Qué implica que el presidente Bukele tenga «poder absoluto» con el control del Congreso
Vea aquí los resultados oficiales
Nayib Bukele: qué supone que el presidente de El Salvador tenga «poder absoluto» con el control de la Asamblea Legislativa
Aunque su nombre no estuvo en las boletas, el presidente de El Salvador, Nayib Bukele, se perfila como el gran ganador de las elecciones legislativas y municipales de este domingo.
Con más del 80% de las actas procesadas, su partido, Nuevas Ideas, y sus socios obtendrían dos tercios de la Asamblea Legislativa (Congreso), la mayoría absoluta, un hecho que no se veía en el país centroamericano desde hace más de dos décadas.
El TSE indicó que votaron más del 50% de los inscritos en el padrón electoral, en un país de más de 7 millones de habitantes, una cifra menor que en las pasadas elecciones presidenciales pero mayor que las dos anteriores legislativas.
La ya casi segura victoria no solo le permitirá a Bukele pasar leyes y aprobar presupuestos sin el contrapeso de la oposición, sino que también lo llevará a controlar prácticamente todas las ramas del gobierno.
«Las elecciones del Legislativo son las que llevan a lo que en El Salvador se conoce como elección de segundo grado o de funcionarios de segundo grado, que van desde el fiscal general, un tercio de los magistrados de la Corte Suprema, el procurador general hasta la procuraduría de derechos humanos, Corte de Cuentas, entre otras instituciones», explica a BBC Mundo la analista política salvadoreña Bessy Ríos.
«Esto significa que si el partido del presidente domina el Legislativo, tiene también la oportunidad de controlar el poder judicial y los órganos de segundo grado, como la fiscalía, lo que le da un poder bastante considerable y sin contrapesos», agrega.
«Esto implica un gran desafío para Bukele, porque tradicionalmente se ha quejado de que no puede hacer cosas porque no tiene poder. Aquí hay dos elementos: o cumple y le va bien, o no cumple y se le acabará su luna de miel con los salvadoreños», opina Ríos.
Sin embargo, los más críticos con el gobierno temen que un «poder absoluto» pueda ser el «fin de la institucionalidad» en el país latinoamericano.
«Desde que llegó a la presidencia, Bukele no solo ha mostrado rasgos importantes de autoritarismo, sino que ha debilitado significativamente las instituciones y ha ignorado muchos de los controles impuestos a la acción ejecutiva» le dice a BBC Mundo José Miguel Cruz, experto en El Salvador de la Universidad Internacional de Florida, en Miami.
«Dados estos precedentes, existe el temor entre muchos sectores de que esta acumulación excesiva de poder pueda significar la destrucción definitiva de las instituciones democráticas en el país», agrega.
El carismático y popular gobernante de 39 años que gobierna El Salvador desde mediados de 2019 niega las acusaciones de autoritarismo y afirma que sus adversarios se oponen a sus políticas porque con el ascenso de su proyecto ven amenazados «sus privilegios».
El vicepresidente de El Salvador, Félix Ulloa, rechazó también los señalamientos cuando periodistas le preguntaron este domingo acerca de varias cartas y documentos que congresistas de EE.UU. publicaron en los últimos meses y en los que alertaban de un posible autoritarismo, de vulnerar las instituciones democráticas y de ataques a la prensa por parte del gobierno salvadoreño.
Según publicó un periódico local en su versión digital, Ulloa dijo a los congresistas: «Deberían venir acá y observar lo que sucede, porque normalmente ellos reciben información sesgada, tergiversada, interesada de algunos grupos de oposición. Lo mejor es que vengan y vean (…), que revisen todas las encuestas (…) donde el nivel de aceptación del presidente sobrepasa el 90%».
«Les invito personalmente a que vengan, para que observen cómo está la situación a nivel nacional, y no informarse por noticias o reportes que no siempre son objetivos», insistió en un ataque a los medios como al que acostumbra Bukele.
¿Cómo se llegó aquí?
La aparente victoria del partido de Bukele es extraordinaria en la historia reciente de El Salvador y no sólo porque logró hacerse con una mayoría en el Congreso a poco menos de tres años de ser creado.
«Es excepcional porque en las últimas décadas, los gobiernos necesitaron de alianzas entre partidos en el Congreso, lo que llevaba a que se distribuyeran los funcionarios de segundo grado. Ahora, por primera vez en años, el presidente no requerirá de esas alianzas o de partidos bisagras», dice.
Los contextos en los que ocurre también son inéditos.
Los salvadoreños han dado su voto de confianza a un partido que ha gobernado en alguno de los momentos más difíciles de la nación en las últimas tres décadas y que ha tomado también algunas medidas que han levantado cuestionamientos en organizaciones de derechos humanos.
Durante el año pasado -y a raíz del coronavirus y de desastres naturales- se profundizó con creces la deuda del país, se perdieron más de 80.000 empleos y el producto interno bruto cayó en 8,6%.
