Elecciones en Ecuador | Las reformas legales que plantean los candidatos presidenciales
Elecciones Ecuador 2023: estas son las reformas legales que plantean los candidatos presidenciales
Por Gisella Rojas
Nombrar a la Asamblea Nacional en Ecuador se ha vuelto un tema delicado. Y, ya no por sus niveles de aprobación, bastantes bajos, en los últimos años, sino porque en este periodo pasó lo que nunca había sucedido antes. Luego de un intento de juicio político en contra del presidente Guillermo Lasso, éste cambió la jugada y firmó el decreto que le permitió disolver la Asamblea, o como mejor conocemos activó la «muerte cruzada».
Entonces, ahora, en estas elecciones anticipadas hay siete candidatos hombres y una mujer que buscan llegar a Carondelet y entre sus propuestas no han dejado de lado plantear reformas legales, aunque su ejecución no dependa solo de su buena voluntad. La Asamblea jugará un rol importante, pues será justamente el filtro para que esas reformas tengan luz verde o no.
Además, de ello, hay otro factor clave: el tiempo. El nuevo presidente o presidenta, al igual que el Legislativo, tendrá 18 meses en el poder, ¿lograrán cogobernar? Esa respuesta se las debo. Por ahora, aquí detallamos las reformas planteadas por la mayoría de los candidatos.
Yaku Pérez
El candidato Yaku Pérez, representando la alianza entre Unidad Popular, el Partido Socialista Ecuatoriano y Democracia Sí, propone reformar la Ley Orgánica de Educación Superior para «garantizar la democracia y autonomía universitaria» y eliminar el examen de ingreso estandarizado y centralizado a la educación superior. Aunque el examen ya fue eliminado durante este Gobierno y cada universidad ahora maneja su prueba de ingreso.
Además, en su plan de gobierno, Pérez plantea que los fondos recuperados de la corrupción «serán devueltos al presupuesto del Estado». Para lograrlo, propone reformar el Código Orgánico Integral Penal y aplicar la Ley de Extinción de Dominio para incautar bienes y patrimonios en casos de corrupción.
«Todos los cambios fundamentales serán consultados a los ecuatorianos para realizar las reformas constitucionales que se requieran».
Daniel Noboa
El aspirante a la Presidencia, Daniel Noboa, enfatiza en su plan de gobierno la necesidad de realizar reformas significativas en el sistema judicial. En caso de llegar a Carondelet, su propuesta contempla la reforma del Sistema Judicial y Policial, incluyendo la creación de unidades especializadas en ciberseguridad y la incorporación de la seguridad de la información en los programas de formación policial.
Asimismo, Noboa plantea una reforma al Código Orgánico Integral Penal con el objetivo de mejorar la situación de los procesados sin sentencia y los delincuentes no violentos.
En cuanto al sector turismo, su plan incluye la promoción de una reforma a la Ley de Turismo para generar incentivos a la inversión y fomentar el turismo comunitario. Además, busca establecer normativas que regulen las zonas de ecoturismo, otorgándoles beneficios tributarios por su baja emisión de carbono.
Luisa González
La candidata de la Revolución Ciudadana a la Presidencia, Luisa González, en su plan de gobierno también propone reformas al Sistema Judicial. Su enfoque es promover legislación que garantice la independencia interna de la función judicial, además de equilibrar las atribuciones sancionatorias del Consejo de la Judicatura con la facultad jurisdiccional del juez.
Además, busca impulsar reformas legislativas orientadas a «eliminar obstrucciones para el acceso a la justicia», con el objetivo de brindar un sistema más eficiente y equitativo para todos.
En cuanto a la transparencia en el ámbito político, su plan incluye propuestas para legislar sobre el financiamiento de los partidos políticos, permitiendo visibilizar y controlar posibles conflictos de intereses en sus decisiones de gobierno, evitando así favorecer ilegítimamente a sus promotores. También se propone promover legislación para regular los lobbies y transparentar su incidencia política.
