Ecuador: Asamblea Legislativa aprueba enmiendas constitucionales por amplia mayoría
En una sesión que se extendió por más de diez horas ininterrumpidas, el pleno de la Asamblea Nacional Legislativa de Ecuador aprobó con 100 votos la propuesta de 15 enmiendas constitucionales, planteadas por el oficialismo.
Al momento de la votación estuvieron presentes 109 asambleístas en la sala plenaria, otros 25 se ausentaron.
Durante el debate se registraron 29 intervenciones de asambleístas del oficialismo y de la oposición.
Los legisladores del oficialismo expusieron argumentaciones jurídico-constitucionales para avalar la aprobación de las modificaciones; mientras del lado de la oposición se esgrimieron razones políticas.
Verónica Arias señaló que anteriormente se tenía un blindaje de la Constitución y que las modificaciones constitucionales aprobadas entre reformas, interpretaciones o codificaciones a la Constitución nunca pasaron a referéndum popular, a diferencia de la Constitución del 2008, que fue ratificada por el pueblo, que establece los mecanismos para su modificación siendo uno de ellos la enmienda vía parlamentaria, aseveró.
Subrayó que las enmiendas no tienen dedicatoria, ni responden a un proyecto personalista y menos autoritario. “El diálogo ha sido el sello fundacional de este proceso de cambio político profundo, rápido y en democracia. Las enmiendas no tienen sesgos, ni están diseñadas para el beneficio personal de quienes las promueven, sino que buscan profundizar la relación entre la política, el Estado y la sociedad”, aseguró.
Luis Fernando Torres justificó su presencia y la de sus compañeros de bancada del Partido Social Cristiano, aunque expresó que la propuesta de enmiendas carecía de legitimidad. En esa misma línea se pronunció su colega Henry Cucalón.
Virgilio Hernández dijo que la mayoría oficialista (con 99 parlamentarios) tiene la legitimidad que le dio la votación de los ciudadanos en las urnas.
Las modificaciones a la Constitución aclaran la competencia de los servicios de salud y educación y establece la coordinación con los municipios; declara a la comunicación como servicio público que podrá ser prestado por medios privados, públicos y comunitarios; garantiza las prensiones de retiro de las Fuerzas Armadas; garantiza los derechos laborales de organización sindical y huelga; plantea que las Fuerzas Armadas presten apoyo complementario a la labor de la Policía.
Con la inserción de una disposción transitoria en la enmienda, se cierra la posibilidad de que el presidente Rafael Correa se postule como candidato en las elecciones de 2017.
La Asamblea Nacional inicia el debate sobre las enmiendas constitucionales en medio de manifestaciones a favor y en contra
La sesión Nº 360 de la Asamblea Nacional, en donde se realizará el segundo debate del paquete de enmiendas constitucionales, inició siguiendo lo previsto a la convocatoria hecha por la titular de esa Función del Estado, Gabriela Rivadeneira. Se instaló a las 07:25 con 112 asambleístas presentes en el pleno.
Antes de instalar la sesión, la presidenta de la Asamblea, Gabriela Rivadeneira, saludó a los legisladores por asistir y entregar su compromiso con el país. En el salón José Mejía Lequerica, al lado del pleno, se encuentran los asambleístas alternos de PAIS.
No estuvieron presentes en el inicio de la sesión los legisladores de CREO, así como Avanza y el Partido Sociedad Patriótica (PSP) En cambio asistió el bloque de asambleístas de Pachakutik y del Partido Social Cristiano (PSC).
Ellos se congregaron en el Hotel Tambo Real, a partir de las 06:45, en donde empezaron a llegar asambleístas de oposición, entre ellos Andrés Páez (CREO), Gilmar Gutiérrez (PSP), Ramiro Aguilar (exSuma), entre otros. La noche del martes y ayer hubo reuniones de las bancadas de minoría para definir las acciones a tomar durante la jornada. Pasadas las 07:20 este puñado de asambleístas abandonaron el hotel para enrumbarse hacia la Asamblea Nacional.
Mae Montaño, asambleísta de CREO, señaló que la bancada no ingresará al pleno y que se quedarán en los exteriores. La bancada de oposición llegó cerca de las 08:15. Entrelazados los brazos se abrieron paso Páez, Aguilar, Montaño, además de Patricio Donoso y César Monge (CREO). También estuvieron Gilmar Gutiérrez, Fernando Aguirre, Fernando Balda, Fausto Cobo (PSP), entre otros.
Cristina Reyes, del Partido Social Cristiano, criticó que las autoridades hayan «atrincherado» la sede legislativa. Adelantó que las bancadas de oposición «vamos a votar en contra, a pesar de que nuestros votos no afectarán a los resultados».
En los exteriores del Palacio Legislativo se encuentran cientos de militantes de Alianza PAIS que, desde la noche del miércoles, realizaron una vigilia por la democracia. La sede de la Asamblea está resguardada por más de 2.800 miembros de la Policía que buscan evitar desmanes durante la sesión.
