Presidente de Panamá sanciona la ley para reformar la seguridad social
El presidente de Panamá, José Raúl Mulino, sancionó este martes la ley que reforma la Caja del Seguro Social (CSS/Seguridad Social), después de meses de intensos debates, para subsanar la grave crisis financiera en la que está inmersa desde hace años.
Mensaje a la nación del Presidente José Raúl Mulino 🇵🇦 pic.twitter.com/5UWGt7dRT1
— Presidencia de la República de Panamá (@presidenciapma) March 18, 2025
«Ley 462 que aprueba las reformas a la CSS: Sancionada», escribió en su cuenta de X Mulino, un mensaje que acompañó con un vídeo en el que se muestra el momento de la firma, acompañado por varios ministros.
Esa ley fue publicada en gaceta oficial la tarde de este martes tras ser firmada hoy por el presidente y aprobada el pasado jueves por el Parlamento panameño con mayoría (48 votos favorables, 23 en contra y ninguna abstención), después de meses de intensos debates.
Edad de jubilación y aporte estatal, puntos principales
La ley sufrió muchas modificaciones durante su discusión en el Parlamento, entre ellas se mantiene la edad de jubilación en 57 años para las mujeres y 62 años para los hombres, en contraste con la propuesta del Ejecutivo que la aumentaba en tres años.
18 de marzo // Miles de panameños salimos a las calles para exigir la derogación de la Ley 462, una medida que pone en riesgo la seguridad social y beneficia a los banqueros a costa de los trabajadores.
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Sin embargo, establece que al sexto año de vigencia se podrá analizar la edad de retiro y el requerimiento de aportes adicionales por parte del Estado.
Contempla la aportación anual por el Estado de 966 millones de dólares a fin de cubrir el déficit que arrastra el programa invalidez, vejez y muerte, una tasa de reemplazo mínima del 60 % sobre el salario promedio base de la jubilación y determina un aumento del 3 % en el aporte de las empresas, no el de los contribuyentes, entre otras.
También «introduce un concepto innovador», según la propuesta de ley aprobada por el Parlamento a la que EFE tuvo acceso, como es la «pensión básica universal no contributiva» para los «que no logren cotizar a la Caja de Seguro Social» asegurando «pensiones mínimas superiores» de 144 dólares mensuales para mayores de 65 años.
¿Por qué se reforma la seguridad social?
La nueva norma hace cambios a la ley orgánica de la seguridad social para arreglar las finanzas del fondo de pensiones del subsistema de invalidez, vejez y muerte que arrastra un déficit de 673 millones de dólares. Fue presentada por el Ejecutivo en noviembre pasado ante los diputados, que mantuvieron durante meses un intenso debate.
El documento recoge que «según proyecciones actuales» para este año «los pensionados no podrán cobrar la totalidad de sus pensiones si el sistema no cambia» y de cara a 2029 «solo podrá pagarse menos de la mitad de las pensiones que se pagan hoy». Así, «habrá una significativa reducción de ingresos que irá empeorando año tras año hasta agotarse».
El sistema anterior mantenía un modelo de jubilaciones combinando el Sistema Exclusivamente de Beneficio Definido (sistema solidario en el que los trabajadores pagan a las pensiones de los jubilados por medio de sus contribuciones) con un nuevo sistema mixto de ahorro individual.
Con este cambio, que entró a regir en 2008, los cotizantes menores de 35 años pasarían voluntariamente al sistema mixto y los mayores de 35 seguirían en el solidario. Para muchos analistas esto fue la raíz del problema, pues ese sistema quedó sin cotizantes.
Voces en contra: Las pensiones serán una «miseria»
Esa ley de reforma a la Seguridad Social ha levantado polémicas en Panamá con algunas manifestaciones en las calles en los últimos meses, un amplio debate público y peticiones de modificaciones por parte de la empresa privada.
