Ecuador | Legisladores califican de “inconstitucional” la disolución del Congreso y piden a la Corte un “pronunciamiento inmediato”
Exautoridades de la Asamblea piden ‘pronunciamiento inmediato’ de la Corte Constitucional sobre muerte cruzada
Virgilio Saquicela, expresidente de la Asamblea, exigió «un pronunciamiento inmediato» de la Corte Constitucional sobre las demandas presentadas contra el mecanismo de la muerte cruzada.
Saquicela compareció en una rueda de prensa, la tarde de este miércoles 17 de mayo de 2023, en un edificio en el norte de Quito, diez horas después de que el presidente Guillermo Lasso disolviera el Parlamento y llamara a elecciones anticipadas.
Lo acompañaron Esteban Torres (PSC), exsegundo vicepresidente de la Asamblea, y Yeseña Guamaní (ID), exvocal del Consejo de Administración de la Legislatura (CAL).
#Quito | Virgilio Saquicela pide a la Corte Constitucional que tramite de forma inmediata y resuelva las supuestas acciones de inconstitucionalidad presentadas contra el decreto de la muerte cruzada.
Vía: @Ely_ks pic.twitter.com/sKDboRbsCQ
— El Comercio (@elcomerciocom) May 17, 2023
También Ángel Maita, Mireya Pazmiño, de Pachakutik, y asambleístas independientes que formaban parte de la mayoría opositora en el Parlamento.
En la rueda de prensa catalogaron de «inconstitucional» al Decreto con el que Lasso aplicó el mecanismo conocido como muerte cruzada; sin embargo, señalaron que acatarán la medida a la espera de que la Corte se pronuncie.
Oficialismo
Por su parte, los exlegisladores del oficialismo se reunieron esta tarde, en el Palacio de Carondelet, con el presidente Lasso.
Según Juan Fernando Flores, el propósito fue analizar la viabilidad de presentar 17 proyectos como decretos-ley de urgencia en materia económica, con dictamen favorable previo de la Corte Constitucional.
Sobre la posibilidad de que Lasso se presente a la reelección, la oficialista Ana Belén Cordero manifestó que todavía no hay una decisión tomada del Mandatario.
#Quito | "El Presidente aún no ha tomado una decisión sobre una futura candidatura. Es una conversación que todavía no hemos tenido", dice Ana Belén Cordero, exlegisladora del oficialismo, quien acude a Carondelet para reunión con Guillermo Lasso.
Vía: @rgrvelez pic.twitter.com/70TE4sBI6A
— El Comercio (@elcomerciocom) May 17, 2023
CNE debe reglamentar y organizar elecciones con ‘cronómetro en mano’
La muerte cruzada decretada por el presidente Guillermo Lasso da inicio a un proceso electoral ‘exprés’, para el que, incluso, se requerirá un reglamento especial.
Sólo hay dos plazos establecidos en la ley que el Consejo Nacional Electoral (CNE) debe respetar: los siete días para la convocatoria y los 90 días para llevar a cabo las elecciones.
Ni la Constitución ni el Código de la Democracia detallan cómo se deben desarrollar dentro de ese plazo todas las etapas en un periodo electoral extraordinario, como el que se presenta tras la muerte cruzada.
De manera que el CNE debe reglamentar cómo completar en 90 días los siguientes procesos:
- Elecciones primarias
- Sorteo, capacitación y notificación de Juntas Receptoras del Voto
- Registro de alianzas
- Inscripción y calificación de candidaturas
- Campaña electoral
- Debate
En un proceso normal, solo la calificación de candidaturas toma aproximadamente 40 días, la campaña electoral no puede exceder de 45 días y los debates se cumplen tres semanas antes de las elecciones.
Pero esos plazos no encajan en el proceso electoral extraordinario al que se enfrenta ahora Ecuador. Por eso, la dirección jurídica del CNE ya trabaja en la creación de un reglamento específico, anunció Atamaint.
El CNE también debe reglamentar los otros aspectos de las elecciones que no están claros en el Código de la Democracia. “Vamos a hacer lo posible por no afectar los derechos de participación”, aseguró Atamaint.
El vicepresidente del CNE, Enrique Pita, aseguró en una entrevista con FM Mundo que el organismo “debe trabajar a marcha forzada sobre estos asuntos“, a pesar de que ya miraban como una posibilidad la muerte cruzada.
Hasta la instalación de la nueva Asamblea, Lasso podrá expedir, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, decretos leyes de urgencia económica. Estos podrían ser aprobados o derogados por el nuevo órgano Legislativo.
¿Hasta cuándo se queda Lasso?