Los asambleístas de Alianza PAIS empezaron a llegar desde las 06:00 a la sede del Legislativo. Gastón Gagliardo, legislador oficialista por Guayas, informó que el bloque tuvo un desayuno «amigable» con los asambleístas y sus alternos. A las 07:00 ocuparon sus asientos en el Pleno.
Juan Carlos Cassinelli, presidente de la Comisión de Enmiendas, indicó a su ingreso al salón que llegan «tranquilos» luego de haber cumplido con el plan de socialización de la propuesta enviada por el Ejecutivo. Cassinelli será uno de los primeros en participar en la sesión al presentar el informe de la Comisión para el segundo debate.
Se prevé que haya 12 horas de debates. La lectura del informe tuvo aproximadamente 3 horas debido a su voluminosidad (más de 150 páginas). Posteriormente, intervinieron todos los integrantes de la Comisión de Enmiendas. Luego se dará la palabra a un representante del resto de comisiones legislativas; enseguida podrán intervenir integrantes de los partidos y movimientos de oposición para, luego, dar paso a la votación.
Doris Soliz, secretaria ejecutiva de PAIS, dijo que las enmiendas mejoran el texto constitucional sin vulnerar ningún derecho. «Tomemos el caso de la enmienda de los drechos de los trabajadores lo que hace es ampliar derechos del trabajador, del Código del trabajo, pero que ejerce funciones públicas debe estar cubierto por la Losep, tiene más derechos», dijo Soliz.
El debate podría extenderse hasta pasadas las 20:00 de hoy. No está descartado que este proceso pueda requerir que la sesión se extienda hasta el viernes.
En la avenida 12 de Octubre y Tarqui
Simpatizantes de la Conaie y Ecuarunari llegaron a la sede Legislativa, sin embargo, el resguardo policial impidió que ingresen a la Asamblea. Con palos, simpatizantes de esos movimientos, entre ellos Carlos Pérez Guartambel Milton Castillo, intentaron romper el cerco policial. Luego llegó Andrés Páez con varios simpatizantes de CREO y se unieron a los reclamos de la Conaie y Ecuarunari.
Bloqueado el acceso a la Asamblea Nacional
En los alrededores de la Asamblea Nacional, la jornada inició con un fuerte resguardo policial y con los manifestantes -a favor y en contra de las enmiendas- tomando posiciones.
A las 05:45 los uniformados bloquearon con vallas metálicas un área aproximada de dos cuadras a la redonda del edificio legislativo, donde se realiza la sesión del Pleno, lo que empeoró la congestión en el centro de Quito.
Los simpatizantes del Régimen se congregaron desde el amanecer en las inmediaciones de la Asamblea. Llegaron de varias provincias, con banderas y consignas a favor de los cambios constitucionales que se debaten hoy.
Mientras tanto, a dos cuadras de ese lugar, en el parque El Arbolito, las agrupaciones sindicales, indígenas y sociales que exigen el archivo de las enmiendas empezaron a reunirse desde las 07:00, alrededor de una carpa de la Ecuarunari.
Según el Ministerio del Interior, habrá unos 2 mil policías para resguardar el orden y evitar incidentes. En colaboración con los agentes metropolitanos, desvían los vehículos que intentan cruzar esa zona.
Presidente Correa sobre enmiendas: «Hoy es un día crucial para el país»
El presidente de Ecuador, Rafael Correa, calificó como «un día crucial para el país» la convocatoria de la Asamblea Nacional Legislativa al segundo debate de la propuesta de enmiendas, paso previo a la aprobación de las modificaciones a 15 artículos de la Constitución (de 444 artículos).
Los cambios, planteados por el oficialismo, son rechazados por sectores de oposición quienes alegan que debían haber sido tratados en una consulta popular.
«Ojalá todos tengamos claro que la lucha no es por las enmiendas (…) la lucha es por evitar que se vuelva al viejo país», escribió en Twitter el mandatario, quien realiza actividades académicas en Francia.
En 2014, el oficialismo, con mayoría legislativa, envió la propuesta de 17 enmiendas para ser calificadas por la Corte Constitucional, el máximo órgano de control constitucional del país. El 31 de octubre de 2014, la corte dictaminó que 16 de las propuestas podían ser tramitadas ya que no establecen restricciones a los derechos de los ciudadanos.
Correa reiteró que las enmiendas constitucionales “de ninguna manera implican reformas al Estado como mentirosamente se ha dicho. La lucha es por evitar que vuelva el viejo país, quieren evitar que gobernemos. Con membretes rimbombantes, los mismos del secuestro de la educación, los paros de salud, el feriado bancario, con la complicidad de ciertos medios de comunicación, pretenden usurpar la representación popular” enfatizó.
Para la aprobación de las enmiendas se necesita el voto de las dos terceras partes del legislativo ecuatoriano (91 votos), compuesto por 137 asambleístas. Después de ello las enmiendas serán publicadas en el Registro Oficial.
