El Congreso argentino debate por primera vez un impuesto a las grandes fortunas
El Congreso argentino debate por primera vez un aporte de los millonarios ante la crisis
Los acuerdos con los bloques provinciales y Consenso Federal le aseguran al oficialismo al menos 137 votos para sancionar este martes en la Cámara de Diputados el proyecto que busca recaudar más de 300 mil millones de pesos para destinar a planes productivos y sanitarios. Así, la Argentina podría contar por primera vez en su historia con una medida que obliga a los poseedores de grandes fortunas a realizar un aporte –por única vez- destinado a producir algo del tan mentado derrame sobre los sectores más perjudicados por la crisis producida por la pandemia de Covid-19.
El debate está convocado para las 12, pero todo indica que se prolongará más allá de la medianoche ya que en el temario del día están contempladas otras iniciativas importantes, como la ley del Fuego, para evitar que con los incendios intencionales haya especulación financiera sobre esos bosques y tierras cultivables, y la ley Yolanda de Capacitación en temas ambientales en la administración pública.
A horas de esta sesión histórica, no faltaron las advertencias de algunos de los potenciales alcanzados por este tributo solidario: el banquero Jorge Brito advirtió que “la creación de este impuesto solo agrega más elementos a aquellos que quieren irse del país” y pronosticó: “Solo creará una rebelión fiscal como nunca se ha visto y posiblemente no se cobre nada o poco y solo se mediatizará nuevamente una guerra entre el Gobierno y los empresarios que no llevará a nada, irritará a la gente y nos acercará un paso más al precipicio”. Tampoco se descarta la posterior judicialización de la Ley, pese a que se trata de una imposición que afectará a no más de 12000 multimillonarios, es decir, el 0,02 por ciento de la población argentina y por una sola vez.
Pero ¿qué dice el texto del proyecto presentado por los diputados Máximo Kirchner y Carlos Heller?
-La iniciativa contempla que las personas físicas con patrimonios superiores a 200 millones de pesos pagarán, por única vez, un aporte que tendrá una tasa progresiva del 2 al 3,5 por ciento, para destinar a planes productivos y sanitarios.
-Esa tasa se elevará al 2,25% en casos de fortunas entre 300 y 400 millones de pesos, al 2,50% entre 400 y 600 millones y al 2,75% 600 a 800 millones.
-La tasa subirá al 3% cuando los patrimonios oscilen entre 800 y 1.500 millones, al 3,25% para fortunas de 1500 millones de pesos a 3000 millones, y a partir de esa cifra será del 3,5%.
-Fija también que por el total de bienes en el exterior se tributará un recargo del 50% sobre la alícuota que le correspondería; pero si la persona trae el 30% de sus tenencias financieras que tienen declaradas afuera, el diferencial se elimina y paga por todo como si lo tuvieran en el país.
-Según el texto de la norma, el 20% de la recaudación se destinará a la compra y/o elaboración de equipamiento e insumos críticos para la emergencia sanitaria, 20% a las pymes, 15% a los programas para el desarrollo de los barrios populares, 20% a becas al programa integral de becas Progresar y 25% programas de exploración y desarrollo de gas natural, a través de Enarsa.
El debate ya se insinúa en un contexto de fuerte puja sectorial. En apoyo al proyecto habrá hoy caravanas en las calles, con epicentro en el Congreso y el Obelisco, por parte de distintas organizaciones políticas, sociales y sindicales que confluyen en el Frente de Todos, y del sector sindical y de los movimientos sociales alineado con el camionero Hugo Moyano, que utilizó como motivación la celebración del Día de la Militancia peronista que se conmemora ese día.
La agrupación La Cámpora convocó también a confluir en el Congreso desde distintos puntos de la ciudad, a partir de las 18.
Previamente al tratamiento de los proyectos, la Cámara de Diputados deberá dar sanción definitiva al proyecto de Presupuesto sancionado en el Senado para corregir el error de que no se incluyeron las planillas de obras públicas acordadas con los gobernadores, ya que sin esos documentos no se pueden llevar adelante esas obras de infraestructura para las provincias.
