Ecuador: asume la nueva Asamblea Nacional recién electa
Los rostros nuevos serán mayoría en la nueva Asamblea Nacional
De conformidad con lo que determina el Art. 10 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL), sin necesidad de convocatoria, este domingo 14 de mayo a las 10:00 se realiza la sesión de instalación de la Asamblea Nacional, para el período 2017-2021 y designación de sus autoridades.
Por tratarse de una sesión y no de una ceremonia, quien dirigirá la reunión, José Serrano (legislador de mayor votación), pedirá a la Secretaria que lea el Art. 10 de la LOFL, para aclarar los detalles del encuentro, así como se prevé dar lectura a la certificación del Consejo Nacional Electoral (CNE), para que se conozca cuáles son los tres asambleístas más votados.
Acto seguido, los asambleístas propondrán nombres de candidatos para cada una de las dignidades: Presidente, primer vicepresidente, segundo vicepresidente y cuatro vocales del CAL.
Quienes resulten electos serán posesionados inmediatamente. El secretario general y prosecretario de la Asamblea serán designados de la mayoría absoluta de los miembros de la legislatura y también asumirán funciones enseguida. De acuerdo a lo programado, habrá un discurso del presidente de la Asamblea electo, que por resolución del bloque de Alianza PAIS, que tiene la mayoría (74 legisladores) decidió que sea José Serrano como nuevo titular de la Asamblea.
Además, Viviana Bonilla iría como primera vicepresidenta y Carlos Bergmann, como segundo vicepresidente, los tres de PAIS.
De las 137 bancadas en el poder legislativo, 95 lo ocuparán actores políticos que se estrenan en el Parlamento. Para este nuevo periodo se han conformado 4 bloques.
Oficialismo consolida control del Consejo de Administración Legislativa
Los asambleístas electos y alternos de Alianza País se reunieron ayer, 12 de mayo de 2017, en Quito. Un foco de discusión fue la definición del Consejo de Administración Legislativa (CAL).
Hasta antes de la cita, se creía que una vocalía quedaría para la alianza Creo-SUMA, de oposición. Es la segunda bancada más importante de la nueva Asamblea. Alcanzó 33 curules en los comicios generales.
Pero ayer hubo un giro, al menos en el arranque de la sesión del oficialismo. Según Pabel Muñoz, asambleísta, no sería una sorpresa que queden fuera, ya que durante la segunda vuelta sus representantes no validaron los resultados de los comicios. Por tanto, “no reconocen que tenemos un Presidente electo, ¿por qué, entonces, deberían participar de esta instancia de dirección de la Asamblea Nacional?”.
Además, él agregó que AP debe buscar afinidades políticas para poder trabajar en ese organismo. El CAL es clave en el Legislativo, porque ahí se califican los proyectos de Ley que posteriormente serán tratados en la Asamblea. Y es donde se elige la comisión que trata cada proyecto.
Entre los legisladores de AP hubo criterios divididos sobre quiénes deberían ocupar los puestos del CAL.
Quienes más respaldo tenían -hasta el cierre de esta edición- eran José Serrano, en calidad de presidente de la Asamblea, para presidir el organismo. Y para cubrir las cuatro vocalías Soledad Buendía, Verónica Arias, aliada reelecta por el ARE en Loja; Luis Fernando Torres, del bloque del PSC. Y la cuarta vocalía sería de minorías.
Según Muñoz, con la Izquierda Democrática habría más cercanía, con respecto a ese último bloque. De ahí que uno de sus representantes podría ser quien ocupe el puesto que otrora se creía iba a recaer en la alianza Creo-SUMA.
Los nombres que se barajen se oficializarán este domingo 14 de mayo, en la ceremonia de posesión, donde estarán los 137 legisladores. Ahí habrá una sesión en donde se dará una votación. La mayoría aún la tiene el oficialismo, por lo que la conformación depende más de las decisiones de su bloque que de las otras bancadas.
Serrano adelantó que en la reunión de ayer también estaba previsto que se tratara la conformación de las 12 comisiones legislativas y la de Fiscalización y Control Político. De igual forma discutirían su agenda de trabajo para los 100 primeros días en la Asamblea.
Recordó que el presidente electo Lenín Moreno se comprometió a llevar adelante los planes Toda una Vida y la Minga Agropecuaria, que requieren de leyes y reformas que deberán ser tratadas.
Doris Soliz, asambleísta electa, agregó que también serán prioritarias las reformas planteadas en la ley para la aplicación de la consulta popular sobre paraísos fiscales y también las normas necesarias para el Plan Vivienda para Todos, que “apuntalará el programa de Gobierno”.
Para las comisiones legislativas, la legisladora Verónica Arias confirmó que hay la intención de otorgar la Presidencia de una mesa a la oposición. Lo más probable es que sea la comisión de Participación Ciudadana.
Nuevo periodo legislativo inicia con pugna por un cupo en el CAL
La sesión de instalación de la nueva Asamblea Nacional se cumplirá a partir de las 10:00.
