Colombia: el senador opositor Iván Cepeda denuncia trabas legislativas por parte del uribismo para la paz
Los cercos legislativos del uribismo a la paz, según Iván Cepeda
Son 11 los proyectos que el Centro Democrático radicó este martes para impulsar en la segunda legislatura de este Gobierno que, según el concepto del senador Iván Cepeda, atentan fuertemente contra la implementación del Acuerdo de Paz. A sus ojos, las iniciativas presentadas (algunas hundidas en la legislatura pasada) son un cerco legislativo absoluto cuyo alcance traspasa la intención de bloquear lo pactado en La Habana y entra a debilitar los derechos de las víctimas del conflicto armado.
“El partido de gobierno y sus aliados han dejado entrever que seguirán en el ejercicio estéril de hacerle daño al proceso de paz, desconociendo el Acto Legislativo 02 de 2017 que señala que hay que respetar el espíritu de los acuerdos. Esos esfuerzos están llamados al fracaso, la Corte Penal Internacional ha sido explícita en que cualquier cambio a lo acordado abre la puerta a la impunidad” advirtió el legislador del Polo Democrático.
En ese sentido, enfatizó en el problema que representa, por ejemplo, el proyecto del uribismo para reformar la ley de Víctimas (1448 de 2011). Según explicó Cepeda en un comunicado, la iniciativa de autoría de la senadora María Fernanda Cabal “desnaturaliza” la norma porque pretende modificar las disposiciones contenidas en ella en torno al tema de restitución de tierras, uno de los puntos centrales para reparar a las personas que perdieron sus predios y que se vieron afectadas en el marco del conflicto armado.
“Ordena en primer lugar que en lugar de la restitución como medida preferente, se prioricen otros mecanismos como reubicaciones y/o compensaciones, los cuales le restan a las víctimas la posibilidad de retornar y desarrollar su proyecto de vida en las tierras que les fueron despojadas violentamente”, comunicó Cepeda, uno de los defensores del Acuerdo de Paz.
Dijo, también, que en la iniciativa de la senadora Cabal se contempla “la posibilidad de dar por terminado el proceso de restitución”, a través de una conciliación entre las víctimas de despojo o desplazamiento forzado y los ocupantes de los predios reclamados en restitución. A su concepto, dicha acción desconoce el deber estatal de brindar garantías forzadas a los sujetos de especial protección constitucional, como lo son, efectivamente, las víctimas de despojo, vulnerables a ese tipo de reformas legislativas.
Ahora, no es la primera vez que la bancada uribista radica un proyecto de esta índole. Lo hicieron en la legislatura pasada, pero en ese momento la iniciativa se hundió. Pero, aunque el texto presentado en este segundo año del Congreso tiene varias diferencias con el anterior, este insiste en “el debilitamiento de la acción de restitución de tierras”. Lo cierto es que el tema es controversial y en el periodo legislativo 2018-2019 tuvo una oposición fuerte por parte de varios sectores políticos, sociales, académicos y políticos, porque “según los expertos, no aborda los problemas de la política pública en pro de garantizar los derechos de las víctimas y por el contrario, se orienta a debilitar un derecho fundamental”, recordó el senador de la oposición.
Y, entre los otros proyectos (del total de los 11 presentados por el Centro Democrático) que a consideración de Cepeda van en contra de la implementación del Acuerdo de Paz. Se refirió exactamente al acto legislativo que define que los delitos contra los recursos naturales no puedan ser conexos con el político. Manifestó que detrás de él no ve un interés genuino de proteger el medio ambiente, sino de “entorpecer los posibles diálogos con el Ejército de Liberación Nacional (Eln)”. Cepeda arguye, en ese sentido, que el proyecto dice que “busca que terroristas no puedan alegar que ejercieron la minería ilegal para financiar la rebelión. Por lo tanto, no podrá existir respecto de ellos, amnistía o indulto”.
Otro de ellos es el que los senadores Álvaro Uribe y Paloma Valencia radicaron el martes de esta semana que revive la idea de crear una sala especial al interior de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) para juzgar exclusivamente a la Fuerza Pública. Ese también se había hundido en octubre de 2018, gracias a una serie de estrategias por parte de varios sectores políticos. En el comunicado se lee lo que muchos de la oposición consideran del proyecto: “limita la capacidad de la JEP en el esclarecimiento de las conductas de las Fuerzas Militares en el marco del conflicto armado”.
“Asimismo, buscan establecer condiciones especiales sustituyendo la pena privativa de libertad para acceder al beneficio de libertad condicional; cómo decretar la revocatoria de la medida de aseguramiento para quienes manifiesten su voluntad de acogerse a la JEP e insisten en crear una sala especial en la JEP para el juzgamiento de los militares”, dice el comunicado
“El Centro Democrático desconoce la jurisprudencia constitucional. Este proyecto es abiertamente contrario a la decisión de la Corte que rechazó tal iniciativa cuando examinó la ley de reglamentación de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP)”, aseguró el legislador.
