige hasta hoy. Pero esta es la primera ocasión en la que la ciudadanía decidirá sobre reformas específicas.
“Es importante intervenir [en el referéndum] porque no todos los días nos consultan sobre cambios constitucionales y porque lo que decidamos servirá para regular nuestra vida como nación, expedir nuevas leyes y exigir nuevas políticas públicas. Todas las reformas esporádicas que ha tenido la Constitución actual han sido promovidas y logradas en doble votación dentro del Congreso; nunca en consulta ciudadana”, señala la abogada e investigadora constitucionalista Gabriela Oporto Patroni.
Los proyectos de reforma que están reflejados en las preguntas del Referéndum Nacional 2018 han sido revisados y modificados por el Congreso. Sobre esto, Oporto explica que “es parte del proceso democrático” que el Parlamento intervenga los proyectos originales aun cuando sus cambios generen temor o desconfianza. “El presidente utilizó un mecanismo político válido que le habilita la Constitución para forzar -porque el Congreso no quería- a que haya referéndum y el Congreso, de forma igualmente válida, ejerció sus funciones para modificar estas propuestas del presidente. Podemos estar de acuerdo o no con eso, pero tampoco sería saludable un sistema en que el presidente plantee reformas constitucionales y que nadie las revise”, afirma la especialista.
El análisis a cada pregunta
PREGUNTA 1: ¿Aprueba la reforma constitucional sobre la conformación y funciones de la Junta Nacional de Justicia, antes Consejo Nacional de la Magistratura?
Esta interrogante tiene que ver con el proyecto que plantea la creación de una nueva entidad encargada de evaluar, nombrar, ratificar y destituir a jueces y fiscales del país. Se trata de un reemplazo del prácticamente extinto Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), que fue removido tras el escándalo conocido como ‘Lava Juez’ o ‘CNM Audios’.
De prosperar el “SÍ”, se modificarían los artículos 154, 155 y 156 de la Constitución para eliminar definitivamente al CNM y crear la Junta Nacional de Justicia (JNJ). Esta sería compuesta por siete abogados y tendría casi las mismas atribuciones, pero con algunas diferencias y exigencias, tales como publicar y motivar sus votos; negar el nombramiento de magistrados anteriormente destituidos o no ratificados; publicar y actualizar un registro de sanciones disciplinarias y presentar un informe anual de su trabajo ante el Pleno del Congreso.
Cruz Silva del Carpio, abogada del Instituto de Defensa Legal (IDL) e investigadora de Justicia Viva, lleva años estudiando las funciones y el desempeño del CNM y de sus consejeros. En conversación con RPP Noticias, destacó como “positivo” el proyecto de JNJ, pero observó algunas fallas que podrían subsanarse con una ley orgánica. “La JNJ supone una limpieza del ya desaparecido CNM y una rendición de cuentas que antes no existía. La propuesta es interesante, pero es necesario un desarrollo regulado que cierre algunos peligros”, explica Silva.
La especialista advierte que la comisión especial encargada de seleccionar a los miembros de la JNJ no garantiza una real despolitización de la justicia ni una eliminación de posibles conflictos de interés. “La comisión seleccionadora estaría compuesta por tres representantes del Estado elegidos por el Congreso [el defensor del Pueblo, el magistrado-presidente del TC y el contralor de la República]. Así, tendremos una elección indirecta donde participa el Congreso. Además, otros miembros de la comisión serían el presidente del Poder Judicial y el Fiscal de la Nación, quienes -por estar en funciones- serían evaluados por la JNJ por la que ellos voten. No hay garantía institucional de separación para evitar conflicto de interés”.
PREGUNTA 2: ¿Aprueba la reforma constitucional que regula el financiamiento de organizaciones políticas?
Aquí se propone reforzar el sistema de transparencia y rendición de cuentas sobre el dinero público o privado que manejan los partidos, movimientos y alianzas de carácter político para el financiamiento de sus actividades. El “SÍ” mayoritario modificaría el artículo 35 de la Constitución Política, relacionado con derechos políticos y deberes.
Además, se fijaría el financiamiento público indirecto (la conocida franja electoral) como única vía para que los partidos políticos en campaña difundan su propaganda electoral en radio y televisión. De esta manera, se pretendería evitar que las organizaciones políticas con más dinero privado obtengan ventaja en señal abierta al pagar por publicidad. También se reconocen sanciones administrativas, civiles o penales para el financiamiento de organizaciones políticas que provenga de actividades ilegales.
Gerardo Távara, secretario general de la asociación civil Transparencia, refiere que es “novedoso” el proyecto de reforma. “La pregunta trae dos novedades importantes: primero, reconoce responsabilidad penal ante el financiamiento de origen ilícito de las organizaciones políticas; segundo, prohíbe la contratación de publicidad masiva a través de dinero privado. Limitar la propaganda a la franja electoral es un control nuevo”.
PREGUNTA 3: ¿Aprueba la reforma constitucional que prohíbe la reelección inmediata de parlamentarios de la República?
La tercera pregunta del referéndum sugiere que los 130 congresistas de la República esperen como mínimo un periodo si desean retornar al Legislativo. El apoyo mayoritario en el Referéndum 2018 a la no reelección inmediata de congresistas generaría un nuevo artículo en la Constitución: el 90-A.