Justamente fue durante el tratamiento del Presupuesto 2021 que la bancada oficialista construyó acuerdos con el interbloque Federal, que conduce Eduardo Bucca, el interbloque Unidad para el Desarrollo que preside José Luis Ramon, el Movimiento Popular Neuquino y –desde el lunes- Acción Federal, cuyo titular es Felipe Álvarez, quien hasta hace quince días formaba parte de Juntos por el Cambio.
El interbloque opositor Juntos por el Cambio -que encabeza Mario Negri- viene rechazando la mayoría de los proyectos claves para el gobierno, aunque en la votación del Presupuesto se exhibieron las diferencias que existen en el seno de la oposición en especial de parte de los legisladores que responden a los mandatarios jujeños y correntinos. No se descarta, entonces, que algunos miembros de este interbloque terminen sumando votos al proyecto del oficialismo.
El Frente de Izquierda que integran Nicolás del Caño y Romina del Pla anticipó que defenderá su propia propuesta y se abstendrá en la votación del proyecto.
Juntos por el Cambio concurrirá con una fuerte presencia al recinto de sesiones ya que solicitó que esa deliberación se realice en forma presencial, aunque se mantendrá el sistema mixto que es con legisladores sentados en sus bancas y otros conectados desde sus provincias.
Se estima que la sesión se extenderá más de 15 horas, dado que solo el proyecto del Aporte durará más de 12 horas por la gran cantidad de oradores que se anotarán en el debate, informaron fuentes parlamentarias.
Los detalles de la sesión se analizarán en una reunión de Labor Parlamentaria que fue convocada por el presidente Sergio Massa para las 11 para definir la organización de la reunión del pleno del cuerpo.
Aporte solidario a grandes fortunas no es invento argentino: España, Italia, Suiza, Brasil y Chile también lo impulsan
La ley que implementa un aporte extraordinario y solidario para las grandes fortunas no es un invento argentino. En países europeos como España, Italia, Suiza y Rusia, y en los sudamericanos como Brasil, Chile, Perú y Ecuador, también se avanza con tributos similares, enfocados en combatir los efectos económicos de la pandemia de Covid-19.
Un informe de la Universidad Nacional de Avellaneda (Undav) recordó que la iniciativa pretende “ordenar” las cuentas fiscales en un contexto de negociación de la deuda y con un criterio distributivo, atendiendo que los sectores de menores ingresos son quienes primero se resienten por estos fenómenos, y aclaró que si el Congreso sanciona la ley, el impuesto a la riqueza solidario se efectuará por única vez. El proyecto será tratado desde este miércoles 17 noviembre en la Cámara de Diputados.
El impuesto gravará patrimonios personales declarados a partir de los $200 millones, lo que equivale actualmente a patrimonios de casi u$s3.000.000, dependiendo el tipo de cambio. Se estima que esta contribución obligatoria llega aproximadamente a 12.000 contribuyentes, es decir, que alcanzaría al 0,04% de la población adulta. Las alícuotas que se plantean están en torno a los 2% y 3,5%, y se sigue barajando establecerlo de manera progresiva (es decir, escalonadamente a partir del piso de $200 millones).
En el oficialismo estiman que el impuesto a las grandes fortunas recae en apenas el 1,1% de los contribuyentes que pagan el impuesto a los Bienes Personales, y dentro de la población económicamente activa, al 0,08%. El objetivo esperado es poder recaudar aproximadamente u$s3.000 millones, equivalente a $208.000 millones, aunque otros cuentas ubican la recaudación por encima de los $300.000 millones.
Según calculó la Undav, lo recaudado por el aporte especial a las grandes fortunas equivaldría a 5.622 hospitales modulares, 20,8 millones a destinados al Ingreso Familiar por Emergencia (IFE) y a 12,3 millones de jubilaciones por mes.
La Universidad recordó que ante la crisis global económica y sanitaria del coronavirus y con el aumento exponencial de los gastos fiscales comenzaron a surgir en varios países del mundo, planteos similares, con nuevos impuestos, contribuciones excepcionales o aportes “patrióticos”, que recaigan sobre los sectores de mayores ingresos y patrimonios.