Jan Topic
El candidato Jan Topic, en su plan de gobierno propone 18 reformas legales. Entre las que se destacan al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, para eliminar, dice, «los sesgos conceptuales que no propician la inversión».
En otro ámbito, también plantea reformas al Código Orgánico de la Función Judicial, para que garantice una justicia sin injerencia de las demás Funciones del Estado, «donde los jueces puedan fallar sin presiones externas».
Por otro lado, Topic en su plan de gobierno, además, habla sobre reformas laborales con el fin de tener flexibilidad laboral y contrato por horas, con salario y beneficios de ley.
Otto Sonnenholzner
El exvicepresidente de la República y candidato a la Presidencia, Otto Sonnenholzner, al igual que otros aspirantes, plantea que en colaboración con otros poderes e instituciones del Estado buscará reformar la justicia. Su objetivo es reducir la corrupción e impunidad, y fortalecer la rendición de cuentas de los miembros del cuerpo judicial.
Asimismo, busca impulsar una reforma integral de la Ley de Empresas Públicas para corregir los problemas actuales, incluyendo el desempeño y la falta de transparencia. El enfoque será mejorar su gestión logrando una mayor eficiencia, eficacia y transparencia en su funcionamiento.
En cuanto a la innovación y la investigación, el candidato propone una reforma normativa que fortalezca los programas de incentivos, simplificando y agilizando los procesos para acceder a ellos. Con esto, se busca promover el desarrollo tecnológico y científico del país.
Bolívar Armijos
El abogado Bolívar Armijos, precandidato presidencial, propone una reforma penal, para cambios radicales. Entre las medidas destacadas, se plantea la aplicación de una pena de 10 años de cárcel para cualquier ciudadano que suministre insumos de guerra, inteligencia, armamento o herramientas a personas recluidas.
Además, el precandidato señala que, si es necesario, impulsará una Reforma Constitucional para implementar la pena de muerte en casos de violencia y homicidios contra niños y adolescentes.
Fernando Villavicencio
El plan de Gobierno de Fernando Villavicencio plantea una reforma profunda al sistema fiscal del país que impida la pérdida de los recursos públicos.
Por otro lado, propone una reforma del Sistema Nacional de Contratación Pública que tendrá por objetivo garantizar eficacia en los procesos de adquisición de bienes y servicios necesarios para la atención de las necesidades de la población.
En su plan de gobierno, también se contempla realizar reformas a la normativa sobre el uso de la fuerza, aunque cabe destacar que esta medida ya fue implementada durante el actual gobierno.
Xavier Hervas
En el plan de gobierno del candidato presidencial Xavier Hervas también propone hacer reformas para agilizar los procesos judiciales, y así garantizar una justicia «pronta y eficaz».
Asimismo, se plantea establecer una estrategia clara para financiar las reformas propuestas en el sistema de salud, considerándolo como un tema de urgencia nacional.
Conozca los candidatos que encabezan las listas de asambleístas nacionales
En las elecciones del próximo 20 de agosto, los ecuatorianos deberán escoger a los nuevos 137 asambleístas, quienes estarán en ese cargo hasta mayo de 2025.
La Asamblea del próximo periodo estará compuesta por 15 asambleístas nacionales, 116 provinciales y seis por el exterior. Ellos serán seleccionados de las listas que las organizaciones políticas presentaron y fueron ya calificadas.
Para llenar las 15 curules de asambleístas nacionales, están inscritos 135 candidatos, repartidos en nueve listas. El orden de la conformación de estas listas es importante, pues quienes están más arriba tienen mayores posibilidades de conseguir un puesto.
Pero, además, el que encabece la lista que sea más votada en las elecciones será quien presida la sesión inaugural de la Asamblea. Las vicepresidencias las ocuparán quienes presidan las siguientes listas más votadas.
En dicha sesión, los asambleístas deberán decidir quiénes son las autoridades de la nueva Asamblea hasta 2025, y la conformación de las comisiones.
