Perú: el Congreso debate la cuestión de confianza presentada por el Poder Ejecutivo
Pleno del Congreso continúa el debate de cuestión de confianza
18:49 García Belaunde insiste en que cuestión de confianza es inconstitucional.
18:31 Gino Costa le aclara a Jorge Del Castillo que no está mal formulada los proyectos de reforma política.
17:20 Letona también busca utilizar el argumento de que hay otros temas más importantes en el país.
17:01 Marco Arana critica a Fuerza Popular por encarpetar los proyecto de ley del Ejecutivo como también de otras bancadas. Anunció que no darán el voto de confianza para unas nuevas elecciones.
16:42 El congresista Víctor Andrés Belaúnde considera que la sentencia del Tribunal Constitucional sobre la cuestión de confianza «está mal hecha».
16:36 Alberto Quintanilla de Nuevo Perú anunció que su bancada votará por el no otorgamiento de la confianza «porque creemos que políticamente es el camino más justo en este momento».
16:17 Alberto de Belaunde sostiene que una prueba de que el sistema político está en crisis y es parte de la corrupción, es lo sucedido en San Juan de Lurigancho a inicios de año, pues la política lo ha permitido.
16:10 Marisa Glave invita a todos los legisladores que lean la resolución del Tribunal Constitucional sobre la cuestión de confianza.
15:54 Jorge Del Castillo también indica, al igual que Luz Salgado, que hay otros temas más importantes de por medio.
15:44 Gino Costa le señala a Jorge Del Castillo que el Tribunal Constitucional manifiesta que el voto de confianza se puede realizar sobre proyectos de ley (como está sucediendo).
15:40 Ana María Choquehuanca solicita que Julio Rosas retire lo dicho, pero es imposible porque ya se retiró de la sala.
15:38 Julio Rosas califica de dictador a Martín Vizcarra y manifiesta que en señal de protesta se retira del debate de cuestión de confianza.
15:21 Luz Salgado manifiesta que los puntos presentados por el Ejecutivo por el que pide confianza, no van a resolver los demás problemas del país. Omite que la cuestión de confianza se centra en la reforma política, pero no intenta resolver todas las problemáticas que tiene una nación.
También victimiza a los integrantes del Congreso cuando los acusan de las crisis en el país.
Asimismo, comparó al gobierno de Martín Vizcarra con el de Venezuela.
15:14 Gilbert Violeta propone cuestión previa que frena debate de voto de confianza.
15:09 Se reanuda el debate de cuestión de confianza en el Congreso de la República.
13:52 El presidente del Legislativo, Daniel Salaverry, suspendió la sesión plenaria hasta las 3 de la tarde.
13:41 El vocero de Frente Amplio, Humberto Morales, se reafirma en la decisión de votar en contra de la cuestión de confianza para que se cierre el Congreso y se convoque a nuevas elecciones.
13:12 Arce indicó que no se tendría transparencia al legislar el proyecto de ley del la tipificación de delito al financiamiento indebido a partidos políticos, porque la bancada Fuerza Popular es la mayoría del Parlamento.
«No creemos que este Congreso con mayoría fujimorista pueda aprobar las reformas. (…) No hay otra alternativa, sino que se cierre el Congreso. Es un sacrificio que tenemos que hacer pero es la posición de Nuevo Perú porque pensamos en la población», dijo.
13:06 El vocero de Nuevo Perú, Richard Arce, recordó los vínculos de corrupción de los partidos políticos con las empresas brasileñas como Odebrecht y OAS, las cuales le otorgaban financiamiento a cambio de favores políticos cuando se llegue al cargo.
«Para nosotros es un pilar la reforma política», señaló.
12:47 Pedro Olaechea señaló que las leyes de reforma constitucional no pueden ser observadas por el Ejecutivo.
12:32 Mulder le dice a Del Solar y a Vizcarra que aprendan a gobernar y es aplaudido por sus colegas.
12:27 Mulder señala que el mandatario Vizcarra caería en una «infracción constitucional» si interpreta que se rechaza de la confianza al no aprobar los proyectos de ley de la reforma política.
12:23 El legislador aprista Mauricio Mulder llama «incapaz» al gobierno del presidente Martín Vizcarra.
12:11 El vocero de Fuerza Popular, Carlos Tubino toma la palabra y critica la sustentación del primer ministro Salvador del Solar. Señaló «nosotros no estamos blindando a nadie».
12:10 Se retoma la sesión plenaria. Se inicia el debate por cuestión de confianza.