«El país está en condiciones muy difíciles, con un endeudamiento muy fuerte, con una parálisis productiva importante por la pandemia y los desastres naturales», le dice a BBC Mundo Jose María Tojeira, exrector de la Universidad Centroamericana de El Salvador y director de su Instituto de Derechos Humanos.
«A eso también se han sumado otras medidas por parte del Ejecutivo que han despertado cierta preocupación en el plano de los derechos civiles y humanos y de respeto a la institucionalidad», agrega.
Y es que el gobierno no solo fue señalado de asumir medidas coercitivas «extremas» para frenar la pandemia, sino que se enfrentó abiertamente a los medios de comunicación, a políticos que lo cuestionan y también al poder legislativo y judicial, al punto de que Bukele envió militares al Congreso y desafió abiertamente a la Corte Constitucional.
«Sin embargo, nada de esto ha impedido que la popularidad del presidente haya crecido y que sea muy bien aceptado en los sectores más desfavorecidos. No había dudas previo a las elecciones de que obtendría una mayoría», agrega.
¿Cómo se explica la popularidad de Bukele y su partido?
Una encuesta realizada por la consultora Mitofsky a mediados del año pasado ubicaba a Bukele no solo como el mandatario más popular de la región, sino que lo colocaba por encima de líderes de Australia, Asia o Europa, como Angela Merkel.
Y cuando los resultados de las encuestas para las elecciones de este domingo comenzaron a salir, muy pocos dudaron que el partido Nuevas Ideas alcanzaría una mayoría.
Según los expertos consultados por BBC Mundo, la victoria de Bukele en estas elecciones y su creciente popularidad obedecen a tres factores principales:
«Los salvadoreños sienten un rechazo casi mortal hacia los partidos que tradicionalmente se han repartido el poder del Ejecutivo y el Legislativo en los últimos 30 años de posguerra. Es un sentimiento que Bukele ha sabido aprovechar y que ha hecho ver a Nuevas Ideas como la alternativa», dice Ríos.
«Bukele es un extraordinario comunicador, muy efectivo y carismático, hace un manejo muy hábil de las redes sociales y los medios de comunicación, lo que le ha hecho llegar a muchas personas de una forma muy directa», opina Tojeira.
«Desde que llegó al poder, ha implementado una gran campaña de patronazgo y clientelismo en el país, en la que distribuye regalías y bonos entre la gente más necesitada. Con la pandemia, esto se ha incrementado y lo ha llevado a una campaña sostenida de distribución de recursos que le han hecho ganar el voto de los sectores más populares», considera Cruz.
¿Qué pasa ahora?
Los expertos consultados por BBC Mundo coinciden en que el control del Parlamento le da a Bukele un «poder casi absoluto» sobre el país, con limitados contrapesos para su acción.
«Tradicionalmente, hemos oído a Bukele quejarse de que no tiene poder como presidente. Y eso es cierto, porque desde el fin de la dictadura, se crearon varios mecanismos para limitar el poder del Ejecutivo. Ahora tiene un gran desafío, un compromiso muy fuerte para materializar su plan de gobierno», opina Ríos.
«Ahora lo que muchos temen es que los contrapesos para ese poder ya no van a estar. ¿Por qué? Precisamente porque venimos de ahí, porque por nuestra historia sabemos que el poder total puede ser mal consejero, que se puede caer en la tentación de conducir el país con autoritarismo, sin tomar en cuenta las minorías. Y ahí vienen los abusos, la corrupción», dice.
Cruz, por su parte, recuerda que en la historia latinoamericana reciente, las experiencias similares de poder absoluto por parte del Ejecutivo no han llegado a buen puerto.
«Este caso recuerda lo que ha sucedido en otros países latinoamericanos en tiempos recientes, como el caso de Venezuela o Nicaragua, con Ejecutivos extremadamente fuertes que llegan al poder por medios democráticos pero que cambian las reglas para mantenerse en el poder de manera indefinida e ignorar las normas democráticas, a pesar de haber ganado por la vía electoral», considera.
«Por eso, existe el temor entre un sector de la población en que esto sea el primer paso para que Bukele promueva una reforma constitucional para mantenerse en el poder por un segundo mandato consecutivo y que se afiance la postura autocrática que ya había manifestado con anterioridad», agrega.
La votación de este domingo llevó a una confrontación entre Bukele y el Tribunal Supremo Electoral, luego de que el mandatario convocara una conferencia de prensa para denunciar supuestas irregularidades y convocar a sus seguidores a salir a votar, lo que fue considerado como una violación del silencio electoral.
Durante esa presencia ante los medios, Bukele encuadró su esperada victoria en una especie de paso lógico tras ganar las presidenciales de 2019 y en su deseo de contar con una Asamblea «que trabaje de la mano» con el Ejecutivo.