La Constitución no da plazos más allá de la fecha de las elecciones. Por lo que está en manos del CNE definir el calendario electoral despúes de esta fecha.
Según la Constitución, las elecciones se deben cumplir en máximo 90 días después de la convocatoria. Es decir que los ecuatorianos irían a las urnas antes del 24 de agosto.
Si el CNE superara ese plazo, la Corte Constitucional hará la convocatoria a elecciones y destituirá a los consejeros del CNE.
Pero quedan varios vacíos. Entre los temas a analizar está, por ejemplo, qué ocurriría en una eventual segunda vuelta electoral. Esta fecha no estaría incluida en los 90 días, aclaró Diana Atamaint, presidenta del CNE en una rueda de prensa ofrecida la tarde del 17 de mayo de 2023.
Una eventual segunda vuelta electoral demoraría aún más el proceso electoral hasta que Lasso llegue a ser reemplazado.
Según el Código de la Democracia, el escrutinio de resultados puede durar hasta 10 días después del día de las elecciones. Superado esto, se abre toda una etapa para de objeciones y recursos que puede llegar a durar hasta dos meses en procesos normales.
Las nuevas autoridades deberán posesionarse en máximo 15 días desde la proclamación de los resultados, según establece el artículo 91 del Código de la Democracia.
Todo el proceso para que Ecuador tenga nuevas autoridades tardará al menos cuatro meses y máximo ocho, calcula el constitucionalista Sebastián López, docente de la Universidad del Azuay.
Las nuevas autoridades deberán concluir el actual periodo, es decir, estarán en funciones poco más de un año, hasta mayo de 2025.
Además, a pocos meses de que hayan asumido el cargo, el CNE deberá iniciar el periodo electoral ordinario para las elecciones generales de 2025.
Conaie advierte con responder en las calles ante medidas inconstitucionales
A pocas horas que el presidente Guillermo Lasso ejecutó la muerte cruzada, a través del Decreto Ejecutivo 741, el Consejo de Gobierno de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie), lideradas por Leonidas Iza, se pronunció sobre la situación política del país. Organizaciones de trabajadores también expusieron sus reparos.
“Enfrentamos un momento difícil para el país”, expresó Iza. Dijo que el modelo de gobierno y la derecha neoliberal han fracasado, y han llevado al Ecuador a la peor crisis. “Lasso nos ha llevado al caos, inseguridad, desempleo y desesperanza”, agregó.
El líder de la Conaie señaló que la muerte cruzada fue una salida para esquivar el juicio político, proceso en el cual se habrían comprado votos. Indicó que el presidente no ha motivado ni fundamentado la existencia de la causal de conmoción social y crisis política.
Dijo que Lasso carece del respaldo de la población y únicamente cuenta con la fuerza pública. “Exigimos a las FF. AA. y Policía Nacional el respeto a la Constitución y los derechos humanos”.
Anotó que el propósito de la muerte cruzada también es “reformar varias leyes lesivas”. Por lo que convocó a instalar asambleas permanentes para vigilar las intenciones de Lasso de aprobar por decreto reformas económicas, privatizaciones de sectores estratégicos, reforma laboral, entre otras.
“Medidas inconstitucionales e ilegítimas que afectarán al pueblo ecuatoriano y que tendrán como respuesta nuestro rechazo popular desde las calles”, advirtió el presidente de la Conaie.
Iza expuso las seis resoluciones del Consejo de Gobierno de la Conaie:
- Desde hoy, en reunión del Consejo de Gobierno, se convoca a asambleas territoriales permanentes. Y en las siguientes 24 horas la convocatoria a la asamblea nacional de la Conaie.
- Convocar a todos los sectores sociales y populares a la Asamblea del Poder Popular y Plurinacionalidad, para enfrentar al modelo dictatorial.
- Se declaran en vigila permanente
- Demandar a la Corte Constitucional que se pronuncie de manera inmediata. “Y no permita una dictadura disfrazada de instrumento constitucional”.
- Exigir a las FF. AA. respeto a los derechos humanos, derechos constitucionales.
- Rechazar la injerencia de la Embajada de EE.UU. y de la diplomacia alineada con políticas neoliberales.
- Hizo un llamado a todas las organizaciones que se opone al Gobierno a “estar atentos para confrontar cualquier acto más dictatorial”.
Estados Unidos afirma que su relación con Ecuador es «fuerte» tras convocatoria de elecciones
Estados Unidos ha afirmado este miércoles, 17 de mayo del 2023, que su relación con Ecuador es “fuerte“.
Esto luego de que el presidente Guillermo Lasso haya convocado elecciones presidenciales y legislativas.