“Un tributo de estas características no es meramente una idea local: en diversas latitudes se están barajando impuestos extraordinarios ante situaciones extraordinarias y siempre con un criterio de justicia distributiva”, señaló el reporte.
En España, la agrupación política “Más País”, cercana al oficialismo, propuso un “Impuesto de Solidaridad Cívica” a los grandes patrimonios. El alcance sería a partir de u$s1.140.000 con una alícuota de por lo menos el 1% y a partir de u$s2.280.000, una de 2%.
En Italia (uno de los países más afectados de Europa por el Covid19), desde el gobierno buscan impulsar un impuesto progresivo durante 2020 y 2021 a las ganancias anuales declaradas que tribute a partir de una alícuota del 4% a ganancias de u$s91.200, y que vaya escalando la tributación por alícuotas hasta llegar al 8% para ganancias anuales por encima de u$s570.000. Con esta medida piensan llegar a más de 800.000 contribuyentes.
En Suiza, desde un partido de la oposición se propuso un impuesto único al patrimonio que grave la riqueza a partir de u$s3.180.000 con una alícuota única del 2%, que busca recaudar más de u$s18.000 millones para paliar la crisis económica producto de la pandemia.
Desde Rusia, el gobierno de Vladimir Putín busca impulsar, en conjunto con otras reformas impositivas, un gravamen a los depósitos bancarios del 13% a partir de los u$s15.000.
En Sudamérica también viene creciendo el debate sobre apuntalar la recaudación estatal a partir de las grandes riquezas, en un contexto muy complejo para cada economía.
En Brasil, el principal partido opositor (PT) al gobierno de Jair Bolsonaro, llevó al Congreso una propuesta de impuestos a los patrimonios a partir de los u$s10.000.000, con una alícuota inicial de 2,5% que se puede reducir al 1,5% si el contribuyente se presenta voluntariamente para el pago. Otro proyecto, que viene de organismos e institutos, plantea un impuesto progresivo a partir de u$s4.000.000 con una alícuota inicial del 1%.
En Perú, un proyecto de un partido de la oposición plantea un esquema progresivo para contribuciones a través de ganancias anuales declaradas. Plantea una alícuota inicial de entre 0,2% y 1% para ganancias de u$s290.000 y una alícuota final de entre 2% y 3% para las ganancias declaradas a partir de u$s14.500.000.
En Ecuador, también desde un sector de la oposición, entre varias propuestas, hay una que plantea un gravamen a los patrimonios a partir de u$s1.000.000, con una alícuota única de 0,9%.
En Chile, desde el Partido Comunista, opositor al gobierno de Piñera, se propone un impuesto al patrimonio que abarque al 1% del sector más rico del país con una alícuota anual del 2%
Presión impositiva en la Argentina
El análisis académico sostuvo que si bien la alternativa de un impuesto que grave solamente una pequeña porción de la población incluso muy menor a la que ya tributa por bienes personales parece una decisión socialmente justa no está exenta de críticas. “Suele instalarse que la Argentina cuenta con una carga tributaria general excesivamente alta, pese a que las estadísticas internacionales no van en línea con dicha afirmación”, subrayó.
La estructura impositiva argentina en el período 2016-2019 se volvió más regresiva. Los clasificados como más regresivos (por ejemplo, el IVA) aumentaron su participación en el total recaudado en 4 puntos porcentuales (p.p.). Por otro lado, los impuestos muy progresivos redujeron su participación en 2 p.p., mientras que, por su parte, los progresivos descendieron 1 punto porcentual. Sin embargo, la presión tributaria argentina (del total de impuestos) se encuentra por debajo del promedio de los países de la OCDE.
El estudio de la Undav remarcó que en la Argentina hace más de dos meses que se planteó la necesidad de gravar los patrimonios más altos, por el enorme gasto público realiza el Gobierno en distintos programas para combatir la emergencia económica y sanitaria (ATP, IFE, créditos blandos, hospitales de emergencia, respiradores, compras sanitarias y obra pública, entre lo troncal), y además, por la caída de la recaudación producto del avance de la recesión económica por la pandemia.
