Primarias legislativas en Argentina: primera prueba para el gobierno de Macri en las urnas
Votos en todo el país, el foco en Buenos Aires
Por Mario Wainfeld
Más de 33.193.000 ciudadanos tienen hoy el derecho-deber de votar en las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO) nacionales. Se cumplirá la primera etapa para renovar 127 diputados y 24 senadores, esto es, la mitad y un tercio de las respectivas Cámaras. La elección que define los cargos se realizará el 22 de octubre, con igual padrón. En ese momento podrán votar incluso los que no lo hayan hecho hoy: rigen sanciones para la abstención injustificada pero no la pérdida de ese derecho esencial.
Todas las provincias eligen diputados, en tanto ocho renuevan senadores: Buenos Aires, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, San Juan, San Luis y Santa Cruz.
El número de diputados varía en proporción (en parte desactualizada) a la cantidad de habitantes de cada distrito.
En el Senado la representación es igualitaria: cada provincia es representada por tres senadores, llegan dos por la primera minoría y uno por la segunda.
Los diputados salientes ingresaron en 2013, elección poco propicia para el Frente para la Victoria (FpV) que gobernaba por entonces. Los senadores entraron en 2011, año de la mejor performance del kirchnerismo nacional en las urnas. Los datos explican quiénes arriesgan más en el recambio, en cada Cámara.
En dos tramos se perfilará la nueva conformación del Parlamento nacional. Son 24 votaciones con candidaturas para cada distrito, no hay ninguna nacional. Todas son importantes porque, además de ungir autoridades, miden la legitimidad de los respectivos oficialismos, se insinúan escenarios para 2019.
La clásica preeminencia de Buenos Aires se multiplica por presentarse allí la ex presidenta Cristina Fernández de Kirchner. “La provincia” define 35 de los 127 diputados, tiene empadronado a más del tercio del total nacional. Por eso, ha sido definitoria y muy predictiva del porvenir desde 1985. La irrupción de Cristina potencia esa característica y será (ya es) el foco de atención principal.
Lo que se juega
: Las PASO rigen por imperativo legal desde 2011 inclusive. Esta es la cuarta experiencia, la segunda en comicios parlamentarios, “de medio término”.
Desde que se implantaron se puso en cuestión su funcionalidad. La mayor objeción es que pocos partidos realizan primarias, apelando a listas únicas. De cualquier modo, dada la multiplicidad de votaciones, siempre hay internas aunque es cierto que, en esta ocasión, son especialmente contadas para los cargos de mayor relevancia. Las hay en el peronismo santafesino o en el de la provincia de Chubut. Aclaramos que estos y otros ejemplos que se dan en esta nota son muestrales, incompletos. Es imposible abarcar la totalidad de las ofertas electorales, que se tratan en otras páginas de esta edición. Volvamos al eje.
Las PASO, en esos supuestos, definirán las listas para octubre, excluyendo sectores o distribuyendo espacios entre mayorías y minorías internas. Hay entonces, fuerzas y protagonistas que se juegan mucho hoy.
Los partidos “chicos” deben saltar una valla: el umbral del uno y medio por ciento de los votos válidos emitidos en la provincia en que participan. El piso es condición de supervivencia para octubre. Se polemiza acerca de la cifra y del método. Este cronista opina que es razonable exigir un mínimo de apoyo popular para intervenir en las elecciones decisivas. Mucho mejor que cualquier criterio o escollo judicial o administrativo. El porcentaje no luce excesivo ya que aun con esta limitación quedan centenares de partidos en la pista, muchos más que los proyectos de país o de provincia que puedan existir.
Hay quien afirma que las PASO son una encuesta sobreabundante y enorme. Es una exageración porque, como se dijo, existen algunas disputas. También porque la decisión soberana, aún en esta instancia difícil de comprender, es mucho más “sólida” que las respuestas a un sondeo. Una fracción importante de las preferencias expresadas hoy se repetirá en octubre. Imposible saber cuánto será, caso por caso.
