Chile: tras oponerse al proyecto, Piñera promulga la ley de retiro de fondos previsionales
Presidente Piñera opta por cerrar el capítulo y decide promulgar ley de retiro del 10% de fondos de las AFP
La Moneda finalmente se decidió y este viernes el Presidente Sebastián Piñera promulgará la reforma constitucional que permite el retiro opcional de los fondos de pensiones tras la abrumadora mayoría con la que fue aprobado esta jornada el proyecto en la Cámara de Diputados.
De acuerdo a un comunicado de la Presidencia, “la decisión del Presidente de promulgar esta reforma constitucional obedece a su intención y voluntad –dada la difícil situación económica y social que viven muchas familias y compatriotas– de facilitar y agilizar el retiro de tus fondos de ahorros previsionales por parte de las personas habilitadas”.
De este modo, La Moneda optó por dar vuelta la página y cerrar el capítulo, desechando las opciones que estuvieron en el tintero, de recurrir con un veto presidencial para intentar impugnar la norma o, bien, ir al Tribunal Constitucional, una alternativa que durante la tarde ya había sido desestimada por parte del senador RN Andrés Allamand.
En el mismo comunicado de la Presidencia se señala que el “Gobierno de Chile está firmemente comprometido con avanzar en una profunda reforma previsional que permita cambiar el sistema con el propósito de mejorar las pensiones de todos los ciudadanos”.
La decisión fue conocida mientras en La Moneda el Presidente Piñera encabezaba una de comité ejecutivo, como se le denomina. Se trata de una cita habitual de todos los jueves, pero que esta vez coincidió con el fracaso legislativo que complica aún más el escenario para un Comité Político que camina en la cuerda floja y entre rumores de un próximo cambio de gabinete.
Esto, porque el “jueves negro” en la Cámara de Diputados no solo se limitó al despacho del retiro de fondos de pensiones, con 35 votos oficialistas, sino también se sumó el rechazo al veto presidencial a la ley que impide corte de servicios básicos.
El reconocimiento de la oposición
En la oposición, donde abundaron los llamados previos al Gobierno para que no interfiriera en la promulgación, la noticia de Palacio fue recibida con satisfacción. “Acá ha primado el realismo, el sentido común, el sentido humanitario”, destacó el presidente de la Democracia Cristiana, Fuad Chahin.
La diputada PPD Cristina Girardi calificó la decisión de La Moneda como “razonable”. “Me alegro que logre entrar en sintonía con lo que quieren los ciudadanos de este país, eso es escuchar de verdad la voz del pueblo”, indicó.
“Me alegra que el Gobierno haya entendido que no tenía sentido vetar la ley. Un veto o haber ido al TC no era más que seguir produciéndoles daño a las familias chilenas”, destacó a su vez Tomás Hirsch (ex PH).
Por su parte, el jefe de bancada del PPD, Raúl Soto, indicó que “al Presidente Piñera no le quedó otra que promulgar” la reforma, tras el “categórico triunfo” de esta jornada. “Valoramos que sea rápido para que efectivamente en los próximos días empiece el pago del 10% a chilenos y chilenas”, indicó.
Por su parte, el presidente de la Comisión de Constitución del Senado, Alfonso de Urresti (PS), destacó que “primó la cordura y la necesidad de los chilenos y chilenas que hoy han sido fuertemente afectados por la crisis”, pero indicó que el paso ahora es la reforma de pensiones. “Vamos ahora por un cambio profundo al sistema previsional chileno”, señaló.
El senador Alfonso de Urresti (PS) cree que «el Presidente por fin ha escuchado el clamor popular y atiende lo que varios parlamentarios de oposición hemos venido planteado desde abril, respecto a la necesidad de entregar parte de los fondos de las AFPs a los cotizantes, para que puedan afrontar los brutales efectos económicos de la actual pandemia».
