Miguel Ceara Hatton, economista dominicano: «CARICOM podría aislar política y económicamente a la República Dominicana»
Las repercusiones internacionales de la sentencia del Tribunal Constitucional que desnacionaliza a los hijos de residentes irregulares en el país desde 1929, que afecta fundamentalmente a los descendientes de haitianos, ha levantado el avispero no solo en la República Dominicana, donde la división entre quienes la favorecen y quienes la objetan es neta, sino también en la arena internacional.
Esta semana, la Comunidad del Caribe (CARICOM) aplazó por tiempo indefinido la discusión de la solicitud de ingreso de la República Dominicana reiterada oficialmente en julio pasado por el presidente Danilo Medina.
“Hemos venido con los brazos abiertos, con la promesa de trabajar duro para hacer de la región un lugar mejor”, dijo entonces Medina durante la cumbre del organismo celebrada en Puerto España.
La respuesta de Kamla Persad-Bissessar, primera ministra de Trinidad y Tobago y presidenta del CARICOM, fue resaltar la necesidad de hacer a la entidad más eficiente e importante. Para lograrlo, dijo, “me permito instar a que se considere la ampliación de nuestros miembros para recibir a República Dominicana en la familia Caricom”.
Ahora, esa posibilidad parece haberse alejado con la sentencia del TC. Y lo que es peor, podría aislar a la República Dominicana de mercados fundamentales para su desarrollo, como lo explica a 7dias.com.do el economista Miguel Ceara Hatton.
¿Cuáles consecuencias trae a la República Dominicana el aplazamiento de su solicitud de ingreso al CARICOM?
Cuando recientemente el presidente Medina solicitó una membresía plena al CARICOM me pareció una solicitud extemporánea pues el CARICOM está inmerso desde hace varios años en el proceso de construcción del “mercado y la economía única” (Single Market and Economy) con muchos problemas para avanzar y no tenía sentido para RD involucrarse en un proceso de esa naturaleza. Pensaba que el esfuerzo debía ser tratar de profundizar el acuerdo de libre comercio que viene desde 1998 o, en su defecto, tratar de hacer multilateral el acuerdo EPA (de libre comercio con Europa) que establece que los países signatarios deben otorgarse mutuamente un trato igual al que se le da a la Unión Europea. En este caso el EPA es mucho más profundo en materia de disciplinas comerciales que el acuerdo CARICOM-RD.
Ahora bien, las tensiones políticas entre RD-CARICOM puede hacer más difícil el comercio. ¿Cuál es el valor de ese comercio?
Según el CEI-RD el intercambio comercial en 2012 es cercano a 800 millones de dólares pero según el “Trademap”, que es un modelo para determinar los flujos comerciales entre países a partir de datos espejos, en 2012 RD importó de los países de CARICOM unos US$1,500 millones, de los cuales el 73% provienen de Trinidad y Tobago mientras que RD exporta a los países del CARICOM, excluyendo a Haití, unos US$160 millones, de los cuales US$47 van a Trinidad y Tobago, US$43 a Jamaica, US$16.3 a Suriname, US$12 a Antigua y Barbuda y así sucesivamente. Es decir, no son exportaciones decisivas para RD pero son cifras a considerar.
¿Afecta de alguna manera esta decisión al Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea, del que somos parte a través de CARIFORO?
El CARIFORO es una organización regional creada en 1992 por la presión inicial de RD y Haití cuando entraron a ser beneficiarios del acuerdo de Lome en 1989. Se creó porque RD y Haití no se sentían representados por el CARICOM en las negociaciones con la Unión Europea. También Cuba fue invitada a ser miembro, aunque no era beneficiario de la cooperación europea. Inicialmente se pensó que podía ser un espacio político y de hecho en 1999, cuando Fidel Castro, visitó la RD, fue en el marco de la reunión de CARIFORO cuando se dio una discusión política. Eventualmente Haití se hizo parte de CARICOM en 2002 y el CARIFORO se convirtió en una institución de carácter más técnico de RD y CARICOM, para negociar la cooperación europea en la cual Cuba no participaba
Se supone que los países deben actuar como socios, sin embargo una situación tensa entre RD y CARICOM puede implicar que este último decida actuar sólo y generar un aislamiento incómodo para RD en sus relaciones con los europeos y en los países ACP.
CARICOM también planteó que reconsiderará sus relaciones con la República en otros foros, ¿cuáles perjuicios podrían derivar de tal revisión?
Esencialmente aislamiento político con eventuales impactos económicos. CARICOM son 14 países independientes, aunque también participa Monserrat, que es parte de la Organización de Estados del Caribe Oriental(OECO en español y OECS en inglés), por eso se habla de 15 países, pero en realidad son 14 países independientes con pleno derecho de voto en muchos organismos internacionales. Por ejemplo, en la OEA hay 34 miembros y 14 son CARICOM, en la Comunidad de Estados de América Latina y el Caribe (CELAC) son 33 países y 14 son CARICOM, además la troika que lo gobierna es “tres más uno” y ese uno adicional es un país CARICOM en forma permanente. En los ACP son 79 países y 14 de CARICOM, también están los países de la Mancomunidad Británica, que son unos 53 Estados miembros. Finalmente, en la Asociación de Estados del Caribe, en donde trabajé por más de cinco años, hay 25 miembros y 14 son CARICOM.
En definitiva, los países del CARICOM pueden generar un proceso de aislamiento, sobre todo cuando se habla de racismo y violación de los derechos humanos, ya que la nacionalidad es un tema de derechos humanos y, por supuesto es inaceptable la retroactividad de una ley. Ese aislamiento, que puede afectar la imagen de RD como país turístico y eventualmente ser aprovechado por los competidores, hace más difícil las relaciones económicas y políticas internacionales. Además el aislamiento en la globalización puede crear una situación muy difícil para RD.
¿Unas malas relaciones con el CARICOM influyen en las relaciones de la República Dominicana con la Unión Europea?
Imagino que si CARICOM logra convencer a los otros miembros del grupo ACP, estaríamos hablando de 79 países que estarían frente a la Unión Europea con una agenda común muy extensa, y de algún modo la UE tendría que tomar partido. Debo reiterar que se trata de países que se han mostrado sensibles al tema del racismo, de la violación de los derechos humanos y de la aplicación de una ley en forma retroactiva. Es muy difícil para RD invocar la soberanía para violar los derechos humanos, siendo además que RD ha firmado por lo menos seis o siete convenciones donde reconoce que la nacionalidad es un derecho humano.
¿Cuál es, finalmente, la importancia estratégica regional del CARICOM como bloque de países?
Pienso que la diplomacia dominicana es muy deficiente, tradicionalmente se la ha dado poca importancia a las relaciones internacionales y hay pocos profesionales en el tema, es más bien una fuente de becas para los hijos de funcionarios públicos.
Por otra parte, los temas que se están debatiendo actualmente en RD son de mucho peso en la comunidad internacional: racismo, violación de derechos humanos, retroactividad en la aplicación de las leyes.
Tercero, la CARICOM tiene capacidad de arrastre en otros organismos internacionales y puede crear el aislamiento de RD en esta época de la globalización, en donde, reitero no se puede invocar la soberanía para violar impunemente los derechos humanos.
En esas circunstancias entiendo que continuar con el proceso de desnacionalización de tres generaciones de dominicanos de origen haitiano nos conduce como país a un fuerte aislamiento y al descrédito internacional.