Cuestión de confianza
11:14 El premier Salvador del Solar da conferencia luego de sustentar la cuestión de confianza ante el Pleno del Congreso.
[EN VIVO] Salvador Del Solar: Queremos que el Parlamento responda si es que nos da el espaldarazo político ► https://t.co/Yp74gn7xKX pic.twitter.com/vCWxuHYeYv
— Canal N (@canalN_) June 4, 2019
11:10 El presidente del Legislativo, Daniel Salaverry, suspende el debate hasta el mediodía luego que sus colegas se acercaran a su posición de la Mesa Directiva y se lo exigieran.
Cuestión de confianza: estos son los seis proyectos que el Ejecutivo prioriza
La cuestión de confianza que solicitó el primer ministro Salvador del Solar al Congreso este martes está vinculada a la aprobación de seis proyectos de ley de reforma política, no cinco, como primero había asegurado el presidente Martín Vizcarra.
Los proyectos se encuentran en manos de la Comisión de Constitución, que preside la congresista Rosa Bartra (Fuerza Popular). Están relacionados a la inmunidad parlamentaria, el financiamiento de organizaciones políticas, el voto preferencial, las elecciones internas, las listas de candidatos a elección popular y la inscripción de organizaciones políticas.
Del Solar solicitó al Congreso que esos proyectos se aprueben en la presente legislatura y “sin perder su esencia”. Aquí explicamos a detalle de qué trata cada uno.
-Proyecto sobre la inmunidad parlamentaria-
El Ejecutivo presentó este martes un nuevo proyecto de ley sobre modificaciones a la inmunidad parlamentaria. Esto porque la Comisión de Constitución archivó el anterior, el Nº 4192/2018-PE.
El nuevo proyecto también plantea modificar el artículo 93 de la Constitución y deja la inmunidad de los congresistas en manos de la Corte Suprema de Justicia, ya no del propio Congreso.
Agrega que no será necesario el levantamiento de inmunidad para la detención o para continuar con el juzgamiento de un congresista por procesos iniciados antes de su elección.
Además, señala que solo corresponderá al Congreso suspender o no al congresista mientras dure el proceso iniciado en su contra cuando se trate de delitos dolosos con pena mayor a cuatro años.
Del Solar aseguró que la esencia de esta iniciativa es evitar que el Congreso actúe como juez y parte en casos que involucren la integridad y probidad de sus miembros.
“Enviemos señales claras de que los políticos no tenemos corona y que debemos rendir cuentas ante la justicia cuando sea necesario”, dijo.
– Proyecto sobre impedimento para ser candidato-
Este proyecto de ley propone modificar el artículo 34 de la Constitución para que no puedan postular a cargos de elección popular las personas que cuenten con sentencia condenatoria en primera instancia por delitos dolosos cuya pena sea mayor a cuatro años.
Actualmente, el artículo 34 de la Constitución solo consigna que los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional no pueden postular a cargos de elección popular mientras no hayan pasado a la situación de retiro, de acuerdo a ley.
Del Solar aseguró que “para cambiar la política de nuestro país y alimentar la confianza ciudadana consideramos indispensable que ningún postulante al Congreso, o a cualquier otro cargo de elección popular, se encuentre sentenciado por delitos comunes”.
En esa línea, agregó que no podemos pretender llamar “padres o madres de la patria” a personas que tienen serias cuentas pendientes con la justicia.
-Proyecto sobre democracia interna de las agrupaciones políticas-
Este proyecto busca regular la democracia interna y promover la participación ciudadana en el proceso de selección de candidatos. Para ello propone cambiar los artículos 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 y 26 de la Ley de Organizaciones Políticas.
Plantea que las organizaciones políticas seleccionen a sus candidatos mediante elecciones con voto secreto y obligatorio de afiliados y no afiliados. Este punto es uno de los más criticados por varios sectores del Congreso.
Además, señala que el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) elabore el padrón electoral para esas elecciones internas, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) organice las elecciones y el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) fiscalice y resuelva controversias en apelación, agotadas las instancias al interior de la organización política.
También plantea que los postulantes en las elecciones internas tengan al menos un año de afiliación en la organización política. Agrega que para los representantes al Congreso, las listas presentadas ante el JNE tengan 50 % de varones y 50 % de mujeres ubicados de manera alternada.
