México | El Senado avanzó en la instrumentación de la reforma judicial
Senado aprueba leyes secundarias de reforma judicial
En el Senado de la República se dió un paso más en la instrumentación de la reforma judicial, al aprobarse esta noche las dos leyes secundarias propuestas por la presidenta Claudia Sheibaum, en las que se reglamenta el proceso para la elección de jueces, magistrados y ministros.
Se logró con el voto de Morena y sus aliados y luego de una discusión de más de diez horas en la que los legisladores de la 4T retiraron la modificación que permitía que los tres poderes de la Unión pudieran vetar a los candidatos a juzgadores.
Las minutas de la la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (Legipe) y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en materia electoral fueron remitidos a la Cámara de Diputados, para continuar con el proceso legislativo.
Las modificaciones a la Legipe fueron aprobados con 81 votos a favor y 40 en contra, después de un largo debate en que se la oposición que insistió una y otra vez en descalificar la reforma judicial, incluso con frases altisonantes, frente a la respuesta de a Morena y sus aliados de que a pesar de todo, el 5 de junio del próximo año, el pueblo mexicano podrá elegir a los responsables de impartir de justicia.
De entrada, la coordinadora del PAN, Guadalupe Murguía, presentó una moción para suspender el debate de las dos leyes reglamentarias, ya que, sostuvo fueron aprobadas al vapor y “no buscan mejorar la impartición de justicia, sino el sometimiento y control absoluto del poder judicial.
Tanto ella como su compañero de bancada, Ricardo Anaya, reprocharon la modificación al artículo 500 del Legipe que se hizo en la reunión de comisiones de Gobernación y de Estudios Legislativos, el martes, a propuesta del senador Morenista Manuel Ladrón de Guevara, por la que se concedió a la presidenta de la república, al Congreso y a la Suprema Corte la posibilidad de vetar a uno o la totalidad de candidatos propuestos por los Comités de Evaluación.
El vicecoordinador de Morena, Ignacio Mier anunció que eliminarían el cambio al artículo 500 de la Legipe en el que se establece que “los poderes de la Unión determinarán en primer término su conformidad total o parcial sobre los listados” que presentarán los Comités de Evaluación”.
En el el proceso de selección de aspirantes a jueces, magistrados y ministros, previsto en la reforma al Poder Judicial, no habrá veto para nadie, estamos a favor de que haya un proceso democrático”, expresó en tribuna y adelantó que con el respaldo de Morena y sus aliados se presentarían tres reservas para dar certeza al proceso electoral y a los candidatos que se inscriban.
Las reservas fueron presentadas por el presidente de la Comisión de Justicia, Javier Corral, quién expuso que “frente a los detractores de la reforma” se debía cuidar la legislación secundaria y por ello se restituyó a los Comités de Evaluación sus facultades, a fin de regresar al procedimiento constitucional, en que éstos elaboran el listado de los diez mejores mejores candidatos candidatos a cada puesto de ministros y de seis para jueces y magistrados.
A través de esa reserva se eliminó también el cambio a ese mismo artículo que establecía que ambas cámaras del Congreso “podrán acordar las postulaciones conjuntas de candidatos”. Cada una deberá hacerlo por separado.
Las reglas están listas
Luego de su discusión en lo general, las y los senadores deberán de discutir el dictamen en lo particular, puesto que fueron presentadas reservas o propuestas de modificación a artículos específicos.
Ciudad de México, 10 de octubre (SinEmbargo).- El Senado de la República aprobó este jueves los dictámenes de dos leyes secundarias que detallarán el proceso electoral de jueces, magistrados y ministros en 2025, esto como parte de la Reforma Judicial que entró en vigor el pasado 16 de septiembre.
Luego una discusión de casi ocho horas, el Pleno de la Cámara Alta determiinó avalar la iniciativa en lo general con 81 votaron a favor, 40 en contra y sin abstenciones. Posteriormente, en su votación en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de elección de las personas juzgadoras del Poder Judicial de la Federación, fue aprobado con 79 votos a favor, 39 en contra y cero abstenciones.
Posteriormente, el Senado directamente votó en lo general al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación. Dicho dictamen fue aprobada con 77 votos a favor, 38 en contra y cero abstenciones.
