Chile promulga la ley de universidades del Estado
Gobierno celebra promulgación de Ley de Universidades del Estado en sobria presentación
Con una discreta ceremonia, el Gobierno promulgó la Ley de Universidades del Estado, tras la petición de los propios rectores de dichas instituciones, en dependencias de Conicyt.
Recordando el frío e impersonal momento que le tocó vivir al momento de titularse en la Universidad de Chile, el ministro de Educación, Gerardo Varela, inició su discurso con motivo de la promulgación de la esperada Ley, en una ceremonia humilde y sin ningún protocolo.
Contrario a lo que se ha sostenido siempre desde los planteles del Estado, el ministro de Educación indicó que la competencia que generó la creación de universidades privadas ayudó a mejorar la calidad que impartían las instituciones estatales.
Ante este análisis, el presidente del Consorcio de Universidades del Estado y rector de la Universidad de Chile, Ennio Vivaldi, indicó que para hablar del pasado reciente de estas instituciones sería necesaria una conversación más extensa.
El rector de la Universidad de Santiago, Juan Manuel Zolezzi, fue más directo y rechazó las palabras del ministro de Educación, junto con destacar que si no hubiera sido por ellos, la promulgación de la ley habría pasado sin pena ni gloria; tal como pasó con la Ley de Educación Superior.
La ceremonia, que no contó con la participación del presidente Sebastián Piñera, fue calificada como sobria por parte del vicepresidente ejecutivo del Consejo de Rectores y rector de la Universidad Valparaíso, Aldo Valle.
Recordemos que la entrada en vigencia de la Ley de planteles estatales supone la creación de un Consejo de Coordinación, establece un plan de fortalecimiento de 300 mil millones de pesos a diez años y para las 18 universidades, estipula la posibilidad de aumentar matrícula por sobre los límites que fija la gratuidad, y genera un marco común para la gobernanza institucional.
¿Para qué servirá concretamente la Ley de Universidades del Estado?
Luego de mucho tiempo de discusión y diálogo, y tras su aprobación en ambas cámaras y en el Tribunal Constitucional, la nueva ley que busca fortalecer los planteles de Educación Superior del Estado ya fue publicada en el Diario Oficial, y con ello se materializan varios puntos cruciales para la revitalización de las universidades del Estado. Aquí identificamos cinco claves de la Ley Nº 21.094.
El acoso es tipificado y puede ser perseguido
Si bien la U. de Chile fue pionera en establecer un Protocolo de Actuación ante acoso sexual y laboral y discriminación arbitraria, éste tenía capacidades limitadas dado el Estatuto Administrativo que limitaba los procedimientos factibles de realizar.
Con la Ley de Universidades Estatales, se modificó el procedimiento sumario, equiparando los derechos de la o el denunciante y de quien es acusado, otorgando acceso al expediente a los primeros, y permitiendo presentar pruebas e impugnar decisiones adoptadas. A esto se suma la tipificación clara del acoso sexual cometido por funcionarios académicos y no académicos contra estudiantes, personas subcontratadas y a honorarios, permitiendo que la norma comprenda a toda la comunidad.
Coordinación institucional entre las Universidades asegurada por el Estado
Hoy las universidades estatales se reúnen en el Consorcio de Universidades del Estado de Chile (Cuech), instancia que opera mediante una corporación privada sin fines de lucro.
La Ley N°21.094 crea el Consejo de Coordinación de las Universidades del Estado, integrado por todos los rectores, el ministro de Educación y el ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación, instancia que diseñará proyectos conjuntos entre el Estado y sus universidades, además de conformar redes de cooperación en áreas de interés común.
El consejo nace a 25 años de la creación del Cuech, instancia que han llevado a cabo un trabajo colaborativo desde las intenciones, y que ahora tendrá mayor respaldo institucional.
Mayor matrícula, mayor acceso a las Estatales
Hasta el 4 de junio de 2018, el límite de aumento de la matrícula en pregrado era igual para todas las instituciones del sistema de educación superior chileno, estableciéndose en una tasa de crecimiento del 2,7 por ciento anual.