-Proyecto sobre inscripción de organizaciones políticas-
Este proyecto de ley se encuentra directamente vinculada al proyecto sobre democracia interna. Propone modificar la Ley 28094, actualmente denominada Ley de Organizaciones Políticas, por Ley de Partidos Políticos.
Sobre esa ley plantea cambios en los artículos 5, 7, 8, 13, 15, 16, 17 y 18.
La esencia de esta reforma radica en que para inscribir una organización política se requiera un número mínimo de afiliados y ya no de adherentes. Ese número mínimo de afiliados será del 0.075 % de los ciudadanos que sufragaron en las últimas elecciones de carácter nacional.
Del Solar aseguró que actualmente las normas electorales exigen requisitos para crear partidos políticos que, pese a ser muy exigentes, no garantizan una real representatividad.
Consideró que “un ejemplo claro es la recolección de cerca de 800 mil firmas para constituirse como organización política. Esto ha llegado a generar en el pasado la aparición de fábricas de firmas falsas o ha terminado incentivando la compra de firmas antes que la adhesión efectiva a una causa política”.
-Proyecto sobre la paridad en listas de candidatos y eliminación del voto preferencial-
Esta iniciativa del Ejecutivo propone modificar los artículos 18, 20, 21 y 116 de la Ley Orgánica de Elecciones. Principalmente plantea que las elecciones para congresistas se realicen en la segunda vuelta de la elección presidencial, si la hubiese, o el quinto domingo después de la primera vuelta.
Agrega que el Congreso se compone de un número de representantes equivalentes a uno por cada ciento cincuenta mil electores, y que los pueblos indígenas constituyen una circunscripción electoral especial y se le asigna un escaño.
Además, propone que las listas de candidatos al Congreso en cada circunscripción electoral deban incluir 50% de mujeres y 50% de hombres, ubicados de manera alternada; es decir, una mujer- un hombre o un hombre – una mujer.
“La esencia de este proyecto radica en la eliminación del voto preferencial en las listas parlamentarias […] parte también esencial de este proyecto es la alternancia y paridad de género en la composición de las listas parlamentarias”, dijo Del Solar.
-Proyecto sobre la tipificación de los delitos de financiamiento-
Este proyecto propone modificar la Ley de Organizaciones Políticas e incorpora artículos en el Código Penal referidos al financiamiento de organizaciones políticas.
El proyecto tipifica los delitos de financiamiento indebido de organizaciones políticas y de falseamiento de información sobre aportaciones, ingresos y gastos de organizaciones políticas.
También obliga a las organizaciones políticas a presentar dos reportes de gasto durante las campañas electorales.
“No podemos permitir que escándalos como Lava jato o el Club de la construcción vuelvan a ocurrir en nuestro país. Estos casos han puesto en evidencia como el dinero sucio se ha infiltrado y ha venido corrompiendo la política en el Perú”, dijo Del Solar.
Las palabras que más repitió Salvador del Solar ante el Congreso
El jefe del Gabinete Ministerial, Salvador del Solar, inició a las 10:30 a.m. aproximadamente un discurso con el cual solicitó formalmente la cuestión de confianza al Congreso, respecto a seis proyectos de reforma política que el Ejecutivo ha planteado.
El primer ministro inició citando artículos del Reglamento del Congreso y la Constitución Política que regulan y amparan la figura de la cuestión de confianza.
«Muchos peruanos se preguntan por qué hemos llegado hasta este punto, por qué presentamos hoy una cuestión de confianza. Estamos aquí porque la política de nuestro país sencillamente no puede seguir como está», refirió Del Solar a renglón seguido.
Cuestionó, por ejemplo, que «todos los ex presidentes que nos han gobernado en las últimas tres décadas», con excepción de Valentín Paniagua, «han tenido o tienen graves cuestionamientos ante la justicia».
En otro momento, Del Solar se refirió sobre la inmunidad parlamentaria y presentó un nuevo proyecto de ley sobre esta materia. Como se recuerda, la Comisión de Constitución archivó hace unos días la propuesta que había enviado el Ejecutivo a inicios de abril.
Este nuevo proyecto de ley mantiene la propuesta de fondo, mediante la cual no se elimina esta prerrogativa de los parlamentarios sino que se crea un régimen especial y se establece que sea la Corte Suprema quien decida al respecto.
En total, el discurso de Salvador del Solar tuvo más de 1063 palabras únicas, muchas de las cuales se repitieron en varias ocasiones. Sin contar conectores, las palabras que más repitió el presidente del Consejo de Ministros fueron «confianza», «proyectos» y «política».
