Bolivia: Evo promulga la ley que permite construir una carretera en el Tipnis pese al rechazo de indígenas
Morales promulga la Ley 266 del TIPNIS en medio de pedidos de carretera
En un multitudinario acto realizado en el coliseo 27 de Mayo de Trinidad, que estuvo amenizado por declamaciones y danzas autóctonas de tierras bajas, el presidente Evo Morales promulgó este domingo la ley que elimina la intangibilidad del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS), en medio de numerosos pedidos de “¡Carretera, Carretera!” de parte de los asistentes y de representantes de entidades públicas y privadas.
«Felicito a todos los sectores sociales de Beni por pensar en el movimiento indígena, mucha suerte ahora tenemos mayor responsabilidad con el Beni cuando se respalda esta clase de políticas y programas que permitan el desarrollo del departamento, muchas gracias y que viva Beni”, señaló Morales en su discurso. Minutos antes había firmado la norma.
El acto que comenzó después de las 09.00 en la capital beniana tuvo la presencia de diversas autoridades departamentales así como de empresarios del sector privado.
Morales destacó en varias oportunidades el compromiso y la participación de los benianos y manifestó su pesar por el perjuicio que han significado las movilizaciones de personas que se opusieron a la construcción de la carretera en el pasado.
“Hay un sectarismo que no quiere que Beni se integre a los demás departamentos, yo saludo esta gran unidad del pueblo beniano, aquí estamos por el desarrollo del departamento de Beni para recibir esta promulgación de la ley que permitirá el desarrollo del pueblo boliviano. Si no hubieran sido esos grupos, Beni ya tendría carretera, ya hubiéramos terminado”, enfatizó el gobernante.
También destacó un comunicado surgido de Naciones Unidas que resalta la determinación de los pueblos a fijar sus prioridades en el ejercicio de su derecho al desarrollo.
“La ONU reconoce la validez de revisar el estado de intangibilidad del TIPNIS toda vez que ese concepto no está contemplado en la Declaración de Naciones Unidas sobre Pueblos Indígenas”, acotó Morales.
Los asistentes a la promulgación acompañaron con cánticos y banderas en apoyo al Gobierno y saludaron la decisión del Legislativo, de mayoría oficialista, que sancionó la norma que levanta la intangibilidad de su territorio, cantando y pidiendo carretera por medio del TIPNIS.
La Comisión de Tierra y Territorio Recursos Naturales y Medio Ambiente del Senado aprobó el jueves el proyecto de ley que levanta la intangibilidad del TIPNIS. Este hecho fue criticado por la oposición que denunció irregularidades en el procedimiento.
Vargas y Villena anuncian acción popular contra la ley del TIPNIS
El activista indígena Fernando Vargas y el ex Defensor del Pueblo Rolando Villena anunciaron que presentarán una acción popular contra la Ley 266 de Protección del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS), promulgada ayer.
El exdefensor sostuvo que la norma promulgada ayer por el Presidente Evo Morales es inconstitucional e impulsará un referendo nacional vinculante para anular la norma porque se basa en una consulta «amañada” y hecha de mala fe por el Gobierno que sólo involucra a 30 comunidades y no a 58 como señalan las autoridades del Ejecutivo.
A su vez, Vargas sostuvo que planteará una acción popular contra el Gobierno por actuar contra el medioambiente y los recursos naturales, a tiempo de advertir que ningún emprendimiento de ninguna clase puede realizarse de forma unilateral.
«Todo exige un estudio de impacto ambiental porque sigue siendo un parque”, indicó a radio Panamericana.
Añadió que la lucha en estrados legales contra una ley que presuntamente viabilizará la construcción de una carretera que parta en dos el TIPNIS incluirá una demanda de inconstitucionalidad, así como acudir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) o a la Comisión Penal Interamericana.
Vargas añadió que también pedirá una inspección al tramo 2 del citado proyecto caminero porque se habrían levantado puentes, por ello, no descarta iniciar proceso penal al director de la
Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) por no cumplir con las leyes ambientales.