La medición emitirá una señal para los comandos de campañas y para los gobiernos municipales, provinciales y nacional. Cómo remachar o re direccionar mensajes, mostrar o esconder candidatos, repartir bienes o hacer actos. Los oficialismos en cada nivel están en condiciones de redoblar su “ventaja deportiva”: ejercer distintas formas de distribución de bienes, sea de modo sancto (leyes, derechos amplios o universales) o mediante el clientelismo más o menos craso.
Los votantes dispondrán en octubre de una oportunidad para reorientar o confirmar sus preferencias. La tendencia dominante en precedentes empíricos argentinos o internacionales es que se ratifiquen en buena medida las opciones elegidas, que los que puntean mejoren su cosecha y que los que cosechan poco estén en riesgo de diezmarse. Pero las tendencias sociológicas distan de ser inexorables, la casuística es enorme aun en la corta experiencia de las PASO. Por ejemplo, a la hora de la verdad, Cristina (presidenciales 2011) y el diputado Sergio Massa (parlamentarias 2013) mejoraron su excelente desempeño en las PASO. Pero la ahora gobernadora María Eugenia Vidal dio un batacazo en las generales dos años atrás, superando lejos su marca en las Primarias.
Por último: son los manejos de los partidos los que diseñan la competencia. Si se llegó a una instancia con pocas internas es porque muchos jugadores así lo quisieron. Entre ellos Cambiemos, la mayor parte de los gobernadores de otras banderías, la propia Cristina y el Frente de Izquierda y los Trabajadores (FIT). Cada cual tuvo sus motivos para redondear la coincidencia no pactada.
Método y pretensiones
: El presidente Mauricio Macri optó por la misma táctica predilecta del FpV cuando gobernaba. Imponer listas únicas sin internas, mezclando el peso del poder y la persuasión. Otra lógica compartida entre adversarios…
Con un poco de buena voluntad puede decirse que Cambiemos se presenta en las 24 provincias, siendo la única fuerza que tiene ese recurso. Podrá argüir que primó en la sumatoria global de votos. No mentirá pero está por verse si expresa genuinamente el cuadro de situación.
El oficialismo ambiciona congregar a un tercio del electorado nacional, repitiendo grosso modo la performance de Macri en la primera vuelta de 2015. Con esas cifras, puede engrosar su dotación de diputados y senadores. PRO, a su vez, puede mejorar su proporción respecto de sus aliados, los radicales.
Una hipótesis óptima, de máxima, sería ganar en Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y la Ciudad Autónoma (CABA), la única que pinta como asegurada, con amplio margen.
Un resultado así implicaría una ratificación rotunda aunque seguramente no incidiría tanto en el diseño de las Cámaras del Congreso. Cambiemos seguirá en minoría en las dos, su aspiración (accesible) es que el peronismo en conjunto disminuya su mayoría en el Senado, sin dejar de ser la bancada más numerosa.
Los cierres de lista dejaron algunos heridos, en particular correligionarios radicales que armaron alternativas en distritos importantes: CABA, Santa Fe y Entre Ríos, por ejemplo (ver asimismo nota aparte).
Otro precio de la unidad y de ser gobierno es quedar con pocos candidatos conocidos y con capacidad para adicionar votos a la coalición. Los más conspicuos “carenciados” son Esteban Bullrich (Buenos Aires) y Albor Cantard en Santa Fe. Al ex ministro de Educación ya lo aúpan Vidal y la diputada Elisa Carrió para hacerlo conocer y, dentro de lo accesible, callar. En Santa Fe, se intuye, habrá que aplicar el mismo método desde el lunes.
La mencionada Lilita y Héctor Baldassi son el caso contrario. Figuras con arrastre propio, tanto que el ex referí figura en la boleta con su apodo, “La coneja”.
La dirigencia de Cambiemos se lee-sabe ganadora en Mendoza, Jujuy y la CABA. Se asigna pasables perspectivas para prevalecer “de visitante” en Santa Fe, Córdoba, Santa Cruz y Entre Ríos. Sus adversarios reconocen, fuera de micrófono, que prevén competencias reñidas, difíciles.
Los compañeros gobernadores
: Los gobernadores de origen peronista, fuera cual fuere su actual alineamiento, interpretan que se están jugando una partida brava, en la que se inclinaron también por la lista única (o casi) tratando de contener a todas las vertientes de compañeros en dispositivos frentistas.
