Ecuador: el presidente Lenín Moreno envía a la Asamblea Nacional dos propuestas de ley de la consulta popular
El presidente de Ecuador, Lenín Moreno, envió este viernes a la Asamblea Nacional dos proyectos de ley para dar curso a la aplicación dos de las siete preguntas aprobadas en la consulta popular y referéndum del 4 de febrero, donde ganó el ‘Sí’ impulsado por el gobierno.
«Siguiendo la voluntad popular expresada el 4 de febrero, he procedido a enviar a la Asamblea de Ecuador los proyectos de Ley de las preguntas 3 y 6 referentes a las Reformas al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) y la derogatoria de la llamada Ley de Plusvalía», señaló el Jefe de Estado en su cuenta de Twitter.
Uno de estos proyectos fue enviado con calidad de «urgente en materia económica», para derogar la Ley Orgánica para evitar la especulación sobre el valor de las tierras y fijación de tributos de conformidad, mientras el otro es para reformar la Ley Orgánica del CPCCS.
Esas propuestas eran esperadas en la Asamblea, que la víspera integró una comisión legislativa ocasional para dar trámite esas dos preguntas, y que conforman 10 legisladores, presididos por Daniel Mendoza y César Litardo.
La pregunta 3 consultada en las urnas se refería a la reestructuración del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) con la cesación de sus integrantes y la designación de uno transitorio que funcionará, según lo previsto, hasta la elección por voto universal en fecha simultánea a las elecciones seccionales de 2019. En tanto la interrogante 6 versaba sobre la derogatoria de la actual Ley de Plusvalía.
Con porcentajes que van desde el 63,08 % hasta el 73,71 %, el gobierno logró el respaldo a las siete preguntas de la consulta popular y referéndum que planteó con temas relacionados con la eliminación de la reelección indefinida y la reestructuración del CPCCS, que designa a las autoridades de control del país.
A esas dos preguntas, consideradas las más polémicas, se sumaron otras cinco relacionadas con la lucha contra la corrupción y la no prescripción de los delitos sexuales contra menores, y la erradicación de la minería metálica. Los ecuatorianos fueron convocados para responder también sobre su postura frente a la reducción del área de explotación petrolera en la reserva del Yasuní.
Críticas a la propuesta presidencial para elegir al Consejo ciudadano
El mecanismo propuesto por el presidente de la República, Lenín Moreno, para elegir a los nuevos miembros, siete titulares y siete suplentes, del nuevo Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPC), que fue incluido en el proyecto de ley remitido la tarde del viernes a la Asamblea, ha sido el blanco de críticas de asambleístas de diferentes bancadas y actores políticos.
El proyecto establece que el Consejo Nacional Electoral (CNE) será el encargado de organizar un concurso de méritos y oposición para elegir a 56 mejor puntuados, para que al final queden 28 candidatos que serán sometidos a votación popular durante las elecciones seccionales del 2019.
Guillermo Celi (SUMA), miembro de la Comisión Ocasional que se encargará de instrumentalizar las preguntas 3 y 6 del referéndum y consulta popular concernientes a la elección del nuevo CP y la derogatoria de la Ley de Plusvalía, se mostró cauto al dar su criterio sobre el proyecto enviado por Moreno.
Señaló que el bloque de SUMA revisará este fin de semana el contenido y se reunirán mañana en horas de la mañana para analizar jurídicamente el proyecto para llegar a un planteamiento propositivo, aunque adelantó que “el mandato ciudadano debe cumplirse a rajatabla” y se mostró de acuerdo en que los nuevos miembros del CPC sean elegidos por votación universal y en secreto, aunque a la vez indicó que tiene que haber un mecanismo que permita determinar qué mujeres y hombres van a ser los candidatos a esas dignidades.
Asambleístas sesionarán
Por su parte, César Litardo (AP), vicepresidente de la Comisión, indicó que realizar una elección abierta para conformar el CPC “sería irresponsable” y señaló como ejemplo que actualmente existen más de 2 mil aspirantes para la conformación del CPC transitorio.
Sobre los pasos a seguir por la Comisión, Litardo explicó que habrá tres sesiones esta semana (lunes, miércoles y viernes) para analizar y revisar el documento remitido por el presidente, luego de lo cual emitirán su informe. La primera reunión se convocó para mañana a partir de las 15:00.
Mientras, Jennine Cruz (CREO), en su cuenta de Twitter señaló: “Esta propuesta @Lenin es ilegítima. Nunca los ecuatorianos votamos porque el CNE seleccione a los candidatos”, e hizo un llamado a la Comisión para “que establezca únicamente requisitos formales para los candidatos al CPC que deberán ser elegidos universalmente”.
Por su parte, Virgilio Hernández (afín a Rafael Correa), criticó que un “CNE (ilegalmente prorrogado)” vaya a elegir a los candidatos. “Promovieron un referéndum sin saber qué querían ni proponían”.
Para Martha Roldós, el CNE “solo debía dar fe de que (los candidatos) no estaban afiliados; y el presidente Moreno debía remitir las ternas a la Asamblea. “Pero esto implicaba asumir ante el país la responsabilidad por los nombres que enviara. ¿Por qué lavarse las manos a estas alturas?”, sostuvo la activista política.