Finalmente, al presentar la discusión en lo particular, finalmente fueron avalados los artículos reservados y lo aprobado de los artículos 53, 61, 79, 80 y 112 del dictamen luego de obtener 75 votos a favor, 37 en contra y cero abstenciones.
Con esto, las leyes secundarias presentadas por la Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo permitirán establecer las pautas para llevar a cabo las elecciones de jueces, ministros y magistrados, programadas para el primer domingo de junio de 2025.
📌 Para regular el proceso de elección de jueces, ministros y magistrados, el Senado avaló reformar la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
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— Senado de México (@senadomexicano) October 11, 2024
Margarita Valdez, presidenta de la Comisión de Gobernación, presentó los proyectos, a lo que añadió una explicación sobre la claridad de las reglas que establecen las reformas. Además, garantiza que quienes decidan participar tendrán a salvo sus derechos y podrán impugnar en caso de no estar de acuerdo con la determinación de no poder contender para ser juzgadores.
“Lo que se pretende es que sea una elección seria, comprometida y con una gran participación de las y los ciudadanos”, apuntó.
Al exponer su voto en contra, la Senador a Lilly Téllez, del Partido Acción Nacional (PAN), expresó que el oficialismo ha intentado “destruir la división de poderes”, su autonomía y de los organismos autónomos.
“Lo que desea el oficialismo es eliminar la representatividad y la libertad en la impartición de justicia solo para defender los intereses del grupo en el Poder”, afirmó. En ese mismo sentido, apuntó un atento en contra de la democracia “que ha costado tanto al país alcanzar”.
La Cámara de Senadores inició esta tarde la discusión de las iniciativas a las leyes secundarias que anunció el lunes la Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, y que detallarán el proceso electoral extraordinario que culminará en la elección de jueces, magistrados y ministros en 2025.
El Senador Ignacio Mier Velazco confirmó que se descartará la reserva hecha en las Comisiones Unidas de Gobernación y Estudios Legislativo del Senado por el Senador Manuel Huerta, que le daban capacidad de veto al poder ejecutivo y legislativo sobre los candidatos filtrados por los comités de elección.
“Nosotros estamos a favor de que se regrese al contenido del texto constitucional reforma, aprobado por la mayoría de los integrantes de pleno en una mayoría calificada (…) No va a haber, de ninguna manera, ningún veto para ninguno de los aspirantes”, aseguró el morenista.
La declaración ocurre después de que, ante una pregunta de la prensa, la Presidenta Claudia Sheinbaum informara esta mañana que se había descartado dicho cambio: “Se quitó. Nosotros no estuvimos de acuerdo. Había sido una iniciativa, no conozco de quién fue la iniciativa, pero no. No debe ocurrir eso, debe mantenerse lo que está establecido en la Constitución”, afirmó la mandataria.
🗳️📌 SHEINBAUM ORDENA RETIRAR VETO APROBADO POR MORENA EN REFORMA JUDICIAL
En su conferencia matutina, la Presidenta Claudia Sheinbaum mostró su desacuerdo con el veto aprobado en comisiones del Senado.
Este veto permitiría que la Presidencia, el Congreso y la Suprema Corte… pic.twitter.com/8XfwLqENnP
— Juan Ortiz 🗳️👁🗨 (@Juan_OrtizMX) October 10, 2024
En la discusión en el Senado, la legisladora panista, Mayuli Latifa Martínez Simón, denunció que los cambios a las leyes se han querido aprobar en fast-track. “Quienes estamos en la oposición decimos firmemente que hay suspensiones ordenadas por jueces federales, y que, evidentemente, para nosotros estamos en desacato en este Senado de la República”, agregó.
Por su parte, la Senadora Alejandra Barrales, de Movimiento Ciudadano, también anunció su voto en contra, y la del partido. “Hemos señalado nuestro rechazo porque está politizando a un poder que bajo a nuestra opinión debe mantenerse ajeno a la política, el Poder Judicial”, declaró.
Asimismo, denunció que apenas se les dieron a las y los senadores 28 horas para discutir las leyes secundarias, lo que provocará que se cometan errores. “Alcanzamos a identificar varios errores”, sostuvo, al respecto de la conformación de los comités de selección.
La Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral detallan las reglas y fechas del proceso de elección popular de juzgadores, así como los motivos de nulidad y solicitud de impugnaciones.
Asimismo, el sábado 12 de octubre las comisiones referidas realizarán el proceso de insaculación (tómbola) para definir qué cargos de magistrados y jueces se elegirán el primer domingo de junio de 2025.
La Senadora morenista Lilia Valdez, presidenta de la Comisión de Gobernación, explicó que será el sábado cuando se detalle cómo será el proceso de insaculación, es decir, precisar cuándo se van a inscribir los aspirantes, en dónde y con quién. Hasta el momento, dijo, aún no definen cuántos aspirantes van a ser.
“Como pueden ser cinco pueden ser 50 aspirantes o en un momento dado pueden ser 500, entonces vamos a tener cómo se van a depurar las personas que van a participar. El sábado estamos citadas las comisiones de Gobernación, de Justicia y Mesa directiva precisamente para procesar el cómo, el cuándo, el dónde, el quiénes de esta insaculación”, adelantó la Senadora en entrevista con “Dos con Todo” de Sinembargo al Aire.
Y añadió: “No es así como que los senadores de la Comisión van a hacer la insaculación y van a sacar los nombres de los que van a ser los candidatos, sino que aquí las reglas van a ser importantes: ¿cuándo se van a inscribir los aspirantes?, ¿en dónde?, ¿con quién? Todo eso nos falta regularlo y lo vamos a hacer el sábado y ya les diremos”.
Por parte del bloque opositor, senadores del PRI, PAN y Movimiento Ciudadano cuestionaron la rapidez con que se discutieron las leyes secundarias y cuestionaron que sea Morena, en el Ejecutivo y con mayoría en el Legislativo, quien apruebe qué candidatos aparecerán en las boletas, lo cual rechazó la senadora Lilia Valdez, presidenta de la comisión de Gobernación.
El Senador panista Ricardo Anaya expuso que en los hechos será Morena quien valide quiénes serán los candidatos que saldrán en las boletas y cuestionó que las leyes secundarias no expliquen cómo se votará entre miles de candidatos.
“Morena, a través del Ejecutivo, del Legislativo y también del Judicial, tiene el control total y absoluto de todas y cada una de las candidaturas. Es decir, están engañando a la gente diciendo que van a poder votar de manera libre y secreta porque ustedes van a definir quién aparece en la boleta. No va haber una persona en la boleta que no esté palomeada por ustedes. Segundo, el día de la elección es por circuito judicial. En el circuito judicial de la CDMX va haber 2 mil 160 candidatas y candidatos para elegir a 344 personas y ustedes siguen sin dar una explicación razonable de cómo va ocurrir eso en la realidad”, aseveró el panista.
¿QUÉ DICE LEY DE PROCEDIMIENTOS ELECTORALES?
El INE y los Organismos públicos locales organizarán las elecciones el primer domingo de junio de 2025 desde las 8 de la mañana.
La autoridad electoral llevará a cabo la elección a nivel nacional, por circuito judicial o circunscripción plurinominal dependiendo el marco geográfico.
El INE debe vigilar que ninguna persona candidata reciba financiamiento público o privado en sus campañas. Cada candidato tendrá que financiar su propia campaña de 60 días:
“El INE vigilará que ningún partido político, persona servidora pública ni institución pública realicen erogaciones a favor o en contra de las personas candidatas. Para ello, establecerá topes de gastos personales en función del tipo de elección que se trate y fiscalizará su ejercicio. Para lo anterior, el INE podrá requerir a las personas candidatas la información necesaria para verificar la evolución de su situación patrimonial, incluyendo la de sus cónyuges, concubinas o concubinarios y dependientes económicos directos”, dice la ley secundaria en el dictamen aprobado por comisiones del Senado.
Para la Senadora Lilia Valdez, la ventaja es que quien aspire a ser juez no va a tener que recurrir a los partidos ni otros grupos para obtener dinero y deber favores, pero sí tendrán acceso gratuito a entrevistas en medios.
“(Quien aspire) no va a tener compromiso con los partidos, no va a poder aspirar a asociaciones de empresarios o de grupos empresariales y no va a tener el compromiso con ellos, va a tener, los que aspiren, acceso libre gratuito a los medios, a todos los medios, y eso se va a tener que regular, y de ahí presentarse con la ciudadanía”, dijo.
