Ecuador | Ley Antipillos, negada y archivada por la Asamblea, fue promulgada por decreto por el presidente Noboa
La Ley Antipillos fue publicada en el Registro Oficial
La Ley para la Mejora Recaudatoria mediante el Combate al Lavado de Activos o bautizada también por el Gobierno como Ley Antipillos fue publicada este martes 10 de diciembre de 2024 en el Registro Oficial.
En la víspera, el presidente Daniel Noboa emitió un decreto para su promulgación, pese a que la Asamblea había negado y archivado el proyecto de ley.
Pero lo hizo en primer debate, lo que para el Gobierno fue un error y considera que al ser de carácter económico urgente debía al menos tener dos debates.
Mientras, la Asamblea defiende que un proyecto económico urgente sí puede ser archivado en el primer debate. Este martes, el secretario del Parlamento, Alejandro Muñoz, anunció que si la iniciativa es publicada en el Registro Oficial, el Legislativo activará una demanda de inconstitucionalidad.
Entre las propuestas que incluye esta iniciativa están el impuesto a la compra y venta de vehículos de más de USD 50 000 y convertir a los clubes deportivos en sociedades anónimas.
Criterios divididos de los juristas
Existen dos tesis contradictorias.
La primera, que defiende la mayoría de la Asamblea, que negó y archivó el proyecto de ley basándose en el artículo 60 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que faculta a la Asamblea a archivar un proyecto de ley en el primer debate.
Y en concordancia con el artículo 140 de la Constitución, que determina un plazo de 30 días a la Asamblea para que apruebe, modifique o niegue los proyectos económicos urgentes.
El jurista Gonzalo Muñoz defiende la posición de la Asamblea porque desde la vigencia de la Constitución en 2008 es la primera vez que un Gobierno desconoce el archivo de una ley aprobada por el Parlamento.
El Ejecutivo sostiene la otra teoría que se basa en el artículo 137, según la cual los proyectos de ley deben ser sometidos en la Asamblea a dos debates.
Para el jurista y exsecretario de la Asamblea, Pablo Santillán, el Presidente aplicó ese artículo y no se arrogó funciones.
Sobre este caso, según Santillán, ya existe una resolución de la Corte Constitucional del 2023, cuando analizó los decretos ley del expresidente Guillermo Lasso, después de la muerte cruzada.
Los juristas señalan que el conflicto deberá ser resuelto por la Corte Constitucional.
Estos son los puntos destacados de la ‘Ley Antipillos’
El presidente Daniel Noboa envió, mediante Decreto Ejecutivo 477, la conocida ‘Ley Antipillos’ para su promulgación en el Registro Oficial -este paso se cumplió este martes, 10 de diciembre de 2024-. En un comunicado, el Ministerio de Gobierno detalló que “En la lucha contra el crimen organizado y el narcoterrorismo, el Gobierno del presidente Daniel Noboa jamás le dará la espalda al país”.
A continuación te contamos los puntos que destacan de la ‘Ley Antipillos’ o Ley Orgánica para la mejora recaudatoria a través del combate al lavado de activos.
Fortalecimiento de la UAFE
En el artículo 16 se promueve el fortalecimiento de la Unidad de Análisis Financiero y Económico (UAFE). Por ejemplo, la unidad podrá solicitar como medida cautelar el congelamiento de fondos en caso de advertir situaciones sospechosas.
También podrá determinar tarifas a cobrarse por concepto de multas por no cumplimiento de obligaciones; tendrá jurisdicción.
A esto se suma que las entidad del sector público podrán designar un delegado que dependerá de la UAFE para acciones en pro de la lucha contra el lavado de activos. Financieramente será parte de la entidad que representa.
Regulación a los clubes de fútbol profesional
En uno de los artículos se señala que los clubes o equipos deportivos profesionales podrán adoptar la forma jurídica de Sociedades Anónimas Deportivas, por lo que se sujetarán al régimen general de sociedades mercantiles. Esto para evitar el lavado de activos.
En ese marco -según la norma- “se prohíbe la participación societaria, accionaria o de administración de una persona natural o jurídica en más de una sociedad anónima deportiva dentro de un mismo deporte, directamente o indirectamente, o a través de un tercero”.
En el plazo máximo de 90 días desde la emisión de la ley, la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros deberá emitir la normativa secundaria para que los clubes deportivos, equipos u otras sociedades civiles sin fines de luche adopten la forma jurídica de Sociedad Anónimas Deportivas”.
Regulaciones para la venta de carros usados
En el artículo 5 se detalla el establecimiento de un impuesto a la transferencia de vehículos con la finalidad de formalizar la actividad de compra y venta de automotores usados. De hecho, en el artículo seis se aclara que “No causará el impuesto la transferencia de vehículos nuevos”.
