Hoja de ruta del proceso de paz y los tres acuerdos bilateriales firmados por el gobierno y el ELN
Esto fue lo que acordaron la delegación del ELN y el Gobierno Nacional en Cuba
El tercer ciclo de diálogos del Gobierno e Gustavo Petro con la guerrilla del ELN terminó el pasado viernes en La Habana (Cuba) con la firma de tres acuerdos sobre el cese al fuego bilateral y la participación de la sociedad civil en el proceso.
“El proceso de participación de la sociedad en la construcción de la paz”; “Cese al fuego bilateral, nacional y temporal entre el gobierno de Colombia y el ELN” y “Alistamiento para el proceso de participación de la sociedad y del cese al fuego bilateral” son los nombres de los tres acuerdos a los que se llegó en esta fase y que justamente tocan temas priorizados en el proceso diálogo con esta guerrilla.
Estos documentos significan la creación de una hoja de ruta donde, por primera vez, se establece un cronograma de participación de la sociedad civil y de la implementación del cese al fuego.
Este es el paso a paso de este proceso:
Justamente el viernes pasado, el día del cierre del tercer ciclo de diálogo en Cuba, se inició el proceso de alistamiento y preparación del cese al fuego bilateral que entrará en vigencia el próximo jueves 3 de agosto y tendrá una duración de 180 días a partir de esa fecha (6 meses aproximadamente).
En una semana, los delegados de la mesa viajarán a Cuba para acordar los protocolos que hacen falta para iniciar la ejecución del cese al fuego y se espera que el Consejo de Seguridad de la ONU apruebe la misión que verificará este proceso.
Además se tendrá un Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MMV) del cese al fuego que está conformado por la ONU, la Fuerza Pública, delegados del ELN y de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz y la Conferencia Episcopal, que está definiendo cómo será su modelo de participación. También se estableció que la sociedad civil podrá acompañar el cumplimiento del cese al fuego bilateral a través del rol de Veeduría Social.
¿Qué se acordó sobre el cese al fuego bilateral entre el ELN y el gobierno?
Las partes pactaron en el acuerdo sobre cese al fuego bilateral que el próximo 6 de julio cesarán las operaciones ofensivas, pero no las defensivas.
Por ejemplo, se estableció que en caso de detención o retención de integrantes del ELN, la Fuerza Pública o población civil durante el cese al fuego bilateral, el MMV tendrá que estar informado para evaluar la situación, hacer seguimiento y efectuar recomendaciones.
Del 9 de junio al 3 de agosto, se redactarán los protocolos pendientes, el inicio de actividades de pedagogía y la preparación para la puesta en marcha del Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MMV), que tendrá un espacio de sesión nacional (Bogotá), ocho regionales y 20 locales, ubicados principalmente en los departamentos de Arauca, Chocó, Cauca, Valle del Cauca, Santander, Antioquia y Nariño.
Con el cese bilateral del fuego se busca bajar la intensidad del conflicto para facilitar las dinámicas humanitarias en los territorios más afectados, generar garantías para la participación en estas zonas y facilitar que la población haga parte del proceso de paz.
¿Cómo participará la población civil en los diálogos con el ELN?
El próximo 25 de julio se instalará el Comité Nacional de Participación que se encargará de recoger, sistematizar y presentar las propuestas de la sociedad civil que tendrán que ser acogidas de manera automática y vinculante por la mesa de negociación.
El Comité estará conformado por 80 integrantes que representan a 30 organizaciones de pueblos étnicos, gremios e instituciones y contará con cuatro delegados del Gobierno y otros cuatro del ELN. También contará con una Secretaría Técnica integrada por 2 delegados por cada una de las partes.
El representante del Secretario General de las Naciones Unidas y la Conferencia Episcopal de Colombia gestionará la sede del Comité Nacional de Participación y la financiación de este órgano.
Una semana después de la instalación oficial del Comité Nacional de Participación, el 3 de agosto iniciará formalmente el inicio del cese al fuego bilateral entre las partes. Una semana más tarde, el 14 de agosto, iniciará el cuarto ciclo de diálogos de paz en Venezuela que está previsto hasta el 4 de septiembre. Allí se hará seguimiento de lo pactado y se avanzará en la agenda de seis puntos firmada en México el 10 de marzo.
¿Cómo participará la sociedad civil en el proceso de paz con el ELN?
Por Cristina Navarro
Para el gobierno colombiano y para el ELN la participación de la sociedad civil es el corazón del proceso de paz y por eso será activa, propositiva, incluyente, vinculante y eficaz.
Tendrá enfoques diferenciales para garantizar la participación de los sectores:
Enfoque de género
Sectores históricamente excluidos como las mujeres y la población LGBTIQ+, quienes además han sufrido con mayor rigor los impactos del conflicto armado en Colombia.
Enfoque étnico
Es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural, aquí se busca incluir las voces y propuestas de los pueblos indígenas, negros, afrocolombianos, raizales, palenqueros y Rrom.
Fases de la participación
Está vinculación de la sociedad civil se desarrollará hasta mayo de 2025, momento en que se establecerán los resultados de los puntos 1, 2 y 3 del Acuerdo de México y se firmarán los acuerdos.
-Fase de diseño que durará de cuatro a seis meses e iniciará el 25 de julio cuando se instale el Comité Nacional de Participación
Este proceso será facilitado por una instancia de la Mesa de Diálogos con mandato específico y coordinación permanente. Aquí se define la metodología y los escenarios de participación de la sociedad civil, mediante un proceso nacional.
-Fase de diagnostico y diálogo sobre la democracia para la paz
Aquí se adelantará una conversación entre los diversos actores sociales para identificar y examinar los principales problemas que son la causa del conflicto armado, político, social y ambiental y formular las soluciones que sean integrales.
-Fase de construcción de agenda sobre democracia y transformaciones
Aquí se pactarán todas las políticas y la hoja de ruta para la participación de la sociedad civil.
-Sistematización de resultados
Concluidas las fases y el proceso de participación en su conjunto la mesa de diálogos validará los resultados que quedarán incluidos en el Plan de Ejecución de los Acuerdos de Paz con el ELN.
Uno de los focos de la participación de la sociedad civil será el Comité Nacional de Participación que estará conformado por 80 personas de los 30 movimientos, pueblos étnicos, organizaciones, gremios e instituciones. Aquí participarán 4 integrantes de la delegación de paz del gobierno y 4 de la delegación del ELN.
Además, tendrá una secretaría técnica conformada por dos designados de cada una de las partes con una garantía amplia de seguridad.
La sede de este comité se gestionará con la ONU y la Conferencia Episcopal de Colombia y la financiación para la fase de diseño se gestionará con la comunidad internacional que acompaña este proceso de paz.
