Brasil: ¿Objetivos fiscales? ¿Monetarios? ¿Y los sociales? – Por Paulo Nogueira Batista Jr.
Brasil: ¿Objetivos fiscales? ¿Monetarios? ¿Y los sociales?
Paulo Nogueira Batista Jr.*
Brasil tiene metas de inflación desde 1999. Acabamos de lanzar metas para el resultado primario de las cuentas públicas. ¿Por qué no tendríamos también objetivos sociales? ¿Por qué sólo objetivos monetarios y fiscales? Aquí está la pregunta que no quieres callar.
Si dependiera del mercado financiero y de los economistas de los medios corporativos, los objetivos sociales, aceptados retóricamente como “importantes”, “relevantes”, “esenciales”, se establecerían de forma muy genérica, flexible y vaga. A diferencia de los monetarios y fiscales, especificados con cuidado, detalle y rigor, especialmente los fiscales. En ausencia de estas especificaciones, no habrá confianza en la política económica, aseguran los economistas ortodoxos, con amplia resonancia mediática. Los objetivos sociales, sin embargo, vistos en la práctica como menos relevantes, pueden permanecer en la esfera de lo meramente vago.
Necesito hacer una advertencia antes de continuar. Lejos de mí considerar irrelevantes los sagrados objetivos fiscales y monetarios. ¡Por el amor de Dios! (Incluso me persigno aquí.) Me gustaría sugerir que las metas sociales también pueden ser importantes.
El desprecio por las cuestiones sociales es típico de los brasileños privilegiados, de mente estrecha y feroz en la defensa de sus intereses inmediatos. Que el pueblo se dé la vuelta, que se contente con las sobras de la fiesta. Mientras los pobres sufren, la pequeña minoría sigue viviendo tranquilamente en el paraíso de los rentistas en que se ha convertido Brasil, el único país, repito, que ofrece a los ricos la posibilidad de invertir sus cuantiosos ahorros en bonos líquidos, sin riesgo y con alto valor real. regresa. Paraíso para los rentistas y, también, paraíso fiscal para todos los superricos, que tienen una carga fiscal superligera, y todavía se quejan, indignados, cuando intentas hacerles pagar un poco de impuesto. Una repugnante, en resumen.
Sin embargo, pequeña perturbación. Desde enero de 2023, Brasil tiene un gobierno declaradamente reformista, comprometido, según todos los indicios, con la distribución del ingreso y la lucha contra el hambre y la pobreza extrema. Una serpiente en el paraíso de los rentistas y los superricos. Gruñendo de vez en cuando, Faria Lima observa con inquietud los movimientos de cambio trazados por Brasilia. Opera en los medios, por un lado, y entre bastidores del Ejecutivo y el Congreso, por el otro, para obstruir los intentos de hacer un poco de justicia social. Voces autorizadas protestan contra los “ruidos” del Presidente de la República que supuestamente entorpecen la conducción de la política económica. Fue elegido por voto directo, sin duda, pero debe ser reducido al estatus de un rey de Inglaterra inofensivo y decorativo.
Un paréntesis
Me detengo de golpe, y vuelvo a leer lo que escribí. Siento la necesidad de abrir un breve paréntesis. Es que un texto como este, dirigido a un público no especializado, no puede limitarse a generalidades; tienes que bajar al nivel del cemento y nombrar al caballo. Es la mejor manera de retratar a las clases dominantes brasileñas, casi siempre caricaturescas y burlescas, como decía Machado de Assis.
Vamos a ver. Un buen ejemplo es el financiero Ilan Goldfajn, quien actualmente es presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Ahí está el bufón, cómodamente instalado en Washington. No sabe nada de desarrollo, es cierto, pero tiene el aplomo y la solemnidad que requiere el cargo. Su función, en realidad, tiene poco que ver con la financiación del desarrollo. Lo que le corresponde esencialmente es cumplir las órdenes del Tesoro de los Estados Unidos, que manda y exige en el BID. Por Hacienda fue elegido, y de Hacienda recibirá orientación e instrucciones detalladas. Pero el punto al que quiero llegar es el siguiente: el bufón en cuestión, como todos, rinde sus enfáticos homenajes a la distribución del ingreso ya la lucha contra la pobreza. Recientemente, estuvo en un congreso como orador principal.Cuando le tocó el turno, metió su generosa barriga y subió al podio para pronunciar su discurso. Dijo unas palabras introductorias, soltó varias tonterías, repasó las consignas más comunes, hasta que, en un momento dado, hinchó el pecho, alzó la voz y proclamó: “Haremos todo por el progreso social y la distribución del ingreso en ¡América Latina!» Aplausos. Satisfecho, la autoridad internacional volvió a su asiento, agitado por el esfuerzo realizado, como un tenor mediocre después de un aria difícil.
Pero esta cifra estampada es una entre mil. Tenemos una verdadera legión de economistas y financieros de este tipo, fieles servidores del statu quo y de la burguesía. Como ejecutores o voceros de los intereses de los beneficiarios de la injusticia reinante, contribuyen incesantemente a que la distribución del ingreso y la lucha contra la pobreza queden solo en el plano de la retórica y los discursos magistrales .
