Crisis en Ecuador | La Corte aprueba un tratado militar con EEUU y Noboa se reunió con Pedro Sánchez
Corte Constitucional da paso a la cooperación militar marítima con EE. UU.
La Corte Constitucional notificó, este 23 de enero de 2024, su dictamen sobre el tratado de cooperación militar marítima entre Estados Unidos y Ecuador, y determinó que no es necesario que el trámite pase por la Asamblea Nacional.
🔴 #ATENCIÓN | Así votó la Corte Constitucional sobre los dictámenes para que el gobierno ratifique dos acuerdos con EE.UU.,en seguridad. Entre las facilidades que Ecuador otorga a la milicia de Estados Unidos están exenciones tributarias, amnistías, libertad de uso del espacio… pic.twitter.com/SPrq7mzsSn
— Radio Pichincha (@radio_pichincha) January 24, 2024
Por lo tanto, el tratado entraría en vigencia en los próximos días, después de que la Corte remitió el proceso a la Presidencia para que continúe con el trámite.
Según explicó la canciller, Gabriela Sommerfeld, el presidente Daniel Noboa deberá emitir un decreto ejecutivo y después solicitar a la Cancillería el envío de una nota diplomática que notifique que se superó el procedimiento interno necesario en Ecuador.
El vicecanciller Carlos Larrea Dávila explicó que Estados Unidos también debe procesar el tratado de acuerdo con su legislación, y deberá notificar a Ecuador si el procedimiento interno se superó.
¿Qué implica el acuerdo?
El tratado con Estados Unidos busca ejecutar operaciones conjuntas contra las actividades marítimas transnacionales ilícitas, entre ellas el tráfico de drogas, de migrantes, de armas de destrucción masiva y la pesca ilegal.
La canciller Sommeferld calificó como una buena noticia el pronunciamiento de la Corte Constitucional sobre la cooperación internacional marítima de EE. UU a Ecuador en la lucha contra el narcotráfico. pic.twitter.com/ALqsSc4DSz
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El objetivo es que ambas partes puedan «prevenir, identificar, combatir, impedir e interceptar las actividades marítimas transnacionales ilícitas», por la «urgente necesidad» de luchar contra el crimen organizado transnacional.
Y establece el marco normativo para las aeronaves, autoridades, agentes y buques de las fuerzas del orden o instituciones de ambos países, que deben ser «claramente identificables» y autorizadas por el respectivo Estado.
Daniel Noboa recibe en España el apoyo a la democracia en Ecuador
El presidente Daniel Noboa recibió este 24 de enero de 2024 el apoyo de España a la democracia en su país, en una jornada de una intensa agenda que comenzó en la feria internacional de turismo de Madrid, Fitur, y continuó con encuentros privados con el rey Felipe VI y el jefe del Ejecutivo español, Pedro Sánchez.
En ambos casos, Noboa recibió el apoyo de España ante la situación que vive su país, del que dijo que ha sido «difícil salir, pero hay que dar la cara al mundo».
Los reyes Felipe VI y Letizia inauguraron este miércoles la Feria Internacional de Turismo (Fitur) en Madrid junto al presidente de Ecuador, Daniel Noboa, como país invitado de la 44 edición del mayor evento de la industria turística en España.
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En declaraciones a la prensa, Noboa se refirió a la comunidad ecuatoriana en España, «que viven el mismo dolor que todos».
«A nadie le gusta tener violencia en su país, ver esas imágenes que se han visto en las televisiones. Pero hay un sentimiento fuerte de unidad y nacionalismo en el país, incluso la clase política se ha puesto de acuerdo», señaló.
Con los reyes de España, Noboa tuvo en Fitur palabras sobre la situación de su país y la necesidad de un apoyo más allá del conflicto armado, es decir de ayuda para familias, jóvenes desempleados y cooperación, entre otros asuntos.
Esta necesidad se la reiteró después a Felipe VI en el encuentro ya privado que mantuvieron en el Palacio de la Zarzuela, la sede de la Jefatura de Estado de España.
«Que trabajemos juntos, que cooperemos y no solo en temas bélicos, sino en todos los efectos colaterales que tiene una guerra: educación, temas sociales, capacitaciones, emprendedores. Hay diferentes formas de ayudar a un país a salir de un conflicto, no necesariamente solo con armamento», dijo el joven mandatario, de 36 años.