«Si usted votó el 3 de febrero 2019 (cuando ganó las presidenciales), hoy es el día para que terminemos de cerrar lo que comenzamos (…) Terminemos de cerrar lo que iniciamos ese día logrando tener una Asamblea Legislativa que trabaje de la mano con el Gobierno (…)», dijo.
Por su parte, Tojeira opina que «solo en el futuro veremos cuál es el resultado real de estas elecciones».
«Si con la victoria electoral el partido Nuevas Ideas se comenzara a dialogar más con quienes tienen un pensamiento crítico y con los que tienen ideas diferentes, si se evidenciara que hay un plan sólido de gobierno, si se toman medidas dentro de las normas de la democracia, no sería malo», afirma.
«El problema es que de momento no se ve una agenda democrática y de desarrollo clara, con apertura al debate… Pero hay que mirar a ver qué pasa en el futuro».
Inicia el escrutinio final en El Salvador
La última etapa. A partir de hoy, en jornadas programadas para iniciar a las 8:00 AM y terminar a las 10:00 PM, cientos de personas representantes de partidos políticos, el Tribunal Supremo Electoral (TSE), de la Fiscalía General de la República (FGR), de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) y de la Junta de Vigilancia Electoral (JVE) tienen a su cargo realizar el escrutinio final de resultados electorales, la última etapa previo a conocer los ganadores en firme de los comicios municipales y legislativos que El Salvador vivió el domingo pasado.
A más tardar 48 horas después de que finaliza la elección, el TSE debe iniciar el escrutinio final, así lo establece el Código Electoral. Ayer, en un acto formal y tomando protesta constitucional, las personas que verificarán que los votos se hayan contado de manera adecuada fueron juramentadas por la presidenta del Tribunal, Dora Esmeralda Martínez.
La información que sirve de base para hacer el escrutinio final no son las papeletas de votación que marcaron los ciudadanos, si no «los originales del acta de cierre y escrutinio de cada una de las Juntas Receptoras de Votos».
Un total de 49 mesas de escrutinio final van a comenzar a trabajar a partir de hoy y hasta que terminen el proceso, la magistrada presidenta les pidió que fueran diligentes y evitaran dilatar el proceso.
Tras la finalización del escrutinio final, el TSE puede declarar en firme a los ganadores de la elección. Antes, no.
Las mesas están integradas por un representante de cada partido político contendiente, tres del Tribunal, uno de la Fiscalía, uno de la PDDH y uno de la JVE.
Los representantes de las mencionadas instituciones coincidieron en decir que los resultados arrojados por el escrutinio preliminar son irreversibles, por tanto, esperan que el escrutinio final lo hagan sin mayores dificultades.
«Las diferencias son sustanciales, no tiene sentido que ahora se vaya a generar algún incidente por algún voto que no genera ninguna trascendencia en el resultado… El pueblo ha dicho ‘queremos que Nuevas Ideas tenga mayoría en la Asamblea’ y eso hay que resaltarlo porque así ha hablado el pueblo», dijo el titular de la PDDH, Apolonio Tobar, en relación al proceso electoral e inicio del escrutinio final.
El funcionario reiteró que estarán pendientes de que respeten los derechos de cada involucrado en el proceso que por ley debe hacerse.
«Instamos a que todo marche sin estar realizando hechos que puedan obstaculizar el conteo. Si hay una disconformidad, la ley habilita las impugnaciones donde será el Organismo responsablemente (y) conforme al mandato de la Constitución y de la ley que dará respuesta pronta y certera a quienes lo soliciten», enfatizó la magistrada Martínez.
Representantes de Nuevas Ideas y el FMLN manifestaron que evalúan solicitar impugnaciones a nivel de la elección municipal. Nuevas Ideas en Guaymango, Ahuachapán, y el FMLN en Arcatao, Chalatenango, en este último caso la revisión de los votos impugnados puede cambiar el resultado electoral.
Elecciones en El Salvador | EUA llama a líderes políticos a eliminar corrupción, respetar separación de poderes y derechos humanos
El Gobierno estadounidense felicitó «al pueblo de El Salvador por la exitosa celebración de elecciones legislativas, municipales y del PARLACEN» mediante un comunicado emitido por el portavoz del Departamento de Estado, Ned Price.
En tanto, sobre los «líderes políticos», dijo que «deben comprometerse a eliminar la corrupción, respetar la separación de poderes, aumentar la transparencia y respetar los derechos humanos, incluida la libertad de expresión».
«La estabilidad social, económica y política requiere el fortalecimiento de las instituciones democráticas de El Salvador», apuntó.
Por otro lado, Price aplaudió «la amplia participación de los salvadoreños», la cual, según el Tribunal Supremo Electoral (TSE) fue del 51 %, arriba de la que se tuvo en anteriores elecciones de alcaldes y diputados.
El comunicado expone también que valora «la sólida relación entre El Salvador y los Estados Unidos» y que espera «continuar trabajando con los funcionarios salvadoreños para promover un El Salvador seguro y próspero».