Estas son las 11 iniciativas del partido del senador Uribe que cercan la paz, según Cepeda:
1. Proyecto de Ley 008/19 Senado “Por la cual se modifica y adiciona el artículo 199 de la ley 5 de 1992, atinente a las razones de las objeciones presidenciales por inconstitucionalidad e inconveniencia”. Autoría: Eduardo Emilio Pacheco, Edgar Palacioz Mizrah y otros. Aclara qué se entiende por razones de orden económico, social y política para objetar por inconveniencia un proyecto de ley.
2. Proyecto de ley estatutaria 009/19 Senado “Por la cual se desarrolla el artículo 22 de la Carta Política Colombiana, atinente al derecho y deber fundamental de la Paz, se dictan otras disposiciones”. Autoría: Eduardo Emilio Pacheco Cuello, Edgar Palacioz Mizrah y otros. Define que se entiende por paz, establece que comprende el derecho fundamental a la paz, los mecanismos de acceso a la justicia para la paz, los deberes del Estado para la Paz. Asimismo, prevé disposiciones relacionadas con la solución de conflictos y la consecución de la paz.
3. Proyecto de ley estatutaria 011/19 Senado “Por medio de la cual se desarrolla el Derecho Fundamental a la objeción de conciencia consagrado en el artículo 18 de la Constitución Política”. Autoría: María Del Rosario Guerra. Desarrolla el derecho fundamental a la objeción de conciencia y lo reconoce, entre otros ámbitos, en la prestación del servicio militar.
4. Proyecto de Ley 014/19 Senado “Por medio de la cual se establece condiciones especiales para acceder al beneficio de la libertad condicional para los miembros de las Fuerzas Públicas”. Autoría: Álvaro Uribe Vélez. Otorga un tratamiento especial que sustituye la pena privativa de la libertad, para miembros de la fuerza pública que hayan cometido delitos con anterioridad al 1º de diciembre de 2016, que hayan cometido crímenes en desarrollo de operaciones militares u operativos de policía reglados por el Derecho Internacional Humanitario.
5. Proyecto de Ley 015/19 Senado “Por medio de la cual se modifica la Ley 1922 de 2018, estableciendo la revocatoria de la medida de aseguramiento y se dictan otras disposiciones”. Autoría: María Fernanda Cabal Y Alvaro Hernán Prada. Establece que quien manifieste su voluntad de acogerse a acogerse a la JEP puede solicitar la revocatoria de la medida de aseguramiento, así como el trámite que debe surtirse, entre otras disposiciones.
6. Proyecto de Ley 017/19 Senado “Por medio de la cual se adicionan los artículos 103A 168A, 429A y se modifican los artículos 38G y 68A de la ley 599 de 2000- Código Penal Colombiano”. Autoría: Álvaro Uribe Vélez. Tipifica como delitos autónomos, para que tengan penas más altas, el homicidio, secuestro y violencia contra integrante de la fuerza pública.
7. Proyecto de Ley 020/19 Senado “Por medio de la cual se modifica la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones”. Autoría: María Fernanda Cabal. Modifica disposiciones contenidas en el capítulo de Restitución de Tierras de la Ley de Víctimas.
8. Proyecto de Ley 029/19 Senado “Por medio de la cual se eliminan la libertad condicional, redenciones y demás beneficios judiciales o administrativos para quienes cometen delitos sexuales y se dictan otras disposiciones”. Autoría: María Del Rosario Guerra. Excluye del acceso a la libertad condicional, redenciones y demás beneficios judiciales o administrativos a quienes cometan delitos sexuales.
9. Proyecto de Ley 032/19 Senado “Por medio del cual se garantiza el derecho fundamental a la impugnación, el principio de favorabilidad y se dictan otras disposiciones”. Autoría: Juan David Vélez, Juan Manuel Daza Iguarán y Paloma Valencia Laserna. Tiene por propósito que se reconozca el derecho a la impugnación de sentencias condenatorias, sin excepción y de manera retroactiva.
10. Proyecto de Acto Legislativo 05/19 Senado “Por medio del cual se modifica el inciso segundo del numeral 17 del artículo 150 de la Constitución Política”. Autoría: Álvaro Uribe Vélez. Establece que no podrán ser conexos a los delitos políticos los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente.
11. Proyecto de Acto Legislativo 051/19 Cámara “Por medio del cual se adicionan los artículos 234 y 235 de la Constitución Política y garantiza retroactivamente el derecho a impugnar la primera Sentencia condenatoria”. Autoría: Juan Carlos Wills Ospina y otros. Establece que la Corte Suprema de Justicia tendrá una Salta Transitoria de Revisiones Especiales temporal y transitoria encargada de resolver las acciones especiales de revisión que se instauren dentro del año siguiente a su promulgación. Esta Sala resolverá las acciones contra la primera condena proferida en vigencia de esta Constitución y hasta antes de la entrada en vigencia del AL 01 de 2018, en segunda o única instancia, o en sentencia de casación.
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