Con la promulgación de la Ley N°21.094, esta cuota no será estricta para los planteles estatales, debido a que existirá un mecanismo especial de aumento de matrícula, que podrá poner porcentajes mayores como límite, con el fin de apoyar al desarrollo estratégico del país y sus regiones.
Menos burocracia para las Universidades del Estado
Como todos los planteles estatales, la Casa de Bello debía cumplir con una normativa restrictiva y compleja, que la ponía en detrimento frente a los establecimientos privados respecto a ámbitos como la rendición de fondos y las compras públicas.
Esta nueva ley entrega nuevas normativas que simplifican ciertas labores. Por ejemplo, se exceptuarán de ChileCompra (plataforma de compras públicas) los convenios directos entre las Universidades del Estado y cualquier organismo público, además de la adquisición de bienes en el extranjero que no tengan disponibilidad en nuestro país.
Asímismo, el actual financiamiento por “Convenio Marco” se sustituye por un “Aporte Institucional”, cuya regulación y rendición de fondos será más flexible, disminuyéndose también las materias que deban someterse a la toma de razón ante la Contraloría General de la República. Además, se modifican las normas de Extranjería para facilitar la contratación de académicos, investigadores, conferencistas o expertos desde otras partes del mundo, y a su vez, las comisiones de servicio al extranjero de los funcionarios ya no requerirán trámite ante los ministerios de Educación y Relaciones Exteriores, algo clave para los procesos de internacionalización que concentran parte del trabajo de los planteles del Estado.
500 millones de dólares adicionales para la Educación Pública Superior
Aunque la normativa principalmente se enfoca en mejorar la estructura bajo la cual funcionan las Universidades Estatales, la Ley también establece un plan de fortalecimiento que dispondrá de US$ 500 millones, recursos que buscan apoyar el desarrollo de las instituciones. Además, parte de los objetivos será reforzar la gestión, el crecimiento de la oferta académica, el fomento de la calidad, la investigación y la incidencia en las políticas públicas, todo ello sin olvidar la articulación en red.
Estudiantes protestan en promulgación de Ley de Universidades del Estado por falta de respuestas a movilización feminista
Un grupo de estudiantes ligados a Izquierda Autónoma, del Frente Amplio, protestaron frente a la sede de Conicyt, donde esta mañana el ministro de Educación Gerardo Varela promulgó la Ley de Universidades del Estado, exigiendo que la autoridad responda a las demandas de la movilización feminista.
En la manifestación, que ocurrió a siete semanas de iniciada la “ola feminista” y en la antesala a una nueva marcha, los jóvenes criticaron también que la Cuenta Pública del Gobierno no ofreciera soluciones a sus peticiones estructurales.
“Ni el ministro ni el Presidente Piñera han dado respuestas a las demandas del movimiento feminista y es importante que la educación no sexista sea el tema central en el debate político, por eso pedimos la renuncia de Varela y llamamos a marchar este miércoles 6 de junio por una educación no sexista”, dijo Valeria Verdejo, vocera de la Confech.
La organización de Valeria Verdejo propone reabrir la reforma educacional para eliminar el sexismo del sistema, lo que a su juicio pasa por expandir y democratizar la educación pública.
“Acabar con el sexismo en la educación implica que esta responda a la sociedad de forma igualitaria, a las necesidades y definiciones de todos los hombres y mujeres, y no a holdings o controladores que han hecho de la educación una forma más de negocio. Reabrir la reforma educacional repensando y fortaleciendo la educación pública es un imperativo”, dijo Valentina Saavedra,secretaria general de Izquierda Autónoma.
Rector Vivaldi en la promulgación de Ley de Universidades Estatales: “El Estado vuelve a hacerse responsable de sus universidades y sus universidades se comprometen a responder trabajando por el conjunto del país”
Consorcio de Universidades Estatales destacó que la nueva ley permitirá abordar de manera adecuada los casos de acoso sexual, laboral y discriminación de género en las universidades.