El jefe de Estado declaró la muerte cruzada alegando que hay una “grave crisis política” derivada del juicio político en su contra.
“Nuestra relación bilateral con el Gobierno de Ecuador y con el pueblo ecuatoriano permanece fuerte”, ha afirmado el portavoz adjunto del Departamento de Estado estadounidense, Vedant Patel, en rueda de prensa.
Agregó que Washington está “al tanto” de las acciones de Lasso.
Lasso invocó este miércoles la ‘muerte cruzada.
Se trata de una fórmula constitucional que implica la disolución de la Asamblea Nacional y la convocatoria tanto de elecciones legislativas como presidenciales.
El presidente Lasso tomó la decisión horas después de haber comparecido ante el pleno de la Asamblea, en el que enfrentó un juicio político.
El juicio se basa en una acusación por blanqueo de capitales que deriva de un acuerdo firmado por la empresa pública Flopec y que, según la Contraloría, causó al país un perjuicio de unos 6,1 millones de dólares.
El contrato en cuestión sigue vigente, aunque se firmó en 2020, durante el Gobierno de Lenín Moreno, algo que ha recordado Lasso.
Muerte cruzada: Qué son los decretos ley que el Gobierno emitirá
Después de la disolución de la Asamblea por muerte cruzada, el Presidente puede gobernar mediante decretos ley en materia económica, que sólo pasan por la revisión de la Corte Constitucional.
La declaratoria la muerte cruzada por parte del presidente Guillermo Lasso abre un período en el que podrá gobernar sin la Asamblea Nacional. Hasta que se posesione el nuevo gobierno y el nuevo Legislativo, Lasso podrá gobernar mediante decretos-ley.
La Constitución dice que, tras la disolución de la Asamblea, el Consejo Nacional Electoral (CNE) debe convocar a nuevas elecciones. Esto le daría a Lasso unos cinco meses para gobernar sin el Legislativo.
Durante ese tiempo, según la Constitución, el Presidente puede expedir decretos ley de urgencia económica, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional.
De hecho, Lasso ya emitió el primero de ellos: la reforma tributaria que había enviado hace pocos días a la Asamblea como ley urgente en materia económica.
Ahora el decreto ley de la reforma tributaria pasará a control de la Corte Constitucional.
Y, según el ministro de Gobierno, Henry Cucalón, se preparan nuevas reformas sobre incentivos y empleo en los próximos días y semanas.
Qué es un decreto ley
Los decretos ley son normativas que, previo control de la Corte Constitucional, entran en vigencia directamente sin la aprobación de la Asamblea.
Están vigentes sólo por el tiempo que no haya Función Legislativa. Después de las elecciones, cuando se posesione el nuevo Legislativo, la nueva Asamblea podrá aprobar los decretos ley o derogarlos y desecharlos.
Los decretos ley tras la aplicación de la muerte cruzada sólo pueden tratar temas de “urgencia económica”. Es decir, se restringen a asuntos relacionados con las finanzas del país.
El ministro de Gobierno, Henry Cucalón, explicó que, por ejemplo, una reforma penal no podría pasar por esta vía
Ahora, además de la reforma tributaria ya enviada, los ministros de Lasso anunciaron que hay, al menos, una enmienda más que se remitiría como decreto ley: la reforma laboral.
Sobre esto, el ministro de Trabajo, Patricio Donoso, dijo que se resolverá en los próximos días. Esta reforma es uno de los ofrecimientos de campaña de Lasso, y está pendiente desde hace dos años.
El ministro de Energía, Fernando Santos, explicó que la intención del Gobierno con los decretos ley que se expidan desde ahora será “desburocratizar al Ecuador, que estaba maniatado por leyes correístas, por infiltrados correístas y por una Asamblea obstruccionista que nunca dictó una ley en beneficio del país”.
Cómo será la revisión
La revisión de la Corte Constitucional a los decretos ley es diferente a la que haría la Asamblea sobre un proyecto de ley.
Por un lado, la Corte deberá revisar que el decreto ley sea de urgencia en materia económica.
En segundo lugar, la Corte verificará que el contenido del decreto ley no sea inconstitucional, es decir, que no incluya artículos que vulneren los derechos establecidos en la Constitución.
Por lo tanto, aunque Lasso tiene abierta la posibilidad de gobernar mediante decretos ley, el control de la Corte Constitucional sí puede actuar como un contrapeso.
La situación para Lasso puede complicarse en temas polémicos, como la reforma laboral, sobre todo considerando que la actual integración de la Corte le ha dado la espalda al Presidente en dos ocasiones: en la aprobación del juicio político y en la consulta popular de Yasunidos.
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