Cercanos o distantes del macrismo desde 2015, ponen toda la carne en el asador. Varios “hacen jugar” a su actual vicegobernador como primer candidato en alguna lista: el cordobés Juan Schiaretti, el chubutense Mario Das Neves, el formoseño Gildo Insfrán y el tucumano Juan Manzur.
El sanjuanino Sergio Uñac pulseó para que su hermano Rubén fuera primer candidato a senador. El apellido familiar se deja ver en las boletas, en tipo bien grande.
Uñac prevaleció en la pulseada con(tra) su predecesor José Luis Gioja. El fenómeno se expande fuera de Cuyo. Los mandatarios de esta horneada tallaron más en el diseño electoral que sus antecesores, así fueran figuras de fuste provincial y nacional como el citado Gioja, el chaqueño Jorge Capitanich o el entrerriano Sergio Urribarri.
Schiaretti combinó las dos metodologías para implicarse: su pareja es la segunda candidata.
El salteño Juan Manuel Urtubey ha sido el más mimoso con Macri. Schiaretti le fue a la zaga, de cerca, pero ahora (asediado por “la Coneja”) defiende su reducto con uñas y dientes, valga la expresión.
Sabiduría de manual que privilegia la contienda inmediata que despunta hoy y cierra en octubre. Los gobernas miran de reojo a Cristina que, de vencer, quedaría posicionada como principal referente del archipiélago pan peronista. Desistió de intentar conducirlo desde que dejó la Casa Rosada, renunció a usar el sello del Partido Justicialista, escatima sus símbolos… pero la única verdad es el peso específico. Si “ella” gana, convulsionará la horizontalidad (bastante chata) de los principales dirigentes pejotistas.
Locales y visitantes
: Cristina Kirchner cuenta con pocos gobernadores aliados. Alicia Kirchner en Santa Cruz, por cierto. Insfrán en Formosa, un pertinaz compañero de ruta del ala conservadora popular del PJ. El sanluiseño Alberto Rodríguez Saá se arrimó recientemente en maniobra cuya astucia se medirá andando el tiempo.
Son escasas las listas con predominio kirchnerista con ambiciones firmes “de visitante”, en territorios que no gobierna. Las más destacadas participan en la CABA y Santa Fe. Daniel Filmus debe afrontar una interna sencilla en los papeles. La lista del ex ministro de Educación se insinúa como segunda, lejos de Carrió pero delante del neo radical Martín Lousteau (ver nota aparte).
Agustín Rossi enfrenta a la ex jueza Alejandra Rodenas en una disputa atractiva. La expectativa del sector del “Chivo” Rossi es lucirse en las PASO, garantizar la banca de diputado para el notable jefe de bloque del FpV y horadar su techo provincial.
De nuevo: la centralidad es de Cristina quien (se) juega en cancha ahora ajena. Arriesga mucho más que su invicto en elecciones nacionales, en las que se impuso por goleada, aprovechando el bonus de ser oficialista.
En circunstancias normales se daría por hecho que superara el largo 35 por ciento que logró Aníbal Fernández frente a Vidal. Y aún el 37 obtenido por Daniel Scioli en la primera vuelta. Sus oponentes confían en haberla limado mediante la incomparable embestida judicial mediática que la cercó desde diciembre de 2015.
Los medios dominantes, el Gobierno y la temible “City” se arriesgaron a las PASO como una general. Las secuelas se anticiparían a octubre, de hecho están ocurriendo. Arguyen que el dólar se disparó por temor al revival K. Niegan que sea consecuencia de una política alocada del Banco Central que fomentó la bicicleta financiera, cuyo remate (por ahí su objetivo inconfesado) es siempre la fuga de capitales y el desmadre de reservas.
La vulgata macrista explicó hasta apenas ayer que CFK estaba desahuciada políticamente. Luego que su techo era bajo, ahora mismo que jamás podría imponerse en 2019. En simultáneo, con escasa coherencia y mucha malicia, vaticinan que si Cristina vence el regreso del populismo es casi un hecho. Todo está por verse.