«Como presidente de la Comisión de Constitución del Senado, insistí en dar prioridad al tratamiento legislativo de las iniciativas que apuntaban en este sentido y para que el diseño del proyecto sea completamente autoejecutable, con los plazos y la metodología clara para que se puedan llevar adelante los retiros, a la brevedad posible, pues la ciudadanía debe contar con estos recursos para afrontar los difíciles meses que se vienen. Este es un triunfo de la ciudadanía que ha presionado para concretar esta demanda, ante la absoluta insuficiencia de los apoyos que el Gobierno había dispuesto hasta este momento», finalizó De Urresti.
Comunicado: promulgará la Reforma Constitucional que permite el retiro excepcional de los fondos acumulados de capitalización individual
Histórica aprobación: Congreso dio luz verde al retiro del 10% de los fondos de AFP
En una votación de carácter histórico, que resultaba impensable hace sólo unas pocas semanas, el Congreso Nacional dio luz verde este jueves a la reforma constitucional que permite el retiro excepcional del 10 por ciento de los fondos de pensiones acumulados en las cuentas de capitalización individual que administran las AFP, conforme al sistema establecido en el año 1980.
La iniciativa, que motivó una firme y frontal oposición del Gobierno, tuvo en la votación definitiva, en la Cámara de Diputados, un apoyo que superó con largueza las exigencias de los quórums constitucionales.
Con respaldo transversal, desde el Partido Comunista y el Frente Amplio hasta RN y la UDI, 116 diputados se pronunciaron a favor, 28 en contra y cinco se abstuvieron.
Pese a los esfuerzos del Ejecutivo, 11 votos UDI y 21 RN permitieron dar luz verde al proyecto, que la timonel gremialista, Jacqueline van Rysselberghe, calificaba como «una triquiñuela de la izquierda».
El monto mínimo a retirar será de 35 UF (1 millón de pesos) y el monto máximo será equivalente a 150 UF (4,3 millones de pesos aproximadamente). (2/8)
— Diputadas y Diputados de Chile (@Camara_cl) July 23, 2020
La ley permite el retiro de fondos a los afiliados del sistema privado de pensiones, incluidos los beneficiarios de una pensión de vejez, de invalidez o sobrevivencia. (4/8)
— Diputadas y Diputados de Chile (@Camara_cl) July 23, 2020
Los fondos se transferirán a la Cuenta 2 de la AFP o una cuenta bancaria del afiliado. La solicitud de retiro podrá hacerse hasta un año después de promulgada la ley, aunque se levante el estado de catástrofe. (6/8)
— Diputadas y Diputados de Chile (@Camara_cl) July 23, 2020
Además, este dinero se considerará extraordinariamente intangible para todo efecto legal y no será objeto de retención, descuento, compensación legal o contractual, embargo o cualquier forma de afectación judicial o administrativa. (8/8)
— Diputadas y Diputados de Chile (@Camara_cl) July 23, 2020
Tras conocer el resultado, el ministro de Hacienda, Ignacio Briones, admitió una «derrota política» del Gobierno, pese a que más temprano el propio Presidente Sebastián Piñera aseguraba no sentirse derrotado.
Tras finalizar su curso legislativo, la reforma podría ser promulgada sin más por el Presidente Sebastián Piñera, pese a haber estado en contra.
El Mandatario podría también recurrir dentro de los próximos cinco días al Tribunal Constitucional (TC), o presentar un veto dentro de los próximos 30 días.
«Una vez que se completen los trámites legislativos se va a tomar la decisión que corresponda», dijo el ministro del Interior, Gonzalo Blumel, al ser consultado explícitamente sobre el camino que elegirá el Ejecutivo.
Medidas sanitarias: Colegio Médico propondrá que el procedimiento de retiro de fondos se trabaje en la Mesa Social Covid-19
Este viernes, el Presidente Sebastián Piñera promulgará la ley que permite el retiro del 10% de los fondos de las AFP, en el contexto de la pandemia del Covid-19. Producto de las posibles aglomeraciones y situaciones de emergencia que se podrían dar en medio del proceso, el Colegio Médico entró al debate en torno a la iniciativa, aunque desde la perspectiva sanitaria.
La presidenta del gremio, la doctora Izkia Siches, señaló desde su cuenta de Twitter que “la Asociación de AFP nos ha invitado a trabajar en una propuesta para facilitar el retiro del 10% respetando las medidas sanitarias“.