Quiénes encabezan las nueve listas de asambleístas nacionales
Nueve listas aparecerán en la papeleta de asambleístas nacionales. Entre ellas, sin embargo, no estarán tres movimientos que tuvieron un importante espacio en la disuelta Asamblea:
- Creo, que no presentó candidatos para estas elecciones.
- Izquierda Democrática, que logró inscribir candidatos provinciales pero no nacionales, por los problemas internos.
- Pachakutik, que tampoco tendrá candidatos nacionales por los problemas en su directiva.
Esto quiere decir que las autoridades de la sesión inaugural de la nueva Asamblea se definirán entre estos nueve candidatos:
Bruno Segovia – Alianza Claro que se puede
Bruno Segovia encabeza la lista de asambleístas nacionales de la alianza Claro que se puede, que respalda la candidatura presidencial de Yaku Pérez. Esta alianza está conformada por Unidad Popular, el partido Socialista y Democracia Sí.
Segovia es uno de los legisladores que fue destituido con la muerte cruzada. Llegó a la Asamblea en 2021 como legislador por Azuay por Pachakutik, pero se separó después de poco tiempo. Desde entonces, actuó como independiente.
En la Asamblea, fue miembro de la Comisión de Fiscalización.
Antes de ser asambleísta, fue secretario de la Prefectura de Azuay, cuando Yaku Pérez era prefecto.
Es licenciado en Trabajo Social y doctor en Jurisprudencia.
- Lucio Gutiérrez – Sociedad Patriótica
El expresidente Lucio Gutiérrez preside la lista de asambleístas nacionales por Sociedad Patriótica.
Gutiérrez fue Presidente de 2003 a 2005 y, desde su destitución, ha intentado volver a la política en varias ocasiones, sin éxito. Fue candidato presidencial en 2009, 2013 y 2021, y candidato a asambleísta nacional en 2017.
Antes de llegar a la Presidencia, Gutiérrez fue militar. Llegó a ocupar el cargo de edecán de los presidentes Abdalá Bucaram y Fabián Alarcón, y luego fue parte de la rebelión del año 2000 que terminó con la caída de Jamil Mahuad.
Es ingeniero civil y tiene dos licenciaturas más, una en Ciencias Militares y otra en Educación Física. Además, tiene una maestría en Paz, Seguridad y Defensa.
Su esposa, Ximena Bohórquez, encabeza la lista de candidatos por Pichincha por el distrito 1.
- Valentina Centeno – Alianza ADN
La manabita Valentina Centeno preside la lista de la alianza ADN, que promueve la candidatura de Daniel Noboa.
Centeno no tiene mayor experiencia política. Según los registros de la Contraloría, entre 2021 y 2022 trabajó en el Ministerio del Deporte, como coordinadora zonal y luego como Subsecretaria de Desarrollo de la Actividad Física.
No ha sido candidata antes.
Registra un título como abogada por la Universidad San Francisco de Quito.
- Pierina Correa – Revolución Ciudadana
Pierina Correa encabeza, nuevamente, la lista de Revolución Ciudadana para la Asamblea. Ella es una de las legisladoras cesadas con la muerte cruzada.
La hermana del expresidente Rafael Correa llegó a la Asamblea en 2021 con la alianza entre Centro Democrático y Fuerza Compromiso Social. Encabezó la lista más votada en esa elección, por lo que presidió la sesión inaugural de ese año.
Como legisladora, Correa fue designada presidenta de la Comisión de Niños, Niñas y Adolescentes, que pasó dos años reformulando el Código de Protección a la Niñez.
Antes de llegar a la Asamblea, fue candidata a Prefecta de Guayas en 2009 y 2019, pero no logró ser elegida. Y entre 2011 y 2019 fue presidenta de la Federación Deportiva del Guayas.
Tiene un título como arquitecta.
- Herny Kronfle – Partido Social Cristiano
Henry Kronfle también repetirá su puesto como cabeza de lista del Partido Social Cristiano. Él es otro de los asambleístas cesados con la muerte cruzada, que busca terminar su periodo en 2025.