Otros jugadores
: Massa inició carrera ascendente en 2013 cuando llegó primero en Buenos Aires. Aliado con el PRO consiguió 16 escaños. Le quedan doce tras sucesivos movimientos del libro de pases, tan dinámico por deserciones o adhesiones plagadas de oportunismo.
Hace dos años, apalancado en la provincia, se catapultó como presidenciable, logrando un llamativo tercer puesto. Fue aliado con el “cordobesismo” de José Manuel de la Sota y Schiaretti. Es impropio hacer proyecciones o hablar de encuestas hoy, lo posponemos para el inminente diario del lunes. Pero podemos insinuar que la base nacional de Massa se ha diluido. El hombre regresa a su reducto originario, en fórmula para el Senado con la diputada Margarita Stolbizer. Su situación es extraña: podría quedar bien parado saliendo tercero con un porcentaje razonable. En particular si CFK no ganara porque eso le habilitaría virtualidad para interpelar al pan peronismo desde su espacio post peronista, según la ingeniosa designación del diputado Felipe Solá.
El FIT es la más consistente representación de la izquierda, gracias a la sagacidad de haber armado una coalición que persiste y a la capacidad de algunos de sus jóvenes emergentes, en especial Nicolás del Caño y Myriam Bregman.
Un cúmulo tal vez exagerado de partidos de izquierda sobre oferta representaciones. Todas deberán sudar la gota gorda para llegar a octubre.
La gente y el contexto
: Diferentes tiendas políticas concuerdan en un diagnóstico: “la gente” está en otra, distraída o ajena a las elecciones. Nada excitada, lo que se equipara con la apatía. Los indecisos son multitud susurran los consultores que divulgan encuestas que informan otra cosa. Tal vez sea verdad, tal vez los votantes se definan en las últimas horas: no sería ninguna novedad. En el peor de los casos dispondrán de un lapso mayor a dos meses para ponerse en tema, involucrarse.
Son, en el extremo, variantes de la capacidad de decidir del soberano.
El contexto muestra circunstancias más afligentes con responsables políticos precisos. Al momento de cerrar esta columna, en la tarde del sábado, Milagro Sala sigue presa por decisión política de los gobiernos nacional y jujeño. Santiago Maldonado está desaparecido sin que el gobierno nacional tome nota, adopte las medidas determinadas por protocolos internacionales, aleje a la Gendarmería de las víctimas de su ataque armado. Hay responsabilidades públicas ahí mientras demasiados referentes políticos miran para otro lado.
La participación ciudadana es la savia del sistema democrática y el voto su máxima expresión, nunca la única. Ojalá se viva hoy una jornada intensa, garantizada por el sufragio universal y por el activismo de fiscales y autoridades de mesa, gentes de a pie. Y que el gobierno garantice el cumplimiento de las reglas, la participación y la buena fe.
Si todo se conjuga, se vivirá una fiesta, más allá del variado conjunto de contingentes resultados. Hasta mañana.
Provincia, la madre de todas las batallas: cuál es el peso de cada sección
En total, 12.888.105 bonaerenses están habilitados para votar en estas elecciones. El Conurbano bonaerense concentra la mayor cantidad de votantes en la Provincia. Allí, en la Primera Sección hay unos 4.506.950 ciudadanos habilitados para sufragar, mientras que en la Tercera Sección hay nada menos que 4.581.830 votantes. Si a ambas se les suman los 1.209.969 electores de la Quinta Sección se llega a casi el 80% del padrón electoral de la Provincia.
La Primera Sección electoral la integran 24 municipios donde se elegirán 8 senadores provinciales: Tres de Febrero, San Martín, Vicente López, San Isidro, San Fernando, Tigre, Campana, Escobar, Malvinas Argentinas, José C. Paz, San Miguel, Hurlingam, Ituzaingó, Morón, Merlo, Moreno, Pilar Luján, General Rodríguez, Marcos Paz, General Las Heras, Mercedes, Suipacha y Navarro.