Encarnación Duchi (Pachakutik) y Sofía Espín son dos de los legisladores electos que se acercaron ayer a la Asamblea Nacional en Quito para registrar su huella dactilar en la curul electrónica y asumir el cargo desde hoy en la sesión inaugural del periodo 2017–2021.
Espín, electa por el Guayas, manifestó que será un acto solemne esperado por la ciudadanía, y adelantó que le gustaría integrar la Comisión de Desarrollo Económico para tratar proyectos de Ley relacionados con la generación de empleo, incentivos a la producción, entre otras normativas.
Por su parte Duchi, asambleísta por Cañar, espera que las minorías tengan mayor representatividad y voz en el Parlamento en temas como la fiscalización y que sea un periodo de mayor apertura a las propuestas de la oposición para que sea una Asamblea más democrática.
De acuerdo con la normativa legislativa, la sesión de instalación de la nueva Asamblea será dirigida por el asambleísta nacional de mayor votación lograda el 19 de febrero, que en este caso le corresponde a José Serrano (PAIS). En esta jornada se procederá a la elección de las autoridades: Presidente (a), primer vicepresidente (a), segundo vicepresidente (a) y a los cuatro vocales que integrarán el Consejo de Administración Legislativa (CAL).
En los diálogos internos que mantuvieron en estas semanas los asambleístas electos y reelectos de Alianza PAIS, y al ser una bancada que cuenta con 74 asambleístas (mayoría absoluta), se decidió que Serrano ocupará la Presidencia de la Asamblea, como primera vicepresidenta su coidearia Viviana Bonilla y como segundo vicepresidente el aliado del oficialismo Carlos Bergmann (PAIS-UP), cuota manabita al haber sido una de las provincias donde más alta votación obtuvo el presidente electo, Lenín Moreno (PAIS).
Inclusive, ayer por la tarde circuló una convocatoria a rueda de prensa que ofrecerán las tres principales autoridades de la Asamblea una vez concluida la primera sesión parlamentaria.
Los cupos para el CAL
Dentro de las funciones y atribuciones que tiene el CAL (integrada por las tres autoridades más cuatro vocales) constan la de planificar las actividades de la Asamblea, establecer la prioridad para el tratamiento de los proyectos de Ley, elaborar y aprobar el presupuesto anual de la Asamblea, entre otras.
De ahí que los grupos políticos que llegan a la Asamblea buscan tener un representante en el CAL y son elegidos entre los asambleístas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas.
La primera vocalía sería para Soledad Buendía, de la bancada de PAIS sin alianzas. La segunda vocalía iría para Verónica Arias (ARE-PAIS), que representa a diferentes grupos políticos que lograron una curul en alianza con el oficialismo, como el Movimiento Autónomo Regional (MAR), Acción Regional por la Equidad (ARE), Unidad Primero (UP), entre otros.
Con dos cupos restantes para integrar el CAL, estos se disputarán entre tres bloques representados en la Asamblea. La Alianza CREO-SUMA, el Partido Social Cristiano (PSC) y un tercer bloque formado en los últimos días con asambleístas de diferentes organizaciones que por sí solos no lograron el número suficiente de parlamentarios como para formar una bancada, pero que unidos la Ley legislativa les da esa facultad: Izquierda Democrática, Sociedad Patriótica, Pachakutik, Fuerza Ecuador y de movimientos provinciales. Ellos decidieron formar el Bloque de Integración Nacional.
Decisiones de bancadas
El bloque CREO-SUMA propondrá candidatos para todas las dignidades de la Asamblea. Patricio Donoso será mocionado para ocupar la presidencia de la Legislatura, Rina Campain para la primera vicepresidencia y para la segunda Luis Pachala. En tanto Guillermo Celi será mocionado para ocupar un cupo en el CAL. Mientras que Roberto Gómez fue desinado jefe del bloque.
El bloque socialcristiano propondrá a Luis Fernando Torres, de Tungurahua, para el CAL. El naciente Bloque de Integración Nacional escogió a Eliseo Azuero (ID) como su candidato al organismo legislativo.
Para que sean escogidos como autoridades e integrantes del CAL, se necesita el voto de la mayoría absoluta, al menos 69 asambleístas. PAIS y sus aliados tienen 74 votos, por lo que la designación quedará en sus manos.
Trascendió que PAIS optaría por los candidatos del Partido Social Cristiano y de Integración Nacional para que ocupen las dos vocalías restantes del CAL, y dejarían sin respaldo al candidato de CREO-SUMA, al ser estas agrupaciones las que han puesto en duda la transparencia de las últimas elecciones, tanto de asambleístas como la del binomio presidencial cumplida el pasado 2 de abril.
“Nos preocupan mucho las noticias de última hora de pretender que ha nacido un nuevo bloque legislativo, lo que es democrático y está bien si lo han hecho.
Pero nosotros somos un bloque de 34 legisladores que el pueblo nos eligió con sus votos como asambleístas. Eso significa que somos el primer bloque de la oposición y el segundo de mayor importancia a escala nacional. (…) Cuidado el bloque oficialista se equivoque. Nuestra alianza 21-23 tiene un miembro en la vocalía del CAL, por mandato de los votos y por mandato constitucional”, dijo Guillermo Celi.