La determinación de Lula
Es lo mismo, lector o lectora. El subdesarrollo no se improvisa, decía Nelson Rodrigues, es obra de siglos. Esta vez, sin embargo, tenemos a Lula. Está claro que no se dio por vencido. Quiere poner a los pobres en el presupuesto y, además, a los ricos en el impuesto sobre la renta. Esta insistencia es natural. Brasil, como sabemos, es uno de los países con la renta y la riqueza más concentrada del mundo. Gran parte de la población vive en la pobreza, pasa hambre, no tiene acceso adecuado a servicios básicos como educación, salud y saneamiento. Mientras tanto, los multimillonarios se embolsan intereses pornográficos y eluden los impuestos.
Esta es nuestra miseria nacional estructural. ¡Responsabilidad social ante todo, por lo tanto! Si Lula no lucha a muerte para superar esta situación de pobreza e injusticia, habrá patrocinado uno de los mayores desfalcos de la historia.
Pero lo digo con total tranquilidad, lector: es claro que el presidente Lula está decidido a cumplir con sus compromisos de campaña. No solo las promesas de 2022, sino la historia de toda una vida. Lula debe ser, si no el único, uno de los pocos líderes políticos que vivió en carne propia la pobreza y el desamparo. “Todos somos cínicos”, dijo Delfim Netto, “solo Lula sabe de la vida de la gente”. Políticos e intelectuales despotrican o teorizan sobre la pobreza y la injusticia. Lula, en cambio, vivió esta realidad, tiene la memoria del sufrimiento del pueblo inscrita en su trayectoria desde la más tierna infancia.
Y tiene prisa, porque sabe, como político experimentado, que el tiempo corre en contra del gobierno ya favor de las fuerzas de la inercia y del statu quo.
Objetivos sociales: bazucas en la única guerra que vale la pena
Vuelvo a la pregunta que no se va. Las metas sociales serían, en mi opinión, útiles para orientar la acción del gobierno. En un país como Brasil, son tan o más importantes que los objetivos monetarios y fiscales, considerados sacrosantos por el mercado financiero y su compinche, los medios corporativos.
No faltan datos del área social en Brasil. Es factible, creo, usar estadísticas conocidas y confiables para construir objetivos cuantitativos específicos, que deben lograrse dentro de plazos predeterminados.
El ministro Wellington Dias, de Desarrollo Social, anunció recientemente que alrededor de 20 millones de brasileños saldrán de la pobreza a finales de este año, reflejando la reanudación de Bolsa Família y los nuevos beneficios previstos en el programa. Hoy, la estimación del gobierno es que 62 millones de brasileños viven por debajo del umbral de la pobreza.
La búsqueda de la responsabilidad social ya ha comenzado. Desde enero, el gobierno ha tomado medidas específicas para distribuir la renta: el retorno de la política de apreciación del salario mínimo, el aumento del límite de exención de retención del impuesto a la renta, la mencionada reanudación de la Bolsa Família, entre otras.
¿No se beneficiaría este esfuerzo de definir y anunciar objetivos sociales cuantitativos? ¿Metas que el gobierno se propondría cumplir a lo largo de su mandato, año a año, de 2023 a 2026? Esta es un área donde los partidos de izquierda y el gobierno de Lula tienen cuadros experimentados. No habría mayor dificultad en movilizar a estos especialistas para seleccionar cuidadosamente un conjunto de indicadores que orientarían las metas sociales anuales del gobierno. Por ejemplo, el número de personas o familias con ingresos por debajo de las líneas de pobreza y miseria, el número de hogares que padecen insuficiencia alimentaria, las tasas de escolaridad y alfabetización, indicadores de acceso a salud y saneamiento básico, indicadores de distribución del ingreso, entre otros.
Estos objetivos no serían para un ministerio, sino para el gobierno en su conjunto. Como mínimo, recibirían la misma prominencia y atención que los objetivos macroeconómicos. El anuncio de las metas sociales, previa discusión cuidadosa, pública y abierta, debe hacerse por el propio Presidente de la República, con la pompa y circunstancia que el asunto amerita.
¿Cuál es la ventaja de seguir procedimientos como estos? Es una cuestión de sentido común. El anuncio, al más alto nivel, de un conjunto de metas previamente discutidas y elaboradas con la ayuda de los mejores especialistas ayudará a todos los sectores relevantes del gobierno, en colaboración con las entidades de la sociedad, a involucrarse en esta guerra contra el hambre, la pobreza y la injusticia. .
Como ha repetido el presidente Lula, esta es la única guerra en la que estamos interesados en participar. Hay que combatirlo con garra, determinación incansable, sangre en los ojos. Los objetivos sociales ayudarán a vencerlo.
*Economista, exvicepresidente del Nuevo Banco de Desarrollo, establecido por los BRICS en Shanghái, de 2015 a 2017, y director ejecutivo del FMI para Brasil y otros diez países en Washington, de 2007 a 2015.
