Elecciones en Colombia | Estas son las propuestas de Petro y Hernández en torno a política regional
¿Qué proponen Hernández y Petro sobre política regional?
Lo regional ocupa un lugar fundamental en los programas de gobierno de Rodolfo Hernández y Gustavo Petro, quienes coinciden en que falta profundizar en el proceso de descentralización y que se requiere empoderar a las regiones para que avancen en su desarrollo social y económico.
A continuación lo que plantean los candidatos presidenciales en esta materia.
Hernández
El programa de Rodolfo Hernández destaca que en la Constitución de 1991 se decidió que Colombia debería ser una nación descentralizada; sin embargo, anota el candidato que “lo que era visto como un proceso prometedor, hoy está completamente viciado y se ha convertido en un proyecto a medio camino”.
Responsabiliza a la clase política de falta de voluntad y de tener intereses para no avanzar en el proceso de descentralización. Lo que dice el candidato en su programa es que esta actitud miope resulta lesiva para los territorios, pues se malgastan los recursos que la Nación gira para satisfacer servicios esenciales como el de agua potable y saneamiento básico, salud y educación, entre otros, que de aprovecharse adecuadamente generarían desarrollo en las regiones.
“Si un gobierno quiere continuar con el propósito de descentralización, consagrado en la Constitución del 91, debe ser consciente de que eso incluye una lucha frontal contra la corrupción y un cambio en las formas actuales de hacer política”, señala Hernández en su programa.
Plantea el aspirante presidencial que su gobierno debe enfocarse en hacer que los procesos respondan a las verdaderas necesidades de cada municipio y que el país se desarrolle en todos sus rincones.
Para un propósito como ese contempla el programa de gobierno fomentar la autonomía, la flexibilidad y las competencias de las entidades territoriales, no solo en el uso de los recursos sino en su captación, siempre que cada municipio cumpla con estándares mínimos de eficiencia y eficacia administrativa y fiscal.
Anuncia que se trabajará por la expedición de una norma que señale los requisitos que definen eficiencia y eficacia administrativa. Estos incluirán, entre otros, la capacidad del municipio de satisfacer las NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas), el empleo de los recursos en obras y bienestar social, la lucha contra la corrupción y el cumplimiento del principio de la transparencia.
Una vez el municipio cumpla se le permitirá recaudar algunas imposiciones que son propias del Estado; se aumentará, además, la participación sobre el presupuesto nacional y a aquellos que reciben regalías directas se les permitirá usarlas para la creación de empresas con alianzas privadas y para cubrir otros sectores excluidos por la ley de regalías.
También propone Hernández mejorar la autonomía, la flexibilidad y las competencias de las entidades territoriales en el Sistema General de Participaciones, incrementando la discrecionalidad de las mismas en la asignación de recursos para propósito general (de 11 a 23%) y de asignación especial (4%).
Además propone un estatuto tributario territorial para mejorar sus ingresos, sin que ello implique nuevas reformas tributarias. Actualizar el catastro y asegurar su articulación con el registro para incrementar el predial.
Adicionalmente, el programa de gobierno de Rodolfo Hernández contempla introducir impuestos compartidos con el gobierno central; así como crear una nueva categorización de municipios por entornos y tipologías de desarrollo que mejore la distribución de recursos y la asignación de competencias subnacionales.
Así mismo prevé crear un sistema único de control y vigilancia de los recursos públicos y la gestión territorial; así como reformar el régimen legal de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) para soportar el desarrollo de las regiones y asegurar el uso de sus instrumentos económicos.
Petro
Propone democratizar las oportunidades de progreso económico territorial.
En este sentido, el candidato se plantea avanzar hacia la construcción de una descentralización del modelo económico territorial, de tal manera que contribuya a la transición energética, combata el cambio climático, asegure la soberanía alimentaria, garantice el derecho a la participación social en la construcción de las políticas públicas, promueva la equidad social y el cambio estructural.
Igualmente, el programa de gobierno de Petro señala que promoverán las reformas necesarias para retomar la senda de la descentralización con equidad, en las que los territorios reciban las transferencias por derecho propio, y aquellas regiones que más tienen deben contribuir más y quienes menos tienen deben recibir más.
Dice también que “construiremos por primera vez un sistema de ordenamiento y gobernanza territorial integral, democrático e intercultural que reconozca a quienes nunca han tenido voz ni han podido participar en las decisiones que los afectan, a través del diálogo y el reconocimiento de las diferencias culturales y las desigualdades regionales tanto urbanas como rurales”.
Señala que un eje central de esta transformación estará dirigido a impulsar una Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT) como instrumento integral de protección del territorio, entendiendo éste como un ser viviente desde una perspectiva biocultural que se nutre de las tradiciones, los saberes ancestrales y el conocimiento de los pueblos originarios, afros y campesinos.
Esta LOOT deberá incluir y garantizar, entre otros temas, el fortalecimiento y la articulación de los resguardos y entidades territoriales indígenas, los consejos comunitarios mayores y las territorialidades campesinas.
Petro en su programa de gobierno hace una propuesta específica para cada región del país, en el caso del Caribe indica que la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá, entre otros, serán ecosistemas estratégicos protegidos. Se impulsará también la reconversión laboral de los trabajadores del sector minero y se generará energía aprovechando el sol y los vientos presentes en esta zona del país.
En el Pacífico hace mención especial a Buenaventura, con una mirada de desarrollo humano integral para sus habitantes.
Dice que se impulsará el ecoturismo en esta región y se avanzará en un sistema multimodal de integración marítima y fluvial que conecte los diferentes municipios y departamentos.
El programa de gobierno contempla, para la región Andes y Valles Interandinos del Cauca y el Magdalena, apoyar la conexión de Bogotá con la Sabana mediante sistemas de transporte multimodales que incluyen trenes y metro pesado.
Dice que se buscará establecer una comisión independiente para la revisión de los contratos y el estado de los estudios del Metro de Bogotá.
En tanto que se protegerán y potenciarán las empresas públicas del Valle como Emcali para garantizar calidad en los servicios, cobertura y la reducción en el valor de las tarifas.
Dice también que el Eje Cafetero será vanguardia y ejemplo de proyectos ecoturísticos y agroturísticos.
En cuanto al Macizo Colombiano señala que la cannabis medicinal será una oportunidad para la industrialización en el Cauca; y se apoyará el reconocimiento constitucional de los Territorios Campesinos Agroalimentarios como espacios geográficos de ordenamiento territorial para el cuidado del agua y la agricultura campesina.