Con presencia de autoridades políticas y académicas, los rectores del Consorcio de Universidades Estatales (CUECH) asistieron a la ceremonia de promulgación de la nueva Ley sobre Universidades del Estado, que presidió el ministro de Educación Gerardo Varela.
En su discurso de promulgación el titular de la cartera recalcó que “las universidades del Estado son las universidades de todos. Y lo han demostrado. Creer en ustedes vale la pena. Porque han entregado educación de excelencia en lugares alejados, en regiones extremas donde pareciera que nadie llega; han contribuido al desarrollo regional en un Chile fuertemente centralizado; han investigado tomando en cuenta el interés superior y el bien común; y lo más importante: han sido piedra angular del desarrollo y progreso de los chilenos, fundamentalmente nuestra clase media”.
La nueva normativa, aprobada el pasado 24 de enero luego de casi once meses de tramitación, es la primera iniciativa para las universidades públicas que ha llegado a ser promulgada en las últimas tres décadas, tras cuatro intentos legislativos previos. Al respecto, el presidente del CUECH y rector de la Universidad de Chile, Ennio Vivaldi, destacó que esta ley fue aprobada con apoyo transversal de todos los sectores políticos, añadiendo que “este es un gran logro para el país, que se reencuentra con sus universidades incorporando a todos los sectores sociales, políticos y religiosos en torno al concepto de universidad pública”.
Entre otras disposiciones, con la nueva Ley las Universidades Estatales podrán tener un aumento de matrícula distinto al tope de 2,7% anual de las instituciones privadas y un Plan de Fortalecimiento con financiamiento de 500 millones de dólares. El rector Vivaldi también recalcó la importancia de la creación del Consejo de Coordinación de las Universidades del Estado, integrado por todos los rectores, el Ministro de Educación y el nuevo Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación.
“La colaboración y complementariedad por sobre la idea que a través de la competencia o la rivalidad las Universidades van a ser mejores. Esa es una exigencia del desarrollo mismo, porque los problemas a los que hoy estamos enfrentados son de mayor complejidad y exigen la transdisciplinariedad, la hibridación de saberes y eso hace que hoy la colaboración y complementariedad además de ser deseables sean necesarias. Eso permite la unidad de las Universidades del Estado”, apuntó el rector de la Universidad de Chile. .
Al Consejo le corresponderá el diseño de proyectos conjuntos entre el Estado y sus universidades, la conformación de redes de cooperación en áreas de interés común, especialmente en gestión institucional, docencia, investigación, extensión y vinculación con el medio.
Nuevas herramientas para erradicar la violencia
Los rectores destacaron que como universidades estatales deben atenerse realistamente a las disposiciones administrativas vigentes, ya que incluso, por correctas que fueran en su sentido de justicia, decisiones carentes de fundamento legal serían revertidas por la Contraloría General de la República.
Es por eso que durante la tramitación de la Ley de Universidades Estatales y a instancias de su presidente, el Rector Vivaldi, se introdujo una indicación que modifica el procedimiento sumario para estos efectos, equiparando los derechos de quien denuncia y quien es acusado.
Cabe destacar que en su sesión de la semana pasada el CUECH, sin apoyar la forma, respaldó ampliamente el fondo de las movilizaciones, llegando a un común acuerdo para avanzar en equidad de género en forma democrática y triestamental en las distintas comunidades universitarias del estado.
“Cuando se discutió la ley los rectores pedimos que se incluyeran aspectos que permitieran tratar como corresponde la violencia de género. Como ustedes saben, y ha sido muy comentado, no contábamos con instrumentos legales y por lo tanto se trataban de acuerdo al Estatuto Administrativo. Gracias a esta nueva ley podrán ser tratados como corresponde: como violencia de género”, ahondó el rector Vivaldi.
Comunicado de la U de Chile
