El Parlamento ecuatoriano aprueba 15 modificaciones a la Constitución y Correa dice que es “un triunfo del pueblo”
A las 07:00 de ayer el pleno de la Asamblea lucía vacío, lo que contrastaba con el ambiente de fiesta que se vivía en los exteriores: militantes de Alianza PAIS (AP) bailaban “El chulla quiteño”, rodeados de policías que custodiaban la zona.
Poco a poco los legisladores llegaron. El bloque socialcristiano fue uno de los primeros con Cynthia Viteri, Cristina Reyes y María Cristina Kronfle.
A las 07:25 se instaló la sesión N° 360 con 112 legisladores para segundo y definitivo debate del paquete de 16 enmiendas constitucionales. Durante 3 horas y media se leyó el informe de la Comisión Ocasional de Enmiendas.
La oposición llegó dividida puesto que cada bancada diseñó su propia estrategia. Mientras Viteri dijo que sí intervendría, los de Pachakutik prometieron retirarse en la votación.
“No sirve de nada debatir. Haremos presencia al principio y luego nos retiraremos”, aseguró Pepe Acacho.
Pero no cumplió su palabra y a las 14:30 intervino, pero no para aportar al proyecto, sino para arremeter contra los legisladores de AP, funcionarios del Gobierno y el presidente Rafael Correa.
Frente a ello, Alexandra Ocles (AP) dijo que el discurso de Acacho y de la oposición “suena bonito, pero en la práctica no saben lo que significa la dignidad”.
Ramiro Aguilar, Andrés Páez y Patricio Donoso no asistieron. CREO, PK, Avanza, Sociedad Patriótica e independientes, un total de 28, incitaron a la ciudadanía -mediante un manifiesto- a hacer uso del derecho a la resistencia.
Ramiro Aguilar, Andrés Páez, Patricio Donoso y el exasambleísta Fausto Cobo incluso generaron desorden al intentar ingresar a la sesión junto con un grupo de simpatizantes equipados con palos y lanzas, lo que fue impedido por la policía.
En los exteriores, Páez resbaló, cayó y se lastimó, lo que fue resaltado por periodistas de medios privados. El hecho fue aprovechado en Twitter para denunciar una supuesta agresión.
En cambio la asambleísta María Augusta Calle (AP) señaló en una de sus intervenciones que Páez tropezó en uno de los tantos baches que no arregla el alcalde de Quito, Mauricio Rodas, lo que arrancó sonrisas.
El bloque de PAIS se mostró sólido y organizado durante la jornada, a la que calificaron como un “día histórico para la democracia”.
La segunda vicepresidenta de la Asamblea, Marcela Aguiñaga, mencionó que las reformas a la Carta Magna amplían los derechos de participación. “Esta iniciativa legislativa tiene tanta legitimidad como una consulta popular. Los asambleístas estamos revestidos del poder popular que nos ha dado la ciudadanía”, expresó, mientras a sus espaldas la socialcristiana Reyes, señalando sus zapatos, la criticó: “Vino para salir corriendo”.
En los pasillos, la secretaria ejecutiva de PAIS, Doris Soliz, desmentía que las reformas sean a la medida del movimiento.
Durante su intervención, el socialcristiano Luis Fernando Torres, quien fue pifiado por las barras altas, reconoció que habría sido una “cobardía” si no se presentaba a la sesión para ejercer su deber como legislador. Este criterio lo compartió María Cristina Kronfle, quien en su cuenta de Twitter expresó su enfado con los asambleístas que salieron a las calles a protestar.
Viteri hizo igual que otros legisladores de la oposición: arremetió contra AP, Correa, Pedro Delgado, el “comecheques”, las enmiendas…
Rosa Elvira Muñoz, asambleísta indígena de AP por Chimborazo, en su intervención en castellano y quichua, pidió disculpas a los ecuatorianos por la actuación de ciertos legisladores y dirigentes indígenas opositores “porque no todos pensamos y actuamos en ese sentido, los que queremos cambios en el país nos expresamos diferente”.
A las 17:07, la presidenta de la Asamblea, Gabriela Rivadeneira dio por cerrado el debate y se votó. De 109 asambleístas presentes, 100 aprobaron 15 enmiendas porque la referente a la Defensoría del Pueblo no pasó. Hubo 8 votos negativos y una abstención con lo que la Constitución quedó enmendada.