“Propondremos que (este) tema sea trabajado por Mesa Social Covid-19 buscando que el retiro sea lo más expedito y seguro posible para las personas”, agregó Siches.
Cabe señalar que la Superintendencia de Pensiones elaboró un instructivo dirigido a las administradoras de fondos para establecer el mecanismo y los plazos del retiro de fondos, los que estarán sujetos a la fecha de publicación de la ley en el Diario Oficial.
La Asociación de AFP nos ha invitado a trabajar en una propuesta para facilitar el retiro del 10% respetando las medidas sanitarias. Propondremos que tema sea trabajado por Mesa Social Covid19 buscando que el retiro sea lo más expedito y seguro posible para las personas.
— Izkia (@izkia) July 24, 2020
¿Quiénes son los dueños de las AFP en Chile?
Este jueves se aprobó el retiro de 10% de los fondos previsionales y se discute una reforma al sistema. El sector está expectante, y se mantiene informando constantemente a los dueños, propietarios que están mayoritariamente en el extranjero.
De hecho, el 70% de los afiliados y el 80% de los fondos invertidos están en manos de administradoras cuyos controladores son extranjeros. De las siete AFP, cuatro tienen dueños extranjeros y una es controlada en partes iguales con un actor local.
No obstante, esto no siempre fue así. Es en esta década cuando se produjo un cambio de manos en la propiedad de las gestoras que terminó por reconfigurar la industria de la administración de activos previsionales.
En 2011, el colombiano Grupo Sura adquirió AFP Capital que pertenecía a ING, luego de pagar unos US$3.700 millones por las operaciones de la región, que incluían presencia además de Chile, en Colombia, Perú, México y Uruguay. Los colombianos tienen casi el 100% de la propiedad de la AFP (97,71%).
El principal accionista del Grupo Sura es la sociedad Grupo Argos, una empresa colombiana con inversiones en la industria del cemento, el sector energético y en el ámbito de las concesiones viales y aeroportuarias.
En 2012 fue el turno de un gigante mundial en la administración de activos, que había estado “vitrineando” la industria por años: Principal Financial Group. La firma estadounidense adquirió en unos US$1.500 millones AFP Cuprum, controlada en ese entonces por el Grupo Penta.
Al año siguiente, en 2013, Metlife, otro gigante estadounidense en la administración de seguros, se hizo de la AFP Provida, la gestora con mayor cantidad de afiliados, con 2,9 millones, que en ese entonces estaba en manos de BBVA. Ese fue el inicio de la salida del país del grupo español, pues más tarde vendería el banco. La estadounidense pagó unos US$2.000 millones por las acciones, a lo que se sumó un retiro de utilidades.
Justo un año más tarde arribó a Chile el actor internacional que faltaba: Prudential. El también especialista en administración de activos para la jubilación y seguros se hizo del 50% de la propiedad de Administradora de Inversiones Previsionales SpA, sociedad que controla AFP Habitat con un 80,65% de la propiedad. Así, Prudential e Inversiones La Construcción (ILC) -brazo de inversiones de la Cámara Chilena de la Construcción- controlan en partes iguales la gestora de fondos.
Es la AFP con mayores montos bajo administración del sistema previsional chileno, con un total de US$54.980 millones.
Otra que pertenece a extranjeros es Planvital, aunque su propiedad no ha sido de fácil acceso. Incluso el regulador debió exigirle en 2016 que le proporcionara la información aguas arriba. Según el informe de 2019 proporcionado por una asesoría técnica para la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados, “si bien la sociedad controladora es Asesorías e Inversiones los Olmos (con 86,11%), la controladora de esta sociedad es la empresa italiana Assicurrazioni Generali SpA a través de una sociedad en las Islas Vírgenes Británicas”.
AFP Modelo y AFP UNO son las que están en manos de chilenos. Las dos, precisamente han ganado terreno vía licitaciones de afiliados. La primera pertenece a la familia Navarro, y la segunda a Ignacio Álvarez, ex gerente de Cuprum.