“El Estado proyecta gastar, hasta el mes de noviembre, el equivalente a cerca del 10% del PBI entre políticas de expansión financieras, fiscales y gastos corrientes, incrementadas enormemente desde marzo”, destacó la Universidad.
Cómo serán las caravanas del Día de la Militancia
Este martes, en homenaje al Día de la Militancia, numerosas organizaciones sociales, agrupaciones políticas y sindicatos marcharán en caravana hacia el Congreso y el Obelisco en apoyo al gobierno nacional y, más específicamente, en apoyo al proyecto de ley de Aporte Social Extraordinario a las Grandes Fortunas que se debatirá ese día en la Cámara de Diputados. Sin un acto unificado, la celebración se dividirá en tres movilizaciones diferentes que tendrán como epicentro en el centro porteño, aunque se espera que la convocatoria también se repita en las principales ciudades del país.
El 17 de noviembre se celebra el Día de la Militancia en recuerdo al regreso de Juan Domingo Perón a la Argentina en 1972, tras 18 años de exilio en España. La semana pasada el Frente de Todos solicitó una sesión especial para esta misma fecha para tratar el Aporte Extraordinario a las Grandes Fortunas, y las manifestaciones de apoyo militante se sumarán a una gran cantidad de voces a favor del proyecto.
Las movilizaciones previas –del 17 de octubre por el Día de la Lealtad y la del 27 de octubre por el décimo aniversario de la muerte de Néstor Kirchner– ya habían representado una inyección de energía para el gobierno nacional, tras numerosas marchas opositoras en plena pandemia durante varios meses. El oficialismo buscará repetir el martes esa demostración de fuerza en el espacio que siempre le fue propio: la calle.
Con consignas como «Caravana de las militancias», «Caravana Federal por el Día de la Militancia» y «Caravanazo al Obelisco», agrupaciones políticas, sociales y sindicales convocaron en distintos puntos de la ciudad con el objetivo de respaldar al gobierno de Alberto Fernández, en un contexto signado por la crisis social y económica que agravó la pandemia.
«Caravana de las militancias»
La Cámpora y el Frente de Todos convocan a las 18 en el Congreso, en apoyo a «las tres leyes muy importantes» que se tratarán a la tarde en Diputados. «Aporte Extraordinario, para que los más ricos ayuden mucho aportando muy poco; Ley de Fuego, para terminar con los incendios provocados por la especulación inmobiliaria y financiera; Ley Yolanda, para capacitar a los funcionarios públicos en el cuidado del ambiente», detalló La Cámpora en sus redes.
Para ponerle un poco de condimento, vienen anunciando la fecha como un «Supermartes», un término que alude a las primarias en los Estados Unidos y que en este caso funciona como guiño a la propia interna dentro del oficialismo (el proyecto del Aporte Solidario fue redactado por Carlos Heller y Máximo Kirchner, pero se le atribuye a Sergio Massa haberlo planchado en los últimos meses).
«Caravana Federal por el Día de la Militancia»
El Movimiento Evita y Barrios de Pie, junto a otras organizaciones populares, concentran a las 16 en la sede del Ministerio de Desarrollo Social, para luego marchar también hacia el Congreso. El objetivo es «acompañar la iniciativa del Frente de Todos del impuesto a las grandes fortunas», precisó el subsecretario de Políticas de Integración y Formación de la Secretaría de Economía Social, Daniel Menéndez.
La marcha había sido pensada inicialmente como de respaldo al gobierno y con destino a Plaza de Mayo, pero cambió cuando se fijó la sesión especial de Diputados. «Un acto de justicia: que los muy ricos ayuden a les más pobres, que tan mal la están pasando», publicó el presidente de Libres del Sur, Humberto Tumini.
«Caravanazo al Obelisco»
El Frente Sindical para el Modelo Nacional, liderado por el sindicalista camionero Hugo Moyano, realizará a las 17 un «Caravanazo al Obelisco», donde también se espera que participen La Multisectorial 21F y regionales sindicales de la CGT.
«El martes hay que salir a bancar al proyecto de impuesto a las grandes fortunas y a este gobierno que es el único que puede darle soluciones a los trabajadores», sostuvo Pablo Moyano en declaraciones radiales.