Discurso completo de Salvador del Solar
Salvador del Solar sustenta… by on Scribd
Estas cinco bancadas están a favor de otorgar la cuestión de confianza al Ejecutivo
Las agrupaciones políticas Alianza para el Progreso, Acción Popular, Bancada Liberal, Cambio 21 y Peruanos por el Kambio (PpK) expresaron su posición a favor de otorgar la cuestión de confianza al Ejecutivo, que planteó esta medida constitucional por seis de los doce proyectos que conforman la reforma política.
Durante el debate, los voceros de estas bancadas señalaron que, tras entablar el diálogo, optaron por apoyar la cuestión de confianza.
El portavoz de la Bancada Liberal, Gino Costa, fue el primero en ratificar la posición de su agrupación, en defensa de la reforma política dentro de los plazos solicitados por el Ejecutivo.
“Para nosotros es constitucional la figura [de la cuestión de confianza], el momento, la manera en la que se ha presentado. Nos parece razonable que esto se haga en un plazo determinado y respetando la esencia de los proyectos y creemos que lo fundamental es pensar en los cambios que nos está proponiendo el Ejecutivo […] Por esas consideraciones respaldamos la cuestión de confianza, votamos a favor de ella porque creemos en la reforma política que el Perú reclama en estos momentos”, aseguró.
El legislador César Vásquez, vocero de Alianza para el Progreso, indicó que no otorgar la cuestión de confianza sería empujar al país a un abismo, ya que se daría la posibilidad de cerrar el Congreso afectando la economía del país.
“No vamos a empujar al país hacia un abismo porque cerrar el Congreso, por más popular que sea, va a generar un clima de inestabilidad política que afectará la economía del país. Hay momentos como este en que un político serio no debe buscar el aplauso fácil y momentáneo, sino debe buscar trascender en la historia”, manifestó en su participación.
Por su parte, Lucio Ávila, vocero de Cambio 21, precisó que al interior de su bancada se discutió hasta en tres oportunidades si otorgar o no la confianza al Ejecutivo, por lo que después de un amplio debate se decidió votar a favor.
«En Cambio 21 hemos debatido esta petición de confianza no hace una hora, no hace un día, hasta en tres oportunidades y hemos evaluado por conciencia y por unanimidad hemos acordado respaldar la petición de confianza que se ha solicitado», señaló.
La agrupación de Peruanos por el Kambio, representada por Jorge Meléndez, también se mostró a favor de otorgar la confianza. El legislador exhortó a sus colegas a apoyar esta medida enmarcada en «plazos y materias específicas».
«Si no cambiamos nuestro sistema político nada va a cambiar en este país. Hago un llamado a mis colegas a que demos un voto de confianza, pero un voto de confianza enmarcado dentro de los plazos y materias específicas para que la población tenga confianza en nosotros», refirió.
Respeto por la Constitución
Finalmente, Edmundo del Águila, vocero de Acción Popular, expresó la posición de su bancada por el respeto a la Constitución y planteó que se contrasten los proyectos presentados por el Ejecutivo con iniciativas similares de algunos congresistas.
“Mi primera invocación es que todos respetemos la Constitución y la ley […] Aquí no puede haber improvisaciones, ni chantajes, ni verdades absolutas. Quienes somos demócratas entendemos que podemos hacer propuestas para enriquecer el debate […] Veamos las propuestas de la reforma política planteadas por este gobierno para poder contrastarlas con las reformas planteadas por Valentín Paniagua hace ya 20 años y con los proyectos presentados por congresistas de Acción Popular”, dijo.
¿Qué puede pasar si el Congreso niega la confianza al Gobierno?
Tras el anuncio presidente de la República, Martín Vizcarra de invocar una cuestión de confianza, el presidente del consejo de Ministros, Salvador del Solar, solicitó este martes ante el Pleno la solicitud hecha por el Ejecutivo encabezado por Martín Vizcarra.
El Parlamento puede dar su confianza al Presidente del Consejo de Ministros y la crisis se soluciona. Pero ¿qué pasa si el Congreso no da la confianza a Salvador del Solar? Aquí surge una crisis total de gabinete, es decir, la renuncia de todos los ministros. Este escenario debe analizarse teniendo como base los artículos 134°, 135° y 136° de la Constitución Política.
¿El Jefe de Estado puede disolver el parlamento?