En tanto, la Tercera Sección está compuesta por 19 partidos donde se renovarán 18 diputados provinciales: Avellaneda, Lanús, Lomas de Zamora, Almirante Brown, La Matanza, Esteban Echeverría, Quilmes, Berazategui, Ensenada, Florencio Varela, Berisso, Presidente Perón, Ezeiza, San Vicente, Cañuelas, Lobos, Coronel Brandsen, Magdalena y Punta Indio.
La Quinta Sección electoral es la tercera con mayor cantidad de electores en la Provincia. Distribuidos en 27 distritos se encuentran 1.209.969 votantes que elegirán 5 senadores provinciales. Los municipios que la integran son: Monte, General Paz, Chascomus, Lezama, Castelli, Tordillo, Dolores, General Lavalle, La Costa, Pinamar, Villa Gesell, General Madariaga, Maipú, General Guido, Pila, General Belgrano, Las Flores, Rauch, Ayacucho, Mar Chiquita, Balcarce, General Pueyrredón, General Alvarado, Lobería, Tandil, Necochea y San Cayetano.
Por su parte, en la Sexta Sección electoral hay 633.484 electores de 22 distritos que elegirán 11 diputados provinciales: Pellegrini, Tres Lomas, Daireaux, Guaminí, Salliquelo, Adolfo alsina, Puán, Villarino, Patagones, Coronel Rosales, Torquinst, saavedra, Coronel Dorrego, Tres Arroyos, González Chávez, Benito Juárez, Laprida, Coronel Pringles y General Lamadrid.
En la Segunda Sección cuenta con 602.862 electores habilitados para sufragar. En los 15 municipiosque la comprenden se elegirán 11 diputados provinciales: San Nicolás, Ramallo, San Pedro, Baradero, Zárate, Exaltación de la Cruz, San Andrés de Giles, San Antoniio de Areco, Carmen de Areco, Salto, Capitán Sarmiento, Arrecifes, Pergamino, Colón y Rojas.
La Sección Capital abarca la Ciudad de La Plata. Allí están inscriptos nada menos que 571.790 electores que elegirán 6 diputados provinciales. En la Cuarta Sección electoral de la Provincia unos 513.178 votantes entrarán en el cuarto oscuro para elegir 7 senadores provinciales. Los 19 partidos que la integran son: Alberti, Bragado, Carlos Casares, Carlos Tejedor, Chacabuco, Chivilcoy, Florentino Ameghino, General Arenales, General Pinto, General Viamonte, General Villegas, Hipólito Yrigoyen, Junín, Leandro N. Alem, Lincoln, Nueve de Julio, Pehuajó, Rivadavia y Trenque Lauquen.
Por último, la Séptima Sección cuenta con 268.042 electores repartidos en 8 distritos en donde se seleccionarán 3 senadores provinciales: 25 de Mayo, Roque Pérez, Saladillo, General Alvear, Bolívar, General Alvear, Tapalqué, Azul y Olavarría.
Más de un millón de jóvenes entre 16 y 18 años pueden votar por primera vez
Más de un millón de jóvenes entre 16 y 18 años podrán votar este domingo por primera vez en las primarias abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO) que se desarrollarán en todo el país, lo que representa el 3,4 por ciento del padrón electoral nacional.
Se trata de aproximadamente 1.125.500 jóvenes, de los cuales para aquellos que tienen 16 y 17 el voto es obligatorio, pero no recibirán sanciones o multas en caso de que no vayan a votar.
Según precisó la Cámara Nacional Electoral, aquellos jóvenes de entre 16 y 17 años que no concurran a votar no pasarán a formar parte del Registro Nacional de Infractores.
También se aclaró que aquellos chicos que tienen 15 años y cumplen 16 el 22 de octubre -día de las elecciones legislativas nacionales- también pueden votar ya que serán incluidos en el padrón y están habilitados para votar en las primarias de mañana.
Para ello, deben haber realizado la actualización del documento antes del 25 de abril de este año.
Las nueve preguntas clave para entender la importancia de las PASO antes de votar
¿Cuánta gente vota?
Según cifras de la Cámara Nacional Electoral, un total de 33.104.626 argentinos están habilitados para votar en 98.084 mesas distribuidas en 14.433 establecimientos en todo el país, en un comicio custodiado por unos 100 mil efectivos militares y de seguridad.