Tras la aprobación de las enmiendas constitucionales, en Quito manifestantes atacaron con piedras, palos y lanzas a policías que resguardaban las afueras de la Asamblea Nacional.
Los incidentes se produjeron en la esquina de la avenida 12 de Octubre y Tarqui, pasadas las 17:30. Un grupo rompió el cerco de la Policía, quemó llantas y lanzó bombas molotov (artesanales). Con palos y piedras agredieron a los uniformados, algunos de los cuales iban en caballos. Los manifestantes repelían y atacaban a los animales con lanzas.
Los policías tuvieron que usar gases lacrimógenos para dispersar a los violentos. En su cuenta de Twitter, el viceministro del Interior, Diego Fuentes, informó sobre 19 policías “brutalmente agredidos”.
La periodista Gabriela Castillo, de EL TELÉGRAFO, realizaba la cobertura y los manifestantes le lanzaron una piedra que destruyó su celular. Fotógrafos de otros medios de comunicación también resultaron heridos.
En Guayaquil también hubo desórdenes. Los marchantes recorrieron la av. 9 de Octubre. Un articulado de la Metrovía sufrió daños.
Las protestas de la oposición iniciaron temprano. Desde las 08:00, integrantes de la Conaie y Pachakutik, entre ellos Carlos Pérez Guartambel, Salvador Quishpe y Milton Castillo se apostaron con banderas de la organización política en la avenida 6 de Diciembre y Tarqui, a pocos metros de la Asamblea. Algunos representantes de las organizaciones golpearon, con palos, a los uniformados que resguardaron la zona.
Según el general Ramiro Mantilla, jefe del operativo de seguridad, hubo cerca de 2.000 uniformados en el lugar.
Diez minutos después -entrelazados los brazos- los asambleístas Andrés Páez, Patricio Donoso, Mae Montaño, de CREO y Ramiro Aguilar (ex Suma) llegaron. También estuvieron Gilmar Gutiérrez, Fernando Balda y Fausto Cobo (Partido Sociedad Patriótica), quienes con gritos exigían a los policías que los dejen ingresar. Por un momento, la protesta de la Conaie se unió a la de los legisladores de CREO.
Al escuchar una negativa por parte de los policías, los legisladores de oposición y sus simpatizantes buscaron por donde pasar. Caminaron hacia la calle Tarqui, pero Páez no vio una grada y se cayó. A pesar de estar lesionado en la pierna y en la mano izquierda no dejó de hablar con los medios de comunicación privados que le extendieron los micrófonos. En redes sociales, varios legisladores de oposición señalaron que el asambleísta fue agredido por los policías. Sin embargo, el general Mantilla rechazó las aseveraciones y agregó que jamás los uniformados lo toparon y que Páez se cayó solo.
Desde las 06:00, Páez, con Gutiérrez, Fausto Cobo, Mae Montaño, Fernando Balda y Ramiro Aguilar se reunieron en el hotel Tambo Real, ubicado a pocas cuadras del Palacio Legislativo.
De allí avanzaron a la Asamblea con un cartel de 5 metros con más de 200 firmas, que -dijeron- pertenecen a quienes rechazan las enmiendas constitucionales.
Los legisladores de oposición al conocer que no dejaban ingresar a sus simpatizantes, lanzaron epítetos y empujaron a los agentes. Una vez más en redes sociales, varios asambleístas señalaron que no los dejaban entrar al pleno. Sin embargo, el general Mantilla dijo que sí podían ingresar, pero no los simpatizantes con los que llegaron porque “estarían con palos y lanzas y en cualquier momento se podrían provocar inconvenientes”.
Mae Montaño, asambleísta de CREO, explicó que los legisladores decidieron quedarse en la calle con la ciudadanía.
Alrededor de las 10:00, desde otro ángulo de las protestas, llegaron estudiantes de la Universidad Andina liderados por el rector saliente Enrique Ayala Mora, cuya movilización se unió a la organizada por Carlos Pérez, presidente de la Confederación de Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador (Ecuarunari), quien se ubicó con sus simpatizantes a un costado de las concentraciones. A pocos metros de distancia de los simpatizantes de CREO.
