Crisis en el Mercosur: Uruguay entregará el sábado la presidencia a Venezuela y Paraguay dice que será ilegítimo
Tras boicot a reunión, Uruguay cancela la cumbre del Mercosur
La cancillería uruguaya recibió ayer la confirmación escrita de que Brasil y Paraguay no concurrirán al Consejo del Mercado Común, el próximo 30 de julio en Montevideo, y decidió levantar la reunión que estaba prevista para ese día dijo una fuente de gobierno a El Observador.
La decisión de Uruguay se sustenta en el artículo 37 del Tratado de Ouro Preto que establece que las decisiones se deben tomar por consenso y con la presencia de todos los estados parte.
Sin embargo, la diplomacia uruguaya dará por culminada su gestión al mando del bloque y procederá a entregar la presidencia del Mercosur a Venezuela, a pesar de que la transferencia no tenga un acto jurídico en particular.
En ninguno de los tratados que le dan marco jurídico al Mercosur existe una norma expresa en cuanto a la forma que se debe transferir la presidencia pro témpore. El artículo 5 de Ouro Preto establece que la presidencia será ejercida por rotación, en orden alfabético y cada seis meses. Mientras que el artículo 6 afirma que el Consejo del Mercado Común se debe reunir al menos una vez por semestre con la participación de los presidentes de los miembros del bloque. Pero nada dice acerca de la forma del traspaso ni los mecanismos que se emplean para ello.
Históricamente el pasaje de la presidencia ha sido en reuniones de presidentes o cancilleres acordadas por consenso. Pero eso no se desprende del texto que regula al Mercosur a nivel orgánico.
La repetición del acto de transferencia en el Consejo del Mercado Común es el argumento principal que sustentaba la posición de la diplomacia uruguaya en cuanto a la necesidad de convenir una cumbre para hacer el pasaje.
Sin embargo, la realidad obliga a Uruguay a hacer un cambio de estrategia. En el Ministerio de Relaciones Exteriores ya está terminando de preparar el informe final de la gestión de Uruguay al frente del bloque que será enviado a cada uno de los socios.
Una vez que se Uruguay se libere de la presidencia, se presume que Venezuela manifestará su voluntad de asumir la institución. A partir de este hecho cada uno del de los miembros del bloque tendrán que explicitar su postura y asumir sus posiciones, tal como lo ve el gobierno uruguayo.
De esta forma, Uruguay busca colectivizar la crisis política que encontró al país con la presidencia pro témpore del Mercosur. En la cancillería uruguaya existe la convicción de que el país actuó, en este caso, de acuerdo al derecho internacional y que, a nivel político, ensayó todas las fórmulas posibles para lograr descomprimir la situación.
Pero las posiciones rígidas y poco flexibles de algunas partes involucradas terminaron por socavar el ámbito de negociación, según valora la diplomacia uruguaya. Mientras que Argentina mostró un perfil más conciliador, e incluso colaboró con Uruguay para encontrar esa fórmula deseada, Brasil y Paraguay no cedieron en sus pretensiones y se mantuvieron inamovibles.
La proyección del gobierno es que el estancamiento del Mercosur ahora será mayúsculo y caerá en un limbo político cuya salida será sufrida.
El ministro de Relaciones Exteriores, Rodolfo Nin Novoa, reiteró en las últimas semanas que Uruguay no se va a quedar con la presidencia del Mercosur. «Reitero que el día 30 Uruguay va a hacer el cierre final, el informe final y va a entregar la presidencia. Me interesa que quede bien claro que lo que estamos negociando es cómo se perfecciona el acto jurídico de ese día», dijo el ministro durante su comparecencia en la Comisión de Asuntos Internacionales del Senado el jueves 21.
Con o sin acto jurídico, la diplomacia uruguaya quiere suspirar aliviada por primera vez en varias semanas de tensión.
Mercosur: Paraguay considerará ilegal la presidencia venezolana
El canciller Eladio Loizaga reflexionó que para el Gobierno de Paraguay será ilegítimo que los países del bloque terminen entregando a Venezuela la presidencia pro témpore del bloque Mercado Común del Sur (Mercosur).
“Todo se tiene que decidir por consenso”, sentenció el ministro, tras la reunión con el presidente Horacio Cartes.
“Para nosotros no hay un marco legal en esta situación. Nos guiamos exclusivamente por lo que dice el protocolo. Asimismo (sería ilegítimo entregar la presidencia a Venezuela”, sentenció Loizaga en conferencia de prensa en Mburuvicha Róga. La Cancillería comunicó el lunes la decisión de Paraguay de no asistir a la reunión de cancilleres que se realizará este sábado. Indicó que están convencidos de que la rotación se perfecciona en la reunión del Consejo de Ministros del Mercosur con la presencia de los jefes de Estado. Consideró la necesidad de respeto de los derechos humanos en Venezuela.
