Panamá: comienza la carrera para las elecciones 2019 con una reforma constituyente en puerta
Varela retoma ruta a la constituyente
Las elecciones de 2019 tendrán un ingrediente adicional: la quinta papeleta para elección de constituyentes que tendrán la delicada función de redactar una nueva carta magna, una deuda de décadas que mantienen los gobiernos con el Estado panameño.
Los detalles se afinan entre el Ejecutivo y los magistrados del Tribunal Electoral. Ayer se realizó una reunión de coordinación. El anuncio será hecho mañana, durante el acto de arranque oficial de la campaña electoral 2019, según adelantó una fuente a La Estrella de Panamá .
Desde hace meses, el Ejecutivo tiene trabajando en los detalles de este tema al viceministro de la Presidencia, Salvador Sánchez. Se informó que se emitiría para tal fin un decreto de Gabinete.
El propio presidente de la República, Juan Carlos Varela, a quien se le preguntó ayer sobre la apertura del proceso electoral, este sábado, respondió de manera esquiva, sólo afirmó: ‘va a ser un día muy importante, pongan atención el día sábado al mensaje que se va a dar, porque van a haber mensajes importantes para el país’.
PLAN ORIGINAL
La decisión está consignada en el plan de gobierno del presidente Juan Carlos Varela.
En el numeral 9, denominado ‘Constituyente, separación de poderes y descentralización’, en el cual se detalla: ‘Convocar a una asamblea constituyente paralela dentro de los dos primeros años de gobierno para fortalecer la separación de poderes…’.
Varela, sin embargo, esperó casi cuatro años para finalmente proponerla y pasar a la historia como el presidente que promovió la vía para redactar una nueva constitución.
Después de que el presidente haga la convocatoria, se continuaría con el proceso de la manera en que se disponga, lo cual debe hacerse en los términos señalados por la Constitución Política de la República para este fin.
La convocatoria tendría que hacerse en un plazo no menor de tres meses ni mayor de seis, de acuerdo con la fecha en que se formalizó el llamado.
PROMESA PENDIENTE
Las redacción de reformas a la Constitución Política de la República de Panamá, que rige el Estado panameño desde 1972, a través de una asamblea constituyente, es una promesa recurrente en la que ha coincidido la mayoría de los mandatarios panameños, pero que hasta el momento no se ha cumplido.
En tiempos de campaña política, y mucho más ahora con las situaciones que ha enfrentado la administración de justicia, los políticos y la sociedad civil la invocan como una fórmula para ‘rescatar’ la institucionalidad del Estado panameño.
La Constitución Política de la República de Panamá que está vigente fue elaborada en el año 1972, en pleno gobierno militar.
El texto constitucional de los panameños nació con un ‘pecado original’. Como ninguna otra en el mundo, la Constitución otorgaba plenos poderes para manejar el Estado panameño a una persona, en este caso, el general Omar Torrijos Herrera.
Desde entonces, la carta magna ha sido modificada en cuatro ocasiones, en distintos momentos de la vida nacional: 1978, 1983, 1994 y 2004, razón por la que muchos alegan que ‘no aguanta un parche más’ y lo que corresponde es redactar una constitución totalmente nueva, lo cual se haría a través de una asamblea constituyente.
Según establece el artículo 314 de la Constitución Política vigente, deben ser sesenta constituyentes. Debe establecerse un sistema para la elección de estas personas; es decir, si han de ser nacionales o provinciales, o si se aplicará el sistema de elección por circuito electoral, luego de disminuir en once el número de personas a elegir con respecto a los que están vigentes para elegir la Asamblea Nacional.
De la misma manera que en las pasadas elecciones generales, se permitiría la postulación de candidatos por los partidos políticos y los de libre postulación. Así lo consagra la Constitución en su Título XII, ‘Reforma de la Constitución’.
La Constitución no contempla requisitos o restricciones para quienes aspiren a ser constituyentes.
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
El artículo 314 de la Constitución vigente establece el método
Se elegirán sesenta constituyentes, que serán los encargados de redactar el nuevo texto constitucional.
Los constituyentes tendrán un plazo de entre seis a nueve meses para redactar el nuevo texto.
Tribunal Electoral se pronuncia sobre el proselitismo de los funcionarios
Luego de tres días de que el presidente de la República, Juan Carlos Varela, desafiara la veda electoral en un acto oficial en Cutevilla, población de La Pintada, provincia de Coclé, el Tribunal Electoral se pronunció este martes, 1 de mayo.
En ese acto Varela pidió continuidad a su gobierno y exaltó al ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral, Luis Ernesto Carles, quien aspiraría a ser diputado por el circuito de La Pintada.
A través de un comunicado, la entidad recordó a los funcionarios, partidos políticos y aspirantes a cargos de elección popular, con fundamento en las normas constitucionales, legales y reglamentarias, que está prohibido el apoyo oficial, directo o indirecto a candidatos a puestos de elección popular, aun cuando fuere mediante medios velados o simulados para tal fin.
Asimismo, reiteró la entidad que los bienes y recursos del Estado no pueden utilizarse en beneficio o en contra de determinados candidatos o partidos políticos, salvo que, en igualdad de condiciones se destinen a uso electoral legítimo.
De igual forma, señaló que dentro de su horario de servicio ningún funcionario que esté ocupando su posición en virtud de nombramiento o contrato puede activarse a favor o en contra de partidos o candidatos.
«Los funcionarios que han accedido a su posición por mandato popular tienen plena libertad de activarse a favor o en contra de partidos o candidatos, a cualquier hora, siempre que no sea durante la inauguración de obras públicas, y demás actos de carácter oficial, aunque fueren velados o simulados los medios empleados a tal fin», manifestó el Tribunal Electoral.
En tanto, en el comunicado se instó a los funcionarios, partidos políticos y aspirantes a cargos de elección popular que mantengan sus actuaciones dentro del marco de la ley y sus reglamentaciones.
Además, advirtió que el Tribunal Electoral procederá enérgicamente en los casos que son de su competencia, como lo ha venido haciendo y que esta entidad no es competente para investigar ni juzgar al presidente de la República ni a los diputados.
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