A nadie le gusta tener violencia en su país, ver esas imágenes que se han visto en las televisiones. Pero hay un sentimiento fuerte de unidad y nacionalismo en el país, incluso la clase política se ha puesto de acuerdo
Daniel Noboa, presidente del Ecuador
Después, en la reunión con Sánchez, Noboa recibió el «pleno apoyo» del Gobierno español a las instituciones democráticas ecuatorianas ante los actos violentos que se vienen sucediendo en su país.
Ambos mandatarios habían hablado ya el pasado 11 de enero de 2024 y, entonces, el presidente español le transmitió ese apoyo.
En la reunión de hoy se lo dijo cara a cara y le expresó la disposición de España a profundizar las relaciones en materia de seguridad, tanto en el plano bilateral como en el marco de la cooperación con la Unión Europea.
El presidente de Ecuador, Daniel Noboa, dijo este miércoles en Madrid que es "muy duro salir" del país, pero consideró que "hay que dar la cara al mundo", en el primer viaje oficial al exterior desde que declarara el "conflicto interno armado".
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Los dos líderes, según informó el Gobierno español, conversaron también sobre retos comunes como el cambio climático y la transición ecológica, con las energías renovables como motor para atraer inversión extranjera en ambos países.
En este sentido, Sánchez puso en valor los resultados de la Cumbre UE-CELAC celebrada en Bruselas el pasado mes de julio durante el semestre de presidencia española del Consejo de la Unión Europea.
También hablaron sobre la participación del Ecuador como invitado a Fitur y coincidieron en que los dos países destacan internacionalmente por su gran atractivo turístico y pueden encontrar sinergias para colaborar en iniciativas conjuntas que fomenten un turismo medioambientalmente sostenible y de calidad.
El presidente del Gobierno español agradeció, asimismo, el compromiso de Ecuador con el sistema de cumbres iberoamericanas y expresó el apoyo de España para avanzar en los ejes temáticos para la próxima cita: «Innovación, inclusión y sostenibilidad».
Una cita que está previsto que reúna a los líderes iberoamericanos el próximo mes de noviembre en la ciudad ecuatoriana de Cuenca.
En otro acto, Noboa presentó junto al banco de desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) y la Organización Mundial de Turismo (OMT) una guía de inversiones turísticas de Ecuador para potenciarlas.
Mañana, el mandatario ecuatoriano completará la segunda jornada de su visita oficial a España con una reunión con empresarios y después participará en una conferencia con jóvenes universitarios.
Tratados de cooperación con Estados Unidos: ¿por qué la mayoría de la Corte Constitucional decidió que no pasen por la Asamblea Nacional?
A través de dos dictámenes, con similares conclusiones, la Corte Constitucional (CC) aprobó dos tratados de cooperación militar con Estados Unidos: uno general relacionado con su presencia en territorio nacional y otro específico sobre la colaboración en el área marítima.
En ambos casos, seis de los nueve jueces consitucionales consideraron que no hacía falta que estos tratados sean aprobados por la Asamblea Nacional. Ellos son Karla Andrade Quevedo, Carmen Corral Ponce, Enrique Herrería Bonnet, Alí Lozada Prado, Teresa Nuques Martínez y Daniela Salazar Marín.
El artículo 419 de la Constitución de la República dispone que la ratificación o denuncia de los tratados internacionales requerirá la aprobación previa de la Asamblea Nacional en los casos que:
1. Se refieran a materia territorial o de límites.
2. Establezcan alianzas políticas o militares.
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.
4. Se refieran a los derechos y garantías establecidas en la Constitución.
5. Comprometan la política económica del Estado establecida en su Plan Nacional de Desarrollo a condiciones de instituciones financieras internacionales o empresas transnacionales.
6. Comprometan al país en acuerdos de integración y de comercio.
7. Atribuyan competencias propias del orden jurídico interno a un organismo internacional o supranacional.
8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y su patrimonio genético.
Según el dictamen de estos seis jueces, ninguno de los dos tratados se ajusta a estas causales.
En el caso del primero, por ejemplo, el fallo de mayoría dice que “establece mecanismos de asistencia entre el Gobierno de Estados Unidos de América y el Gobierno de Ecuador con relación a la visita de buques, entrenamiento, ejercicios, actividades humanitarias, actividades de cooperación para abordar retos de seguridad compartidos, tales como el tráfico ilícito de sustancias estupefacientes, terrorismo internacional y otras amenazas. A este respecto, la Corte requiere precisar que no se trata de una alianza política ni militar, porque no tiene como objetivo la realización de actividades militares o bélicas para afrontar amenazas propias de conflictos armados. El acuerdo no conlleva una alianza militar porque no atañe a la defensa de la soberanía y la integridad territorial, actividades que son propias del ámbito militar, de conformidad al artículo 158 de la Constitución. Tampoco prevé la creación de una estructura orgánica mínima ni la participación conjunta de miembros militares de los dos países para responder a amenazas de carácter militar. Como indica la Presidencia en su solicitud de dictamen, los acuerdos sobre estatutos de las fuerzas no autorizan actividades de defensa mutua o reciprocidad en acciones militares. Más bien, el acuerdo se refiere a un compromiso de cooperación interestatal encaminada a fortalecer la capacidad de respuesta a los retos compartidos por ambas partes”.