Cerca de las 11:00, los indígenas avanzaron junto a varias organizaciones sociales, como la UNE, Cedocut, FUT, a la Caja del Seguro y el edificio Benalcázar Mil.
Allí quemaron llantas y arrojaron ‘miguelitos’ para evitar que las motos de los policías se acercaran a ellos.
En la zona se registraron enfrentamientos con los uniformados. Hasta el cierre de esta edición, las movilizaciones continuaron en el lugar.
Correa: «¡Qué triunfo del pueblo ecuatoriano!»
El presidente Rafael Correa, vía Twitter, escribió: “¡Qué triunfo del pueblo ecuatoriano! ¡Gracias compañeros asambleístas! ¡Gracias AP! ¡Gracias Unidos! ¡Gracias ciudadanos! Esto no era solo por las enmiendas. Querían volvernos al viejo país, dominar desde la usurpación de la representación popular… impedirnos gobernar. Podemos equivocarnos, pero en Ecuador va a mandar el pueblo ecuatoriano, no mestizos disfrazados de indígenas, dirigentes laborales del siglo XIX, banqueros populacheros y sin talento, periodistas deshonestos… Seguiremos gobernando por el bien común, con total legitimidad democrática. ¡Somos más, muchísimos más! Ahora, a prepararnos para la victoria de 2017…”.
Conozca las 15 enmiendas que aprobó la Asamblea Legislativa de Ecuador
La Asamblea Nacional Legislativa de Ecuador aprobó este jueves 15 modificaciones a la Constitución de la República. Una vez aprobado, el documento será remitido al Registro Oficial para su publicación.
La Constitución tiene 444 artículos. Las modificaciones se realizaron con el aval de la Corte Constitucional que dictaminó que los cambios no alteran la estructura fundamental del Estado ni restringen derechos.
Salud y educación
El artículo 261, numeral 6 establece que el Estado central tendrá competencias exclusivas sobre las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos correspondientes en educación y salud. Mientras que el artículo 264, numeral 4 precisa que los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo de acuerdo con la ley. Previa autorización del ente rector de la política pública podrán construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación.
Consulta popular
El artículo 104 incisos tercero y cuarto dirá: los gobiernos autónomos descentralizados, con la decisión de las tres cuartas partes de sus integrantes, podrán solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de interés para su jurisdicción que sean de competencia del correspondiente nivel de gobierno. La ciudadanía podrá solicitar la convocatoria a consulta popular. Cuando la consulta sea de carácter nacional, el petitorio contará con el respaldo de un número no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral
Conformación de regiones
La enmienda a la Disposición Transitoria Primera, numeral 9 establece que en el plazo máximo de 360 días se aprobarán las leyes que regule la descentralización territorial de los distintos niveles de gobierno y el sistema de competencias, que incorporará los procedimientos para el cálculo y distribución anual de los fondos que recibirán los gobiernos autónomos descentralizados del Presupuesto General del Estado. Esta ley fijará el plazo para la conformación de regiones autónomas.
Contraloría General del Estado
La enmienda modifica los artículos 211 y 212, por tanto, prevé que la Contraloría General del Estado es un organismo técnico encargado del control de la utilización de los recursos estatales y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos. Serán funciones de la Contraloría General del Estado, además de las que determine la ley, numeral 2, determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos sujetos a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General del Estado.
Comunicación como servicio público
En el artículo 384 se agrega como primer inciso que la comunicación como un servicio público se prestará a través de medios públicos, privados y comunitarios.
Pensiones
Se añade un tercer inciso en el artículo 370, según el cual el Estado garantiza el pago de las pensiones de retiro de los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
Error gramatical
Se corrige un error gramatical entre las palabras previsional y provisional. Los fondos previsionales públicos y sus inversiones se canalizarán a través de una institución financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; su gestión se sujetará a los principios de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad y al control del órgano competente.
Reducción de la edad
La enmienda al artículo 142 determina que la Presidenta o Presidente de la República debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta años de edad a la fecha de inscripción de su candidatura, estar en goce de los derechos políticos a la fecha de inscripción de su candidatura y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitución.
Seguridad integral
Se modifica el segundo inciso del artículo 158. Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la soberanía e integridad territorial y, complementariamente, apoyar en la seguridad integral del Estado de conformidad con la ley.