Kronfle fue electo para su primer periodo en 2017. Logró la reelección en 2021 y fue designado parte de la Comisión de Gobiernos Autónomos. Fue uno de los asambleístas con más baja producción legislativa.
En 2021, su nombre sonó para la presidencia de la Asamblea. Sin embargo, fue descartado después de que el Gobierno se alió con Pachakutik y la Izquierda Democrática.
Kronfle es ingeniero mecánico, con una maestría en esa misma especialidad.
Antes de ser asambleísta, fue presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil y del Comité Empresarial Ecuatoriano.
- Karina Subía – Alianza Actuemos
Karina Subía es una abogada que encabeza la lista de la alianza Actuemos, que respalda la candidatura de Otto Sonnenholzner.
Es su segunda candidatura. Según los registros del CNE, fue candidata a asambleísta alterna en 2007, por el Movimiento Blanco Ecuatoriano.
Tiene un corto recorrido en la función pública. Entre 2014 y 2020 fue funcionaria del Municipio de Quito, donde se desempeñó como directora de la Unidad Especial Regula Tu Barrio.
Además, fue subdirectora de Asesoría Jurídica del Consejo de la Judicatura.
- Víctor Bravo – Amigo
Víctor Bravo está a la cabeza de la lista de asambleístas nacionales del movimiento Amigo. Será su primera vez como candidato.
Bravo es licenciado en Comunicación Social y trabajó, durante el gobierno de Rafael Correa, en la Secretaría Nacional de Comunicación. Además ha sido funcionario de la Gobernación de El Oro y gerente de la Empresa Pública de Comunicación de Puerto López (Manabí).
- Patricio Carrillo – Construye
El exministro del Interior, Patricio Rosero, es quien encabeza la lista de asambleístas nacionales de Construye. Su candidatura es la que más demoró en calificarse, por haber sido impugnada por Revolución Ciudadana.
Carrillo tiene una larga trayectoria como miembro de la Policía. Fue director de la Policía Comunitaria, director general de Operaciones y luego Comandante General de la Policía. En 2022 fue nombrado ministro del Interior por el presidente Guillermo Lasso, pero dejó el cargo tras pocos meses.
Carrillo fue censurado por la Asamblea tras su renuncia, por el caso de María Belén Bernal.
El candidato es licenciado en Educación Física, doctor en Ciencias de la Educación; tiene un diplomado en Seguridad Ciudadana y una especialidad en Gerencia de Calidad.
- Eduardo Sánchez – RETO
La lista del movimiento RETO está encabezada por Eduardo Sánchez, su presidente nacional.
Él asumió la dirección de este movimiento tras la separación de Paúl Carrasco, con lo que cambió de nombre, de Podemos a RETO.
Sánchez es licenciado en Administración de Empresas. No ha sido candidato antes y no tiene experiencia previa en la función pública.
De llegar a la Asamblea Nacional, la mayoría de agrupaciones políticas ‘revisará’ decretos leyes que emita Guillermo Lasso
De llegar a la próxima Asamblea Nacional, la mayoría de las agrupaciones políticas nacionales que se postulan para obtener curules en los comicios del 20 de agosto buscará “revisar” los decretos leyes enviados por el presidente de la República, Guillermo Lasso, que finalmente termine aprobando la Corte Constitucional (CC)
Tras la declaratoria de muerte cruzada lanzada por Lasso el pasado 17 de mayo, y por la cual se disolvió el Parlamento y se adelantaron las elecciones presidenciales y legislativas, el mandatario tiene la facultad de emitir decretos leyes de urgencia económica, pero estos previamente deben ser avalados por la Corte y, luego, ser ratificados o derogados por el órgano legislativo.
El Ejecutivo ha presentado cuatro proyectos de decretos leyes referidos a cambios en la forma de pagar el impuesto a la renta y de hacer las deducciones, a la creación de zonas francas, a la condonación de créditos estudiantiles y a la reestructuración empresarial. De ellos, la CC solo dio paso al primero.
Los jueces constitucionales negaron los otros porque, a su criterio, no cumplían la condición de urgentes; y el último, incluso, habría generado una regresión en derechos laborales.