¿En qué caso habrá interna entre distintos candidatos
Cambiemos tendrá internas en 11 distritos (Catamarca, Chaco, Córdoba, Entre Ríos, La Pampa, Mendoza, Neuquén, Salta, San Juan, San Luis y Santa Cruz), mientras que el peronismo en sus distintas vertientes dirimirá postulantes en 12 (Ciudad de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Corrientes, Entre Ríos, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Salta, Santa Cruz, Santa Fe y Tucumán). En seis distritos -Formosa, La Rioja, Misiones, Tierra del Fuego, Río Negro y Santiago del Estero- no habrá competencia interna en ninguna de las agrupaciones políticas que se presentan.
Se definirán 127 bancas de diputados nacionales por un período de cuatro años y 24 escaños del Senado, 3 por cada uno de los 8 distritos cuyos representantes finalizan en diciembre próximo sus mandatos de seis años.
¿Qué medidas de seguridad adicional definió el Gobierno?
Durante la elección de mañana, el Ministerio de Seguridad de la Nación realizará un operativo conjunto entre las distintas fuerzas federales y organismos nacionales para profundizar los controles en la frontera norte del país, que incluirá la identificación biométrica, con el fin de evitar el fraude electoral mediante la participación de extranjeros.
¿Todos los candidatos que participan en las PASO podrán pasar a generales?
No. Además de las compulsas internas que definirán -en algunas fuerzas políticas y en algunos distritos- cuál de sus listas irán a las urnas en las elecciones de octubre, las PASO de mañana pondrán también a prueba a las fuerzas políticas más pequeñas, que enfrentarán el desafío de superar el 1,5% de los votos para poder seguir en carrera. Los que no superen ese piso, quedarán afuera de la contienda en octubre.
¿Quiénes son los principales candidatos en la provincia de Buenos Aires?
La ex presidenta Cristina Kirchner (Unidad Ciudadana), los ex ministros Esteban Bullrich (Cambiemos) y Florencio Randazzo (Cumplir), y el líder del Frente Renovador, Sergio Massa (1País) se encuentran entre los principales precandidatos a senadores que competirán en la provincia de Buenos Aires, el distrito más importante del país, con poco más de 12 millones de bonaerenses habilitados para votar, sin competencia interna en las principales fuerzas políticas. En la provincia de Buenos Aires, que representa alrededor del 37% de la totalidad de electores del país, sólo habrá internas en el Partido Federal que presenta cuatro listas, el Partido del Campo con tres y la Alianza Frente Patriota, con seis nóminas.
¿Cuásl es el distrito con mayor oferta electoral?
Se trata de la provincia de Santa Fe donde los electores se encontrarán con un total de 57 boletas en el cuarto oscuro: de las tres fuerzas políticas mayoritarias en la provincia, Cambiemos es la única que presentó una sola lista interna, mientras que el Frente Progresista tendrá dos opciones y en el Frente Justicialista competirán tres nóminas.
¿Quiénes son los proncipales candidatos en la Ciudad de Buenos Aires?
En la ciudad de Buenos Aires, más de dos millones y medio de porteños elegirá quiénes serán los candidatos que disputarán en octubre 13 bancas en la Cámara de Diputados y 30 en la Legislatura porteña, con el interés centrado en los desempeños que tendrán Elisa Carrió (Vamos Juntos), Martín Lousteau (Evolución) y en la interna del kirchnerismo local, que dirimirá sus candidatos entre tres listas.
¿Cómo se definen las listas definitivas que competirán en octubre?
Más allá de los resultados de las PASO, las fuerzas políticas que mañana tengan competencia interna en las urnas, deberán, una vez finalizado el escrutinio definitivo, establecer la integración final de las listas con las que competirán en octubre, que debe garantizar la presencia de candidatos de los diferentes espacios de manera proporcional a los votos cosechados en las urnas.
Por eso, cuando la próxima semana las luces dejen de enfocar hacia las urnas, que tendrán el máximo protagonismo este domingo, los distintos espacios políticos del país y la justicia electoral iniciarán un nuevo camino, con sus propios hitos, hasta llegar a las elecciones generales del 22 de octubre.