En el otro, asimismo, se menciona: “Esta Corte verifica que el Acuerdo constituye un instrumento que regula la cooperación entre el Ecuador y los EE. UU. en materia de AMTI (Actividades Marítimas Transnacionales Ilícitas). El AROCAMTI (las siglas del convenio) prevé que la cooperación se realizará a través de los organismos competentes de los Estados, conforme al derecho internacional y los ordenamientos jurídicos internos”.
En tanto que tres jueces, Alejandra Cárdenas Reyes, Jhoel Escudero Soliz y Richard Ortiz Ortiz, emitieron sus votos salvados y dijeron que sí se requería que la Asamblea apruebe los tratados porque, a su juicio, sí se cumplen algunas causales, como el establecimiento de alianzas militares y la afectación a la soberanía.
“Respecto a las alianzas militares, la Corte Constitucional en el dictamen 7-23-TI/23 señaló que se puede identificar a una alianza militar cuando (i) esta tiene como objetivo realizar actividades militares o bélicas para afrontar amenazas propias de conflictos armados; (ii) prevé la creación de una estructura orgánica mínima; o (iii) establece la participación conjunta de miembros militares de dos o más países para responder a una amenaza de carácter militar”, indicaron en el documento que recoge su opinión sobre el segundo tratado.
Precisaron que “las amenazas de carácter militar no son solo aquellas que nacen de los conflictos armados entendidos de manera tradicional, pues actualmente los Estados se enfrentan a amenazas como terrorismo, ciberterrorismo, tráfico de drogas, por ejemplo. Por ello, la Corte debe considerar que los mecanismos de configuración de una alianza militar no pueden ser limitados al establecimiento de compromisos de defensa conjunta contra ataques externos. Las alianzas militares pueden variar según su alcance y naturaleza y, en consecuencia, pueden hacer frente tanto a amenazas militares tradicionales como no tradicionales y tanto de carácter externo como interno. En cuanto a las amenazas no convencionales o no tradicionales, observamos que estas se refieren a factores o eventos que representan un riesgo para la seguridad de un país y que puede involucrar amenazas más sutiles como ciberataques, guerra cibernética, terrorismo, crimen organizado, entre otros. Desde la lógica actual, dichas amenazas son enfrentadas en gran medida por operaciones militares”.
“El mismo Estado ha reconocido como una amenaza de carácter militar a actividades ilícitas como las relacionadas con la delincuencia organizada transnacional, el tráfico de armas o el narcotráfico. Tanto es así que la respuesta que ha dado el Estado a estas amenazas se ha caracterizado por la intervención de las Fuerzas Armadas (cuando se trata de actividades ilícitas realizadas en el mar o en frontera) y la Policía Nacional (cuando se trata de operaciones para el mantenimiento de orden público en el Estado)”, señala su escrito.
Sobre la afectación a la soberanía, los tres jueces manifestaron en su voto salvado del primer tratado que “existen algunos aspectos que se relacionan directamente con la soberanía territorial, por ejemplo: (i) el otorgamiento de permisos para la actuación de efectivos policiales o militares extranjeros en el territorio nacional sin mecanismos de coordinación o control por parte de las autoridades nacionales; (ii) la operación de vehículos marítimos, aéreos o terrestres operados por una fuerza armada extranjera o policía sobre el territorio nacional; (iii) la construcción de infraestructura operada por fuerzas militares o autoridades de otro Estado o el uso de recursos naturales sin restricciones, entre otras disposiciones”.
Y que, por lo anterior, “evidenciamos que el tratado bajo análisis se relaciona con la soberanía territorial, pues posibilita la presencia efectiva de elementos militares y de seguridad de los Estados Unidos y su operación sobre el territorio ecuatoriano, sin que se establezca claramente mecanismos de coordinación con las autoridades ecuatorianas. Además, dichos elementos no operan bajo órdenes de las autoridades ecuatorianas, sino que responden a disposiciones de su propio régimen”.