Según el activista, los dirigentes indígenas se reorganizarán hasta el 30 de agosto en un encuentro de corregidores. «Vamos a atrincherarnos”, aseguró. También considera iniciar una movilización pidiendo la derogación de la ley en cuestión.
Recordó al Gobierno que en 2009 hubo enfrentamientos entre habitantes del TIPNIS con cocaleros que querían invadir sus terrenos para sembrar coca.
Viola la Constitución
Por su parte, Villena señaló que la ley de Protección del TIPNIS vulnera los artículos 15 y 17 de la Constitución Política del Estado (CPE) en lo relativo a la autodeterminación y a la gestión territorial indígena autónoma, por lo cual presentará una iniciativa ciudadana que se elevará al Órgano Ejecutivo para que el presidente Evo Morales reconsidere la promulgación de la ley.
«Si bien es cierto que el Órgano Ejecutivo, por medio del Ministerio de la Presidencia, hizo una consulta no es menos cierto que no fue previamente informada, ese es el grave problema y, al contrario, se actuó de mala fe”, dijo en alusión al exministro Juan Ramón Quintana.
El ex Defensor del Pueblo advirtió al Presidente que debía llegar a un acuerdo con los pueblos indígenas del TIPNIS valorando la ley de la intangibilidad, porque hay un «grave” peligro a mediano plazo de que este tema dividirá a los pueblos del TIPNIS y también a los bolivianos, por eso Villena propone un referendo para dilucidar este conflicto.
Ayer indígenas del TIPNIS fueron impedidos por la Policía de protestar en cercanías al lugar donde se realizaba el acto de promulgacíón de la Ley 266.
Las nueve preguntas clave sobre el conflicto del TIPNIS
El 17 de septiembre de 1990, a las 10:30, se escuchó el redoble de un tambor. Fue el preludio que anunciaba la llegada de los marchistas, quienes arribaron a la Cumbre después de 34 días de caravana. Los indígenas lograron que el Gobierno de entonces reconociera al Parque Nacional Isiboro-Sécure como territorio indígena. Así nació el TIPNIS.
Y fue otra marcha la que en 2011 logró detener la construcción de una carretera por medio de la reserva. Hoy, no obstante, hay una nueva ley, y para más de un experto ésta es el preludio que anuncia no sólo la carretera, sino también la depredación del TIPNIS. Más allá de todo ¿Cuáles son las claves para entender el conflicto? A continuación nueve de ellas:
1 ¿Qué es el TIPNIS? Es un parque nacional y a la vez un territorio indígena. El 22 de noviembre de 1965, el presidente René Barrientos emitió el decreto 07401 que crea el «Parque Nacional Isiboro-Sécure”. El 24 de septiembre de 1990, el entonces presidente Jaime Paz Zamora sancionó el decreto 22610, que reconoce al parque como territorio indígena de los pueblos Mojeño, Yuracaré y Chimán. La norma indica que esos originarios «ancestralmente lo habitan”.
2 ¿Cómo consolidaron ese territorio los indígenas? Fue a raíz de la primera marcha indígena de 1990. La caravana fue por el «Territorio y dignidad”. Partieron el 15 de agosto de Trinidad y arribaron a La Paz el 17 de septiembre de ese año.
Después de cinco días de negociaciones, el 22 de septiembre, el gobierno de Paz Zamora resolvió que el Parque Nacional Isiboro Sécure, El Ibiato y el Bosque Central de Chimanes sean declarados territorios originarios. «Indígenas recuperaron territorio en el Beni”, tituló un medio impreso.
3 ¿Por qué se convocó a la VIII marcha indígena? El 25 de junio de 2011, la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia convocó a la VIII marcha indígena por la defensa del TIPNIS, la vida, la dignidad y los derechos de los pueblos indígenas.