Uruguay entregará el sábado presidencia del Mercosur a Venezuela
Pese a la resistencia de Brasil y Paraguay, el próximo sábado 30 el gobierno del presidente Tabaré Vázquez entregará en Montevideo la presidencia del Mercosur a Venezuela.
La decisión de Vázquez es entregar «sí o sí» la presidencia temporal del bloque en la reunión del Consejo del Mercado Común (CMC) que integran los cancilleres y ministros de Economía de los países socios del Mercosur. Esto se hará así estén presentes o no los delegados de Brasil y Paraguay, países que se oponen a que el gobierno de Nicolás Maduro presida el bloque regional.
El gobierno se apoya en que «nada hay en la reglamentación que establezca un quórum de presentes para llevar adelante tal medida». Según dijeron a El País fuentes políticas, lo único establecido es que el traspaso de la presidencia se debe producir después de los seis meses y en orden alfabético, por lo que le correspondería a Venezuela en este segundo semestre.
Consultado el diputado socialista Roberto Chiazzaro sobre el tema, señaló que de acuerdo a información que él maneja «Uruguay ateniéndose a derecho va a entregar la presidencia temporal del Mercosur este sábado 30, independiente de que estén presentes las delegaciones de Paraguay y Brasil».
Según el legislador, el hecho de que falten delegaciones no invalida el acto de traspaso y por lo tanto «la Cancillería está haciendo lo correcto porque actúa sujeta a derecho».
«La única forma en que Uruguay no entregaría la presidencia temporal a Venezuela sería en el caso de que Maduro mo-tu proprio diga que no quiere aceptar por un determinado motivo asumir la titularidad», explicó Chiazzaro. En tal caso y siguiendo el orden alfabético, le correspondería asumir la responsabilidad a Argentina.
No vienen
Ayer el canciller paraguayo, Eladio Loizaga, anunció que no acudirá a la reunión del sábado en Montevideo, y consideró que Uruguay debe seguir con el mandato hasta que se vea un cambio en Venezuela. Loizaga explicó que la ausencia de Paraguay se basa en su convencimiento de que el traspaso de la presidencia debe darse en la Cumbre de cancilleres y jefes de Estado del Mercosur, y no en el CMC.
Uruguay convocó la reunión del CMC, que es el principal órgano de decisión del bloque después de la Cumbre de jefes de Estado, para este sábado.
«Hace 25 años que es el procedimiento que viene llevando adelante el Mercosur y nosotros estamos apegados a ello y Paraguay no va a participar de esa reunión», dijo Loizaga tras entrevistarse con el presidente paraguayo, Horacio Cartes.
Loizaga añadió que la rotación de la presidencia no es algo que se realiza de forma «automática», sino que ha de producirse en esa reunión de cancilleres y jefes de Estado, y por consenso. «Estamos por el orden jurídico (…) Ya tuvimos una experiencia muy negativa cuando lo político se interpuso a lo jurídico», dijo Loizaga en referencia a la suspensión de Paraguay de Mercosur en 2012, tras la destitución del presidente Fernando Lugo en un juicio parlamentario.
El canciller admitió que el Mercosur «está en una situación difícil» debido al traspaso de su presidencia, y explicó que Paraguay contempla como posible alternativa que Uruguay siga al frente del bloque hasta que se produzcan cambios en Venezuela.
«Para nosotros, no habiendo un traslado de la presidencia, Uruguay debería continuar hasta que se encuentre un hecho que cambie la situación que vemos en este momento en Venezuela», dijo.
«Nosotros quisiéramos que Venezuela encontrara la vía más conveniente para la solución a los problemas internos, no queremos inmiscuirnos en esto pero sí creemos y estamos convencidos de que existen principios y valores democráticos que todos debemos respetar», agregó.
El mandato del Mercosur está en manos de Uruguay y según el orden de rotación del bloque le corresponde a Venezuela asumir la presidencia durante los próximos seis meses.
En el grupo no hay consenso sobre si traspasar o no el mandato debido a la situación política y económica del país caribeño, siendo Brasil y Paraguay los Estados más reacios a que se concrete el traspaso.
Paraguay dio su apoyo explícito al secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, para aplicar la Carta Democrática de esta organización a Venezuela, un instrumento jurídico que puede llevar a la suspensión del país de ese organismo y que busca aumentar la presión internacional sobre el Gobierno de Nicolás Maduro.
El canciller Nin Novoa se iba a reunir ayer con los partidos políticos por este tema, pero canceló el encuentro ante la falta de acuerdo en el bloque.
La referencia a Pacheco Areco
La semana pasada en la comisión de Asuntos Internacionales del Senado, el canciller Rodolfo Nin Novoa reconoció haber dicho que en Venezuela hay una «democracia autoritaria». «En el Uruguay, a finales de la década de los sesenta tuvimos una experiencia de una democracia autoritaria, con un vicepresidente que asumió como presidente y que cerraba diarios, que mataba estudiantes», agregó Nin Novoa en referencia al gobierno de Jorge Pacheco Areco (1967-1972).