Siete de los nueve candidatos que encabezan las listas para asambleístas nacionales dijeron que sí revisarán los decretos leyes que se aprueben para determinar si se los echa o no abajo; otros dos no lo creen necesario. Así lo manifestaron en entrevistas publicadas por Diario EL UNIVERSO la semana pasada.
Bruno Segovia, cabeza de la alianza Claro que se Puede, de Unidad Popular-Partido Socialista-Democracia Sí (listas 2-17-20), indicó que, si esos decretos afectan a los sectores populares y no están de acuerdo con sus posiciones, los revisarán. “Entiendo que están pasando el control de constitucionalidad, lo cual garantiza que estén dentro del marco jurídico y legal, y habría que respetarlo. No vamos hacer una cacería de brujas”, dijo.
Lucio Gutiérrez, de Sociedad Patriótica 21 de Enero (lista 3), señaló que su partido no los eliminaría. “Habrá que analizarlos para mejorarlos, tratar de mejorar lo realizado por el presidente de la República”.
Valentina Centeno, de la alianza ADN, de los movimientos PID y Mover (listas 4-35), dijo que es responsabilidad de los legisladores aprobar o derogar los decretos leyes emitidos. Por ello, agrega, “es importante generar un debate cuando lleguemos a la Asamblea para poder tomar una postura, siempre con la bandera desde ADN, que es la generación de empleo”.
Pierina Correa, del movimiento Revolución Ciudadana (lista 5), dice que por ley esta normativa debe revisarse: “No se trata de que queramos o no, sino que tenemos que hacerlo”.
Henry Kronfle, del Partido Social Cristiano (PSC, lista 6), recordó que de momento solamente se ha aprobado la reforma tributaria, y que la línea de su agrupación política es, justamente, no crear más impuestos. “Poner y quitar impuestos es una facultad exclusiva del Ejecutivo. Nosotros estaremos de acuerdo con todo lo que baje impuestos. Creemos que la economía tiene que crecer, y la forma de hacerlo es dejando dinero en el bolsillo de la gente. Si llega al poder Jan Topic, seríamos partidarios de proponer una ley que corrija otras distorsiones tributarias del gobierno de Lasso”, indicó, por lo cual no revisarían el decreto ley referido a ese tema.
Guillermo Celi, quien ocupa el segundo casillero de la alianza Actuemos, de Avanza y SUMA (listas 8-23), señala, en tanto, que se deben “revisar a profundidad (las iniciativas que se aprueben) y buscar la activación urgente de la Unidad de Seguimiento Legislativo para ver el efecto que ha tenido una serie de leyes, y para determinar también la eficacia de los decretos leyes que haya enviado el actual Gobierno”.
De su parte, Víctor Bravo, del movimiento Amigo (lista 16), indicó que una de las responsabilidades urgentes que tendrá el nuevo Parlamento es “revisar todo lo que se ha hecho en ausencia del Legislativo. Debido a la muerte cruzada, ya no hay quien fiscalice ni legisle (…). Los decretos leyes deben ser revisados a través de equipos técnicos, porque tampoco es que se haya logrado nada bueno con estos proyectos”.
Patricio Carrillo, de la alianza Gente Buena-Construye (lista 25), indicó: “Vamos a revisar algunas cosas propuestas que negó inclusive la Corte Constitucional, como el tema de las zonas francas. Creemos que reactivar la economía es fundamental”.
Finalmente, Eduardo Sánchez, del movimiento Renovación Total (RETO, lista 33), opinó que, si la Corte Constitucional les da paso (a los decretos leyes que presente Lasso), “hay que virar la página y seguir para adelante. La gente lo que quiere son soluciones a sus problemas. Tenemos que legislar y fiscalizar según sus necesidades”.
El régimen ha anunciado que enviará al menos otros dos proyectos de decretos leyes más a la CC: uno sobre el mercado bursátil y otro sobre el fenómeno de El Niño. Todavía no hay fecha para eso.
