Colombia: la Procuraduría dejó firme la destitución de Petro, quien llamó a movilización permanente
El alcalde deberá dejar el cargo cuando el presidente Santos firme el decreto de su destitución e inhabilidad.
La Sala Disciplinaria del Ministerio Público indicó que no hay razón para desestimar los argumentos del fallo en primera instancia por la cual determina ratificar la sanción en segunda instancia.
Así las cosas el Ministerio Público señaló que Petro Urrego incurrió en falta disciplinaria al determinar en el segundo semestre de 2012 al director de la UAESP y a los gerentes de la EAAB y Aguas de Bogotá S. A. E. S. P para que suscribieran los contratos con el objeto de asumir la prestación del servicio público de aseo, sin tener en cuenta que dichas entidades no contaban con la más mínima experiencia y capacidad requerida para dicho fin.
El segundo cargo está relacionado con la expedición del Decreto 564 del 10 de diciembre de 2012, mediante el cual se adoptó un esquema de prestación del servicio público de aseo en la ciudad de Bogotá, se violó el principio constitucional de libertad de empresa, al impedir que otros operadores, distintos a las entidades del Distrito de Bogotá, prestaran, a partir del 18 de diciembre de 2012 y en igualdad de condiciones, el servicio público de aseo en la ciudad capital.
Y el último cargo tiene que ver con la expedición del Decreto 570 del 14 de diciembre de 2012, mediante el cual autorizó el uso de vehículos tipo volquetas, decisión con la que se violaron disposiciones constitucionales y legales referentes a la protección del medio ambiente, originando un grave riesgo a la salud humana y al medio ambiente de los bogotanos.
«En el presente caso, se demostró que el disciplinado cometió tres faltas disciplinarias gravísimas, dos de ellas a título de dolo y una a título de culpa gravísima. La Sala recordó que el artículo 47 del Código Disciplinario Único contempla los criterios para la graduación de la sanción, dentro de los cuales encontró probados el conocimiento de la ilicitud y el que el servidor público perteneciera al nivel directivo o ejecutivo de la entidad», señala el órgano de control.
Por último indica la Procuraduría que se comunicará el contenido de la presente decisión al presidente de la República, Juan Manuel Santos, pues es el funcionario competente para la ejecución de la sanción.
Petro convocó a una movilización con “sentido constituyente” y pidió a Santos no caer en “la trampa” del procurador
Por primera vez desde que se promulgó la Constitución de 1991, una decisión administrativa acabó ayer, prematuramente, con el mandato que el voto popular había designado en la capital. La Sala Disciplinaria de la Procuraduría General la dejó en firme: Gustavo Petro fue destituido e inhabilitado por 15 años por su responsabilidad disciplinaria en los errores que rodearon la implementación del esquema Basura Cero. Para el mandatario, el Ministerio Público cometió “un abuso de poder” y, una vez más, tildó de “fanático religioso” al jefe de ese organismo, Alejandro Ordóñez. Además, le pidió al presidente Juan Manuel Santos no “caer en la trampa del procurador. Debe esperar la decisión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos”.
Una vez se conoció la noticia, los seguidores del gobierno de Progresistas, los indignados con las actuaciones del procurador y quienes consideran que el fallo disciplinario constituye una injusticia, fueron convocados a la Plaza de Bolívar de la capital para protestar. Anoche, con la multitud frente a su balcón, Petro manifestó su esperanza de gobernar hasta el final de 2015 y añadió que, si se conocen noticias de la justicia durante esta semana, habrá una gran celebración en el centro de Bogotá. Mientras tanto, convocó a una “movilización nacional por la democracia, con sentido constituyente. Vamos a terminar haciendo una nueva Constitución con garantías de aplicación”, aseguró.
Petro dijo que deberá irse del gobierno distrital sólo si el presidente Santos ratifica la decisión. La Procuraduría, entre tanto, advirtió que el alcalde destituido en segunda instancia debe dejar el Palacio Liévano una vez sea notificado, personalmente o mediante edicto. Incluso, Ordóñez dijo en declaraciones a la prensa: “Le pido al presidente Santos, cuando esta sanción esté en firme, que cumpla sin dilación la destitución del alcalde dentro de los 10 días siguientes a la recepción de la misma. El presidente encarna la institucionalidad y le corresponde defenderla”.
Ambas interpretaciones no sólo distan en cuanto al momento en que Petro debe dejar su despacho en la Alcaldía. También en lo que respecta a si existe o no un camino alternativo para que el único desmovilizado de un grupo irregular que ha llegado al segundo cargo político en importancia de Colombia no pierda la dignidad de alcalde mayor de Bogotá.
