Chile: la Contraloría dictamina que el Estado debe garantizar el acceso al derecho al aborto
Contraloría declara que no se ajusta a derecho protocolo de objeción de conciencia
La Contraloría General de la República emitió un dictamen durante la tarde de ayer en el cual se indica que no se ajusta a derecho el protocolo de objeción de conciencia por la Ley de aborto en tres causales.
A juicio del órgano fiscalizador no se ajusta a derecho porque “los establecimientos públicos de Salud no pueden invocar objeción de conciencia, debido a que es función del Estado garantizar el libre e igualitario acceso a la salud”.
Agregaron que “las instituciones privadas que tengan convenio con el Estado tampoco pueden acogerse a la Objeción de Conciencia, puesto que al recibir financiamiento público se entiende que sustituyen a los servicios de salud , y que forman parte de la red pública de Salud”.
“Los establecimientos públicos de salud no pueden invocar la objeción de conciencia, pues se encuentran en el imperativo de cumplir la obligación del Estado de otorgar las acciones de salud definidas por el legislador. En
consecuencia, sólo las entidades privadas pueden invocar la objeción de conciencia institucional, como por lo demás lo reconoce el protocolo cuya legalidad se examina”, indica el dictamen de Contraloría.
Se agrega que “considerando, por una parte, que las entidades que celebran convenios en el marco del decreto con fuerza de ley N° 36, de 1980, sustituyen a los Servicios de Salud en la ejecución de las respectivas acciones de salud, cumpliendo una función pública con recursos del mismo carácter y, por otra, que el Estado se encuentra en el deber de garantizar la ejecución de las acciones de salud, sólo cabe concluir que
las mencionadas entidades contratantes, en el cumplimiento del respectivo convenio, no pueden adoptar una posición que les impida realizar las prestaciones de salud a que se encuentra obligado el Estado”.
El 2017 fue promulgada la Ley de Aborto en tres causales, la que se puede invocar en caso de que esté en peligro la vida de la madre, inviabilidad fetal o embarazo por violación.
Aborto: Gobierno anunció nuevo reglamento para regular objeción de conciencia
El Gobierno anunció que presentará «a la brevedad» un nuevo reglamento que regule la objeción de conciencia en la ley que despenaliza la interrupción del embarazo en tres causales, tras el dictamen de la Contraloría que estableció que los establecimientos privados que reciben recursos públicos no pueden invocarla.
A través de una declaración pública leída en el Congreso por la vocera de Gobierno, Cecilia Pérez, La Moneda expresó que «no compartimos la decisión, pero comprometidos con el estado de derecho y con el rol que corresponde a las instituciones del país acatamos el dictamen».
De acuerdo a la postura del Ejecutivo, «el protocolo que dictó este Gobierno, y también el que dictó el Gobierno anterior, se fundaron en la norma legal que expresamente señala que estas materias deben ser reglamentadas por protocolo. La Contraloría, con todo, ha señalado que esta materia debe ser regulada no por protocolo, sino que por la vía de reglamento».
Finalmente, la ministra Pérez declaró que «a la brevedad prepararemos un reglamento que regule la objeción de conciencia y que acoja los cuestionamientos que ha hecho la Contraloría General de la República a este protocolo».
Al ser consultada por la posición en que queda tras este fallo el ministro de Salud, Emilio Santelices, la vocera de Gobierno se negó a realizar declaraciones a la prensa apostada en el Parlamento.
Bancada de oposición recomienda a Santelices «dar un paso al costado» luego del dictamen de Contraloría
La bancada de diputados del PPD-PRO, encabezada por Ricardo Celis, pidió al ministro de Salud, Emilio Santelices, dar un paso al costado, luego del dictamen de la Contraloría que declaró ilegal el protocolo de objeción de conciencia elaborado por su cartera.
“A raíz de esta fallida modificación del protocolo de aborto en tres causales, el ministro Santelices le cortó la cabeza a su jefe de gabinete, como él estaba en error y vino la interpelación e insistió en el error; lo que corresponde es dar un paso al lado y renunciar”, afirmó el diputado Celis.
El parlamentario indicó que “él debiese tomar por sí solo la decisión de renunciar para no dejar al Presidente Piñera la tediosa tarea de pedir su renuncia. Es innecesario que el ministro Santelices exponga al gobierno en esto, y si él renuncia va a liberar al Presidente Piñera de tomar una decisión tan drástica como ésta”.
Por su parte, la diputada del PRO, Marisela Santibáñez, indicó que «fuimos muchas quienes pusimos la alerta frente a la violación que producía el protocolo de objeción de conciencia a la ley de despenalización del aborto en 3 causales.
“El gobierno fue ciego en no ver la gravedad de la acción realizada por el Ministerio de Salud, por eso, y por las mujeres que hemos peleado tanto por nuestros derechos, es que aplaudo la resolución de la Contraloría”, añadió.
Además, la parlamentaria progresista señaló que «la resolución de Contraloría confirma que el protocolo vulneraba el espíritu de la ley. Con esto queda claro que ningún recinto público ni dependiente de la Red de Salud Pública podrá negarles el derecho a las mujeres que presenten una de las 3 causales. Es sin duda una victoria para todas y todos quienes creemos en la salud como un derecho garantizado»
Senadores PS: «Es un triunfo de las mujeres»
Como un triunfo de los derechos de la mujer conquistados durante el Gobierno de la Presidenta Bachelet, calificó la bancada de senadores del Partido Socialista la decisión de Contraloría en el sentido de declarar ilegal los cambios del Gobierno al protocolo de objeción de conciencia en el aborto en 3 causales.
“El dictamen nos ha dado la razón, la Contraloría ratifica que instituciones privadas con financiamiento público no pueden negarse a entregar un servicio como la interrupción del embarazo en 3 causales extremas, que fue aprobado democráticamente en el parlamento. Esto es un reconocimiento de los derechos de las mujeres en el sentido de no tener que ser derivadas a otro sitio y que se le respete la prestación por la cual acudieron”, aseguró la senadora Isabel Allende.
En tanto, el jefe de bancada, Rabindranath Quinteros, planteó que “en la práctica, el Gobierno había preferido defender el derecho de la clínica de la Universidad Católica, o de la clínica Alemana en Osorno, estableciendo reglas especiales, para que pudieran operar en un marco hecho a la medida. La Contraloría hoy día, ha sido clara en detener esta anomalía”.
Asimismo, el senador Alfonso De Urresti declaró que “Nnosotros señalamos desde un primer momento que las instituciones no tienen objeción de conciencia. Lamentablemente, el gobierno de derechas trató de cambiar por decreto la ley aprobada por el Parlamento, para que las clínicas privadas recibieran fondos públicos, eso no se puede hacer. Si la derecha quiere quitarle derecho a las mujeres, va a tener que venir a quitárselos al Congreso y acá estaremos los socialistas para defenderlos”.
Por su parte, el senador y presidente del Partido Socialista, Álvaro Elizalde, recalcó que “valoramos que el Contralor restablezca el imperio del derecho, que con el protocolo ilegal del Gobierno afectaba los derechos de las mujeres conquistados en el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet. Esperamos que el Gobierno cese en su intento de burlar el cumplimiento de las leyes por vía administrativa”.
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