Cuba: aplicar la democracia directa en los barrios – Por Fidel Vascós González
Los conceptos vertidos en esta sección no reflejan necesariamente la línea editorial de NODAL. Consideramos importante que se conozcan porque contribuyen a tener una visión integral de la región.
Fidel Vascós González*
El más reciente podcast Desde la Presidencia, que tiene como anfitrión al presidente Miguel Díaz-Canel Bermúdez, estuvo dedicado al trabajo del Poder Popular en nuestros barrios y a cuánto más se puede hacer para perfeccionarlo. Los invitados a este 14to. episodio del podcast fueron Ana María Gallardo, presidenta de la Asamblea Municipal de Bejucal, en Mayabeque; Pedro Lizardo Garcés Escalona, presidente del Consejo Popular Rampa, del municipio Plaza en La Habana; y Yarobis Álvarez Contreras, delegado del Poder Popular en Artemisa.
La relación vecinos-gobierno, desde la circunscripción hasta el municipio, constituyó el tema principal del encuentro, el cual es muy importante para la democracia popular y fue abordado con amplitud y transparencia en el encuentro.
El presidente Díaz-Canel ha estado insistiendo con mucha razón en promover la participación de los ciudadanos en la solución de los problemas que se presentan en los barrios. En esta ocasión precisó los tres principales momentos de esta participación popular. En el primero, los vecinos expresan a su delegado sus preocupaciones, propuestas e incluso las prioridades de solución de una problemática; en el segundo, los vecinos reciben la información de lo aprobado por la Asamblea y participan en la implementación de lo aprobado; el tercero es el ejercicio del control popular.
Por su parte, el presidente del Consejo Popular Rampa se refirió a que todavía falta concientizar y potenciar las facultades que tiene el consejo popular como estructura de gobierno.
A su vez, la presidenta de la Asamblea Municipal de Bejucal, que antes había dirigido el trabajo financiero del municipio, abordó la participación de los electores desde la circunscripción en las propuestas para el uso de los recursos obtenidos por el ingreso al presupuesto municipal del uno por ciento, que le aportan las empresas enclavadas en su territorio, y valoró que «se nos ha quedado un poquito atrás esa participación…».
Teniendo en cuenta estas intervenciones del presidente Díaz-Canel, de Pedro Lizardo Garcés y de Ana María Gallardo, me he animado a formular una contribución para perfeccionar el trabajo del Poder Popular en los barrios y específicamente en las circunscripciones. Se trata de aplicar modalidades de la democracia directa en estos niveles territoriales, mediante las cuales los electores no harían «propuestas» sino «decidirían» con carácter vinculante el orden de prioridades del uso de los recursos acopiados por el presupuesto municipal del uno por ciento y utilizado en las inversiones, mantenimientos y otros objetivos a llevar a cabo en el territorio de la circunscripción. Además, los electores ejercerían el control popular con facultades de decisión vinculantes.
Para darle institucionalidad a esta propuesta se constituiría oficialmente, como parte de la estructura de gobierno, un Consejo de Vecinos presidido por el Delegado del Poder Popular de la Circunscripción e integrada por el Presidente de los CDR, de la FMC y de la ACRC de la Circunscripción, así como por todos los Presidentes de base, de los CDR y de la FMC. El Consejo de Vecinos tendría un respaldo legal donde se disponga su organización y funcionamiento.
De aplicarse esta propuesta sería una ampliación de las modalidades de la democracia directa que ya se aplican en Cuba, como son el referendo popular mediante el cual el pueblo aprobó las Constituciones de 1976 y de 2019, así como el Código de las Familias. También es un ejemplo cubano la Democracia Directa Electoral ejercida en el caso de los delegados municipales del Poder Popular, donde los propios electores postulan los candidatos a incluir en la boleta de votación, sin interferencia de otras instancias. En estos casos, en que participan todos los electores de la circunscripción, se estaría en presencia de lo que pudiera denominarse la Asamblea de Vecinos de la circunscripción.
Sobre la base de la experiencia que se vaya obteniendo en el trabajo del Consejo de Vecinos se le podrían dar otras facultades de decisiones vinculantes, como la designación de los administradores de las bodegas y otras entidades estatales enmarcadas en la circunscripción y que tienen que ver exclusivamente con la misma, así como tendrían el poder de veto en el nombramiento del intendente y los directores municipales.
No tendrían facultad para tomar decisiones vinculantes para responsabilidades que son de la provincia y la nación; pero sí para los asuntos que se pueden decidir en la circunscripción y donde influye el municipio.Mi criterio es que el socialismo está llamado a crear una nueva forma de democracia y considero que esta nueva forma es la democracia directa en sus diferentes modalidades a nivel nacional, territorial y local. La nueva democracia socialista debe caracterizarse porque sea el pueblo quien decida directamente los asuntos públicos y sus acuerdos sean vinculantes para toda la sociedad.
*Doctor en Ciencias Económicas, Profesor Titular del Instituto Superior de Relaciones Internacionales y profesor Titular Adjunto de la Universidad de La Habana