La Senadora Lilia Valdez planteó que es importante también fiscalizar las cuentas bancarias de los familiares por la posibilidad de que pongan dinero para la campaña del candidato o candidata y se tenga que revisar si son recursos legales.
“No va ser necesario tener grandes cantidades como para legislador o legisladora para ser un juzgador. Los topes de campaña del INE para senador –que jamás pensé en rebasar– era de 5 millones de pesos”, aseguró.
COMITÉS DE EVALUACIÓN
El Senado de la República emitirá la convocatoria general dirigida a los Poderes de la Unión para integrar el listado de candidaturas, a más tardar el 16 de octubre del 2024.
A más tardar el 31 de octubre de 2024, cada Poder de la Unión (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) deberá instalar un Comité de Evaluación, el cual procederá a calificar su idoneidad para desempeñar el cargo.
Los Comités de Evaluación seleccionarán los perfiles mejor evaluados en una proporción de diez personas para cada cargo de ministros de la Suprema Corte, magistradas de la Sala Superior y salas regionales del Tribunal Electoral e integrantes del Tribunal de Disciplina Judicial, y de las seis personas mejor evaluadas para cada cargo en los casos de magistradas integrantes de los Tribunales Colegiados de Circuito y Tribunales Colegiados de Apelación, así como las personas juezas integrantes de los Juzgados de Distrito del Poder Judicial de la Federación
El plazo para que las personas interesadas se inscriban en las convocatorias emitidas por los Comités de Evaluación comprenderá del 5 de noviembre al 24 de noviembre de 2024.
Los Comités de Evaluación seleccionarán los perfiles mejor evaluados para cada cargo y remitirán los listados correspondientes a la autoridad que represente a cada Poder de la Unión, los cuales determinarán su conformidad a más tardar el 4 de febrero de 2025.
Al respecto, la Senadora Valdez comentó: “La oposición desde ayer o mucho antes de ayer ha objetado todo este proceso de reforma y ellos anoche insisten, y probablemente vayan a seguir insistiendo, en que Morena va a controlar los candidatos. Creo que primero tenemos que saber quiénes aspiran. ¿Van a ser pura gente afín a Morena que aspire? No le veo lógica. Creo que no es por ahí la línea y en eso sí están equivocados, las reglas van a ser claras, van a ser entre las diferentes bancadas las que propongan quiénes son los candidatos y allí la oposición tiene buenos perfiles, tiene buenos candidatos y los irá a proponer”.
Una vez que los Poderes determinen su conformidad sobre los listados de las personas finalistas, ya sea total o parcialmente, serán devueltos a los Comités de Evaluación respectivos para que, mediante insaculación pública, los ajuste al número de postulaciones que correspondan a cada cargo
El Senado integrará los listados y expedientes de las personas postuladas por cada Poder de la Unión y los remitirá al INE, a más tardar el 12 de febrero de 2025.
LEY DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN
Ante irregularidades en la elección de juzgadores, esta Ley de Medidas de Impugnación en Materia Electoral garantiza a los candidatos a magistrados, jueces y ministros un recurso que les permita tramitar inconformidades ante el Tribunal Electoral.
En el caso de la impugnación de la elección de los magistrados del Tribunal Electoral, para que no sean juez y parte, el pleno de la Corte resolverá la inconformidad
La impugnación deberá promoverse a más tardar dentro de los cuatro días posteriores a que el Consejo General del INE publique los resultados.
Las causales de nulidad debidamente acreditadas son: cuando gastos de campaña excedan en 5 por ciento del monto autorizado; cuando se compre o adquiera cobertura informativa o tiempos en radio y televisión; cuando se reciban o utilicen recursos de procedencia ilícita o recursos públicos en las campañas; cuando se acredite el uso ilegal de financiamiento público o privado o cuando se acredite que partidos políticos o servidores públicas beneficiaron o perjudicaron indebidamente una campaña.
Luego de discutirse en el pleno del Senado, se prevé que el dictamen de leyes secundarias se discuta y vote en la Cámara de Diputados el próximo lunes.