En la Resolución de la III Comisión Nacional 2011 -que aprobó la caravana- se estableció que la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos fue «aprobada sin respetar el derecho de consulta” a los Mojeños, Chimanes y Turacarés, «dueños ancestrales del TIPNIS”.
4 ¿Qué es la intangibilidad? El 24 de octubre de 2011, luego de que la caravana llegara a La Paz, el Gobierno puso en vigencia la Ley 180, que declara al TIPNIS como » zona intangible”. La norma dispuso que «la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, como cualquier otra”, no atravesará el parque.
El artículo 4 indica: «Dado el carácter intangible del TIPNIS se deberán adoptar las medidas legales correspondientes que permitan revertir, anular o dejar sin efecto los actos que contravengan a esta naturaleza jurídica”.
5 ¿Hubo «consulta previa”? En 2012, el Gobierno llevó a cabo una consulta en el TIPNIS. Según datos que difundió el Ejecutivo, el 80% de las comunidades expresaron estar a favor de la carretera.
No obstante, el 10 de agosto, la Red Pastoral Social Cáritas recordó que del 29 de noviembre al 13 de diciembre de 2012 la Asamblea Permanente de derechos Humanos, la Federación Internacional de Derechos Humanos y la Pastoral realizaron una verificación en el TIPNIS. Los resultados de ese trabajo fueron que la «consulta” referida no cumplió con los estándares internacionales ni fue informada; además que de las 35 comunidades y un centro de gestión visitados, 30 rechazaron la construcción de la carretera.
6 ¿La nueva ley abre la posibilidad de la construcción de una carretera? El artículo 9 establece: «Las actividades de articulación e integración que mejoren, establezcan o mantengan derechos de los pueblos indígenas como la libre circulación, a través de la apertura de caminos vecinales, carreteras, sistemas de navegación fluvial, aérea y otras, se diseñarán de manera participativa con los pueblos indígenas…”.
7 ¿Qué argumentan quienes se oponen a la carretera? Se puede resumir en la idea de que a partir de la construcción de la vía además del daño ambiental habrá un beneficio para los cocaleros, en cuanto a ampliación de áreas de producción se refiere. Otra lectura tiene el investigador Róger Cortez, quien considera que los aliados de Gobierno buscan «la diversificación de sus inversiones”, que van desde la tala ilegal de madera hasta «la creación de zonas de mercantilización de la tierra”, como «una actividad fuertemente rentable, tanto o más que la coca”.
8 ¿En qué argumento se centran quienes están a favor de la nueva ley? Que con la intangibilidad «no se puede levantar ni una rama”, como dijo el vicepresidente Álvaro García Linera. La viceministra de Medio Ambiente, Cinthia Silva, indicó -según ABI- que la nueva ley permitirá llevar adelante un «plan de protección y desarrollo integral en el TIPNIS”.
9 ¿Qué tipo de pronunciamientos hubo? La Conferencia Episcopal Boliviana expresó su preocupación y planteó «un debate serio y responsable sobre la preservación y progreso de las comunidades indígenas del TIPNIS”; y que la discusión debe realizarse libre de todo tipo de presiones e intereses ideológico políticos. El presidente de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia, Ronald Nostas, dijo que la carretera es necesaria, pero que el tema «pasa por un diálogo amplio”.
El sábado, NNUU emitió un comunicado en el que reconoce la validez de revisar el estado de intangibilidad del TIPNIS, dado que el concepto no está contemplado en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas ni en el Convenio 169 de la OIT.
Entre los pronunciamientos internacionales están los del ambientalista Eduardo Gudynas, quien el 9 de agosto tuiteó: «Ironía: En Día Pueblos Indígenas, en Bolivia, indígenas otra vez movilizados en defensa del TIPNIS ante el Gobierno”; y de Alberto Acosta, expresidente de la Asamblea Constituyente de Ecuador, quien dijo: «La lucha por el TIPNIS en Bolivia es la lucha por la vida en todo el planeta”.