La experta en Derecho Electoral y profesora de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y de la Universidad del Pacífico, Ana Neyra Zegarra, expuso a RPP Noticias un balance sobre la propuesta. “El proyecto de reforma tiene como base una idea de igualdad. Casi todos los cargos públicos de elección popular en el Perú carecen de posibilidad de reelegirse en el plazo inmediato: los presidentes, los gobernadores regionales y los alcaldes. También tiene que ver con desmitificar que la reelección sea un derecho fundamental. En realidad, el derecho de participación política es a la elección, pero no a la reelección y eso ya lo ha establecido en su jurisprudencia el Tribunal Constitucional”.
Otro punto que explica Neyra es que la no reelección inmediata permite reflujos democráticos válidos como la alternancia de cuadros políticos y que el historial estadístico del Congreso sobre sus miembros reelectos no es necesariamente alto. “La alternancia en la clase política es importante en toda democracia. Por otro lado, cuando uno ve las cifras de reelección congresal en el Perú, son en realidad relativamente bajas. Por ejemplo, en el año 1931, solo un 15% se reeligió una vez más y un 5% ocupó el cargo tres veces seguidas. Es cierto que en la actualidad muchos intentan reelegirse, pero el proyecto no estaría tampoco prohibiendo de manera absoluta la reelección”.
La abogada concluye que el desprestigio y nivel de desaprobación del Congreso como poder del Estado no es necesariamente a lo que responde el proyecto de reforma, sino al contexto de derechos y antecedentes. De prosperar la iniciativa, el Perú se convertiría en el segundo país de América Latina en prohibir la reelección inmediata de parlamentarios. El único de la región es, hasta el momento, Costa Rica.
PREGUNTA 4: ¿Aprueba la reforma constitucional que establece la bicameralidad en el Congreso de la República?
El retorno a la bicameralidad, en la que el Congreso tendría dos secciones de trabajo legislativo (diputados y senadores), es el proyecto de reforma que más polémica generó tras su revisión y modificación en el Parlamento. El propio presidente, Martín Vizcarra, expresó su desacuerdo con los cambios a la propuesta.
De ser aprobada por la mayoría de la población, la Constitución cambiaría en casi 60 artículos (2, 39, 56, 57, 77-82, 85-87, 90, 92-108, 113-118, 125, 129-131, 133-137, 139, 145, 157, 159-162, 178, 191, 200-203 y 206). Estos sustituirían las actuales denominaciones (Congreso por Parlamento; congresistas por parlamentarios) y aumentarían el número de parlamentarios en 130 diputados y 50 senadores (actualmente, tenemos 130 congresistas).
Los cambios que le realizó el Congreso al proyecto original del Ejecutivo tienen que ver con los requisitos y las atribuciones. Por ejemplo, la edad mínima para postular no subiría a 35 años y tampoco habría exigencia de paridad (conformación equitativa de hombres y mujeres) en las listas de postulación. Además, el gobierno solo tendría opción de disolver la Cámara Alta (senadores) y los parlamentarios no estarían obligados a presentar una declaración de intereses.
La politóloga de la Pontificia Universidad Católica del Perú y Magíster en Políticas Públicas por la Universidad de Georgetown, Eliana Carlín Ronquillo, explica que el sistema bicameral parlamentario no es negativo en sí mismo, pero que ciertamente requiere de buenos cimientos para que funcione de manera óptima. “La bicameralidad, de hecho, es bastante positiva porque permite decisiones más reposadas en los Congresos. Lo que ocurre -y que de manera legítima preocupa al Ejecutivo- es que la propuesta inicial ha sido desnaturalizada. Con las excepciones y cambios, se pierde la oportunidad de un nuevo Parlamento con mayores garantías de representatividad y transparencia y, en general, de más calidad. La ciudadanía tendrá que sopesar si vale la pena aprobar la bicameralidad en estos términos”, señala.
Carlín también explica que, de darse la bicameralidad con un “SÍ” mayoritario, las subsanaciones se harían en un plazo muy largo y que la calidad de posibles representantes de las organizaciones políticas peruanas en el Congreso aún es muy dispersa y reducida. “No tenemos garantías de cuadros políticos de carrera ni de instrucción y vocación parlamentaria requerida. Este problema es muy de raíz y no necesariamente va a resolverse con una estructura congresal diferente”.
Presidente Vizcarra: Referéndum es la democracia en su esencia más clara
El presidente Martín Vizcarra sostuvo hoy que el referéndum es la democracia en su esencia más clara e invocó a los peruanos a acudir temprano a las urnas.
«En todo el país se vota por la democracia, se vota por las reformas de la Constitución que hemos planteado, y eso es democracia en su esencia más clara», subrayó.
Según remarcó, el referéndum permite a la población expresarse y como autoridades obedecerán la voluntad popular que se pondrá de manifiesto con su voto.
Vizcarra hizo estas declaraciones tras votar en el colegio Modelo San Antonio, de la región Moquegua.
Hoy es un día muy importante para nuestra democracia. Vamos a votar y expresar nuestra voluntad en las urnas. pic.twitter.com/nkY13WKt4j
— Martín Vizcarra (@MartinVizcarraC) December 9, 2018
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