Sí. De acuerdo al artículo 134° de la Constitución, la disolución del Congreso de la República es una facultad del Presidente de la República si el parlamento censura o niega su confianza a dos Consejos de Ministros. Sin embargo, como resalta esta norma, la decisión de aplicarla dependerá solo del mandatario. No es obligatorio.
El expresidente del Tribunal Constitucional, Óscar Urviola explicó que el Gobierno actual fue elegido por una plancha presidencial de cinco años que se inició el 2016 y culmina el 2021. Aclaró que esto independientemente si en ese lapso se produjo sucesiones por distintos motivos que contempla la Constitución Política. «En este caso por la renuncia de Pedro Pablo Kuczynski y luego el señor Vizcarra forman parte del mismo gobierno», dijo a RPP Noticias.
Ana Neyra, profesora de Derecho en la Universidad del Pacífico y exsecretaria Técnica de la Comisión de Alto Nivel para la Reforma Política, interpretó que esta sería la segunda denegatoria de la confianza a un gabinete bajo un mismo gobierno. Y, por lo tanto, permite la posibilidad de la disolución del Congreso como una decisión del presidente Martín Vizcarra.
Para el constitucionalista Víctor García Toma, el gabinete de Fernando Zavala fue el primer Consejo de Ministro censurado en este gobierno. Esto se explica ya que Martín Vizcarra era vicepresidente de Pedro Pablo Kuczynski y no elegido mandatario en voto popular.
¿Nuevas elecciones?
Sí. Ante un escenario donde el presidente de la República decida disolver el Congreso, entonces deberá incluir en su decreto de disolución una convocatoria a comicios para un nuevo parlamento. «Dichas elecciones se realizan dentro de los cuatro meses de la fecha de disolución, sin que pueda alterarse el sistema electoral preexistente», precisa el artículo 134°.
¿Los actuales congresistas podrían ser reelegidos?
La respuesta es negativa, si nos basamos en la Ley de reforma constitucional que prohíbe la reelección inmedita de parlamentarios de la República que se aprobó en el año 2018.
Óscar Urviola aclaró que ni los congresistas disueltos, ni los integrantes del parlamento complementario podrían ser elegidos para el año 2021 porque ambos han ejercido funciones en el mismo periodo constitucional. Ana Neyra coincidió, aunque agregó que no hay precedentes en este tema porque la Ley de prohibición de reelección es nueva. García Toma opinó que el Jurado Nacional de Elecciones tendrá que esclarecer la eventual solicitud de algunos congresistas que esgrimirán un cumplimiento de su suspensión.
¿Y si no hay elecciones dentro del plazo?
En este caso, la Constitución señala que, si las elecciones no se efectúan dentro del plazo señalado, el Congreso disuelto se reúne de pleno derecho, recobra sus facultades, y destituye al Consejo de Ministros.
«Ninguno de los miembros de éste puede ser nombrado nuevamente ministro durante el resto del período presidencial», recoge el artículo 136°.
¿Todos los congresistas se van?
No. La Constitución Política es clara en este tema. Disuelto el Congreso, se mantiene en funciones la Comisión Permanente, la cual no puede ser disuelta.
Según el artículo 135° de la Constitución Política, durante el interregno parlamentario el Poder Ejecutivo legisla mediante decretos de urgencia, de los que da cuenta a la Comisión Permanente para que los examine y los eleve al nuevo Congreso, una vez que éste se instale.
«Reunido el nuevo Congreso, puede censurar al Consejo de Ministros, o negarle la cuestión de confianza, después de que el Presidente del Consejo haya expuesto ante el Congreso los actos del Poder Ejecutivo durante el interregno parlamentario», cita la norma.
Finalmente, el Congreso extraordinariamente elegido sustituye al anterior, incluida la Comisión Permanente, y completa el período constitucional del Congreso disuelto”, recoge el artículo 136° de la Constitución.
No es un cierre total del Congreso
Urviola Hani afirmó que en el caso que el Presidente disuelva el Congreso, la actual Comisión Permanente permanecería hasta que asuma el nuevo parlamento transitorio, elegido en elecciones complementarias.
Ana Neyra aclaró que la disolución del Congreso no significa que el Perú tendrá un esquema de un autoritarismo, ya que el Presidente de la República no podrá legislar hasta la elección del nuevo Congreso transitorio.
García Toma indicó que la Comisión Permanente tendría una «actividad meramente administrativa». Se encarga de acopiar todos los decretos de urgencia del Poder Ejecutivo, emitir un dictamen y poner toda esa información a disposición del nuevo parlamento.
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