Propuesta para elegir al Consejo de Participación genera controversia
El proyecto que envió el presidente, Lenín Moreno, a la Asamblea para designar a los futuros miembros del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), en cumplimiento de los resultados de la consulta popular, es cuestionado por representantes de diversas organizaciones.
El tema más polémico que encuentran en el proyecto de reforma a la Ley que rige a esa institución es el rol de “filtro” que desempeñará el Consejo Nacional Electoral (CNE) en la selección de los candidatos al Cpccs previa su designación vía elección popular. La normativa propuesta por el Ejecutivo mantiene, al igual que la actual normativa, que el CNE deberá organizar el concurso de oposición y méritos.
Solanda Goyes, de Nosotras por la Democracia y cuyo nombre ha sido propuesto para integrar el Consejo transitorio, dijo que el propósito de la consulta popular era superar los defectos que tiene el sistema institucional implementado por el “correísmo” durante 10 años. “Uno de esos grandes defectos es el cruce que existe entre la selección del Consejo de Participación Ciudadana y el Consejo Nacional Electoral, que ha sido creada para proteger a la impunidad y la corrupción”, señaló.
Agregó que el proyecto planteado no resolverá ese problema ya que el CNE continuará organizando los concursos de selección de los postulantes al Cpccs y este a su vez debe organizar los concursos para designar a los miembros del CNE. “No están resolviendo absolutamente nada en relación al pasado”, añadió Goyes, quien anticipa que se mantendrá ese círculo para “devolver favores” entre los integrantes de ambos organismos. “Hay cruce de intereses”, aseguró.
El exintegrante del Cpccs, David Rosero reconoció que el mecanismo planteado por el Ejecutivo no resuelve ese problema ya que la selección de los candidatos estará a cargo de un CNE que viene funcionando, con mínimos cambios, desde la época del “correísmo”. “Un CNE que nos dio un (Edwin) Jarrín (consejero en funciones del Cpccs), por ejemplo. Un CNE que estuvo cuestionado en las anteriores elecciones, cuyos procesos no han sido muy transparentes”, dijo.
Pero también admitió que alguna instancia debe servir de “filtro”, ya que de lo contrario se podría generar una postulación de miles de candidatos que volvería inoperable la elección a través del voto popular.
Goyes dijo que una alternativa podría ser la conformación de una comisión mixta entre representantes de la sociedad civil y de partidos o movimientos políticos encargada de la selección previa a la elección popular.
Rosero reiteró que al tener un CNE actualmente cuestionado y si se mantiene que este organismo debe realizar la selección, el primer paso que se debe cumplir es que el Consejo de transición que deberá conformarse en los próximos días, y que entre sus potestades tendrá la de cesar en el cargo a varias autoridades, destituya a los actuales miembros del organismo electoral y de inmediato organice un concurso para nombrar a sus reemplazos y que sean ellos los que lleven adelante el proceso de selección de los postulantes al Consejo de Participación de manera transparente, con reglamentos claros y efectivos procesos de veeduría.
“La preocupación es no pasar de un dueño a otros dueños de las instituciones, sino que se dé realmente una independencia y una autonomía de poder”, aseguró Rosero.
Hay que vigilar el proceso
“Se esperaba otra cosa”, dijo Ruth Hidalgo, directora ejecutiva de la Corporación Participación Ciudadana, organización de la sociedad civil. Recordó que en los concursos organizados por el CNE, las personas favorecidas que pasaron los primeros filtros estaban, por lo general, vinculadas al anterior Régimen, con asambleístas o con funcionarios que en ese momento ejercían el poder. Con ese antecedente “hay un problema de cómo va a generar confianza el CNE en la elaboración de ese concurso y cómo vamos a tener la seguridad por parte de la ciudadanía que quienes vayan a esa postulación, en base a los requisitos que elabore el organismo electoral, sea gente realmente independiente”. Por eso aseguró que la ciudadanía debe estar vigilante del proceso que se ponga en marcha.
Pasos
Designación del Cpccs propuesto por el Presidente
° El Consejo Nacional Electoral (CNE) organizará el concurso para la selección de candidatos en base a un instructivo que dicte para el efecto.
° Organizaciones sociales y ciudadanas deberán proponer nombres de candidatos.
El CNE difundirá los resultados con los nombres y calificaciones de las 56 personas mejor puntuadas dentro del concurso.
° Serán seleccionados 28 candidatos y candidatas. Las 12 candidaturas mejor puntuadas en el grupo de mujeres y las 12 candidaturas mejor puntuadas en el grupo de hombres serán seleccionados como candidatos de manera directa. Si hasta el puesto 24 ya existieran por lo menos cuatro candidatos de pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos o montuvios se completarán los cuatro puestos restantes con los siguientes candidatos mejor puntuados. Las candidaturas pueden ser impugnadas.
° Resueltas las impugnaciones, el CNE proclamará los resultados definitivos del concurso y someterá los nombres de los 28 seleccionados a elección directa, universal y secreta.
° Los siete candidatos con mayor votación serán designados consejeros principales. Los siete siguientes candidatos con mayor votación serán designados consejeros suplentes.
° Proclamados los resultados de las elecciones por parte del CNE, los consejeros serán posesionados en los cargos por la Asamblea.
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