Obreros y servidores públicos
La enmienda plantea eliminar el tercer inciso del artículo 229 y modificar el artículo 326 numeral 16. La normativa quedaría: Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público. Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de sus servidores.
El artículo 326, determina que el derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: 16) en las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participación mayoritaria de recursos públicos; quienes cumplan actividades de representación, directivas, administrativas o profesionales y demás servidores públicos, se sujetarán a las leyes que regulan la administración pública. Bajo este régimen, los servidores públicos tendrán derecho a la organización para la defensa de sus derechos, para la mejora en la prestación de servicios públicos, a la huelga de conformidad con la Constitución y la ley. En virtud de que el Estado y la administración pública tienen la obligación de velar por el interés general, solo habrá contratación colectiva para el sector privado.
En la Disposición Transitoria Primera, prevé que las y los obreros del sector público que antes de la entrada en vigencia de la presente enmienda constitucional se encuentren sujetos al Código del Trabajo, mantendrán los derechos individuales y colectivos garantizados por este cuerpo legal. Una vez en vigencia la presente enmienda constitucional, las y los servidores públicos que ingresen al sector público se sujetarán a las disposiciones que regulan al mismo.
El órgano legislativo, en el plazo máximo de 180 días contados desde la entrada en vigencia de la enmienda constitucional, aprobará una ley reformatoria a las leyes que rigen al sector público, observando las disposiciones constitucionales enmendadas.
Postulación para reelegirse
Las autoridades de elección popular podrán postularse para reelegirse. Las autoridades de elección popular que se postulen para un cargo diferente deberán renunciar al que desempeñan. La Presidenta o Presidente de la República permanecerá cuatro años en sus funciones y podrá postularse para ser reelecto.
Se incluye una Disposición Transitoria Segunda que determina que las enmiendas constitucionales referentes a los artículos 114 y segundo inciso del artículo 144 de la Constitución de la República del Ecuador, referidas a los derechos de participación política, entrarán en vigencia desde el 24 de mayo de 2017.
Defensoría del Pueblo
Los parlamentarios decidieron desaprobar la enmienda sobre la Defensoría del Pueblo tomando en cuenta que su organización no correspondería al ámbito judicial, pues es un órgano de control que pertenece a la Función de Transparencia y Control Social. Para cambiar la organización de la Defensoría, es suficiente reformas mediante ley.
Disposición general
Las enmiendas constitucionales aprobadas por el Pleno de la Asamblea Nacional, deberán ser desarrolladas, armonizadas y adecuadas mediante las normas infraconstitucionales en los respectivos cuerpos normativos, sin perjuicio de la vigencia y aplicación del principio de supremacía constitucional según el artículo 424 de la Constitución.
Disposición final
Hágase saber a la Corte Constitucional el contenido de este acto normativo, en cumplimiento del dictamen 001-14-DRC-Corte Constitucional que habilitó el tratamiento de las presentes enmiendas constitucionales, que entrarán en vigencia el día de su publicación en el Registro Oficial con excepción de las señaladas en la Disposición Transitoria Segunda.
Rafael Correa considera un «triunfo del pueblo ecuatoriano» la aprobación de reformas
El presidente de la República Rafael Correa reaccionó este jueves a la aprobación de 15 reformas a la Constitución, con un mensaje en su cuenta de Twitter desde Lyon (Francia), donde cumple actividades académicas.
Minutos después de las 17:30, cuando el voto de 100 asambleístas de Alianza PAIS permitió la aprobación de las reformas, el mandatario tuiteó: «¡Qué triunfo del pueblo ecuatoriano! ¡Gracias compañeros asambleístas! ¡Gracias AP! ¡Gracias Unidos! ¡Gracias ciudadanos!».
El mandatario consideró que la jornada legislativa que duró diez horas «no era solo por las enmiendas. Querían volvernos al viejo país, dominar desde la usurpación de la representación popular, inmovilizarnos, impedirnos gobernar».
«A más reacción, más revolución. Seguiremos gobernando por el bien común, con total legitimidad democrática», añadió.
Vea también: Guillermo Lasso: «Alianza PAIS incineró nuestra institucionalidad»
Correa también se refirió a las próximas elecciones presidenciales. «Ahora, a prepararnos para la victoria del 2017. Tenemos grandes compañeros, que sabrán hacerlo mucho mejor de lo que nosotros pudimos».