Así este martes grupos sindicales volvieron a protestar en las calles quejándose de la nueva norma al considerar que baja las pensiones de los trabajadores hasta convertilas en una «miseria».
«Con la cantidad de reformas que han introducido, vamos a terminar con pensiones de hambre, de miseria y las futuras generaciones se van a ver perjudicadas», dijo a EFE el dirigente magisterial Diógenes Sánchez.
El dirigente magisterial sostiene que la norma «disminuye significativamente la pensiones de los trabajadores» pues «ahora se está tomando en cuenta el historial salarial y cuando se saque el cálculo será sobre un salario mucho más bajo que nos llevan hasta el 30% de las pensiones, disminuyéndolo a la mitad».
Por su parte, el líder sindical Marco Andrade subrayó: La ley recién aprobada es un «desafío al pueblo y los trabajadores».
Cierre, gas, perdigones y piedras: ley de la CSS enciende protestas
El caos estalló en los predios de la Universidad de Panamá, donde decenas de manifestantes y agentes antidisturbios protagonizaron un violento enfrentamiento.
La nueva ley de la Caja de Seguro Social (CSS) ha desatado la furia de estudiantes, sindicatos y gremios, que denuncian que los cambios afectan directamente a la clase trabajadora.
La tarde se convirtió en un campo de batalla: piedras volaban, los escudos resonaban y el gas lacrimógeno cubría el ambiente. Los disturbios comenzaron cuando un grupo de manifestantes intentó cerrar la Vía Transístmica, lo que provocó la intervención inmediata de la Policía Nacional.
Del otro lado, los uniformados respondieron con gases lacrimógenos y perdigones, dispersando a los manifestantes que se refugiaron en los predios universitarios.
La Marcha contra la ley de la muerte: Una Protesta en Defensa de la seguridad pública en Panamá
El 18 de marzo de 2025, miles de panameños se reunieron en el Plaza Porras para marchar en las principales calles de la Ciudad de Panamá para llevar a cabo una protesta masiva contra la Ley 462, que regula la gestión financiera y operativa de la Caja del Seguro Social (CSS). La movilización, convocada por La Alianza Pueblo Unido sindicatos, educadores, estudiantes, ecologistas, organizaciones sociales y grupos de trabajadores, se convirtió en una de las marchas más grandes de los últimos años, reflejando el creciente malestar de la población con respecto a las reformas propuestas por el gobierno y su impacto negativo en la seguridad social del país. El Contexto de la Ley 462 , aprobada recientemente por el gobierno panameño, establece cambios significativos en la administración de los fondos de la CSS, la cual es responsable de proveer servicios médicos, pensiones y beneficios a millones de panameños. La ley ha sido objeto de controversia debido a las preocupaciones sobre su sostenibilidad a largo plazo, la posible reducción de los beneficios sociales y la falta de claridad en la administración de los recursos de la Caja. Uno de los principales puntos de disputa es el impacto que la ley tendría sobre las pensiones de los trabajadores, que temen que los ajustes financieros de la CSS terminen afectando sus ahorros y pensiones futuras.
Es una batalla que se va a librar en las calles es importante mantener la firmeza ya que el pueblo aparte de esta nefasta ley también está defendiendo la soberanía del país tras las amenazas de los Estados Unidos, la dictatorial intenciones del ejecutivo de reabrir la mina de cobre a cielo abierto y la criminalización de la protesta.
El movimiento social considera que esta reforma pone a los más vulnerables en una situación aún más precaria, ya que no se contemplan soluciones efectivas a problemas estructurales del sistema, como la falta de acceso a una atención, aumento de las Aportaciones: Una Carga Injustificada para los Trabajadores ,otro punto crítico es el recorte de beneficios y pensiones para los futuros jubilados. La Ley 462 establece un ajuste en el sistema de pensiones que afecta principalmente a los trabajadores más jóvenes, quienes verán disminuida la cantidad de dinero que recibirán al momento de su jubilación.