El petrismo cree que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos puede, mediante medidas cautelares, frenar los efectos de la decisión de la Procuraduría. El alcalde le pidió al presidente que esperara a que la CIDH se pronunciara sobre el tema. También su abogado Mario Iguarán dijo que el Tribunal Superior de Bogotá puede tomar una medida preventiva para detener el fallo disciplinario. Mientras tanto, Ordóñez decía en una rueda de prensa que aún si la CIDH se pronuncia en favor de Petro, esa decisión no tendría que ser adoptada por el Gobierno colombiano. “El Sistema Interamericano es una justicia complementaria, no sustitutiva”, apuntó.
En la Casa de Nariño tienen claro que así el presidente Santos considere improcedente destituir a Petro, no entrará a cuestionar la autoridad de la Procuraduría de Ordóñez para emitir este fallo. Una vez el primer mandatario sea notificado de la destitución (lo que ocurrirá a más tardar el 29 de enero, según el jefe del Ministerio Público), le dará ejecutoria y nombrará a alguien de su despacho para que se haga cargo de la administración capitalina. Luego, en un plazo máximo de dos meses, se convocará a elecciones atípicas para que Bogotá tenga un gobierno elegido democráticamente hasta el próximo 31 de diciembre de 2015.
Lo único que podría frenar este trámite es que, antes de que el presidente deje en firme el fallo, la CIDH le otorgue las medidas cautelares a Petro. Ese freno se daría siempre y cuando el Gobierno colombiano, como es su tradición, obedezca y las conceda. No obstante, en el Gobierno y en los sectores más conservadores del espectro político se comienza a insinuar la tesis de que lo único del Sistema Interamericano que es vinculante son las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, superior jerárquico de la Comisión.
Al tiempo, fuentes del Gobierno y algunos especialistas consultados por este diario dicen que sería improbable que la CIDH conceda las medidas a Petro y que Santos las acate, pues se abriría la posibilidad de que todos los funcionarios elegidos popularmente y destituidos por vía administrativa se apegaran a esta jurisprudencia para pedir que se les restituyan sus cargos. Además, sostienen que lo más probable es que la Comisión le pida al alcalde destituido que, si mantiene su versión de que la actuación de la Procuraduría viola sus derechos políticos, someta el caso a la Corte Interamericana, proceso judicial que podría tardar entre cinco años y una década.
El camino a la destitución
La inclusión de los recicladores en el modelo de basuras —ordenada por la Corte Constitucional en 2011—, las altas tarifas y las excesivas ganancias de los operadores privados, Aseo Capital, Lime, Ciudad Limpia y Atesa, fueron los principales argumentos por los que Petro decidió jugársela y crear un nuevo esquema, acorde con su visión de “defensa de lo público”. Lo hizo en la tarde del 23 de agosto de 2012, cuando en una tertulia con periodistas de la ciudad, y sin mayores detalles, anunció que a partir de diciembre la ciudad tendría una empresa pública para hacer las tareas de recolección, barrido y limpieza. Días antes, el mandatario había advertido a los empresarios que, de no reducir la tarifa al usuario, no prorrogaría sus contratos.
El anuncio del alcalde fue seguido por una polémica sobre cómo se haría la recolección de basuras desde diciembre de 2012, en medio de anuncios como el que hizo en El Espectador el exgerente del Acueducto Diego Bravo, acerca de hacer la recolección de los residuos incluso con volquetas. Pese a la controversia y las advertencias de los entes de control distritales y nacionales sobre los riesgos de que Petro implementara su modelo, el esquema comenzó a operar el 18 de diciembre. Ese día la ciudad vivió un desorden en la recolección por cuenta del tránsito de la operación de manos de los privados a las del Acueducto de Bogotá.
No había pasado siquiera un mes, cuando el 15 de enero de 2013 la Procuraduría anunció la apertura de la investigación disciplinaria contra el alcalde Gustavo Petro. Meses más tarde, el 21 de junio del mismo año, formuló el pliego de cargos contra el mandatario por la “falta de planificación y la constante improvisación” en las decisiones adoptadas para el servicio de aseo. El Ministerio Público consideró entonces que, con estas decisiones, “se puso en grave riesgo la continuidad de la prestación del servicio de aseo en Bogotá”.
Así, el 9 de diciembre, con su sede custodiada por miembros del Esmad, el procurador Alejandro Ordóñez anunció la destitución e inhabilidad por 15 años para ejercer cargos públicos del alcalde Gustavo Petro, señalando “la evidente crisis que sufrió la ciudad de Bogotá los días 18, 19 y 20 de diciembre (de 2012) por la absoluta incapacidad del Distrito en la prestación del servicio público de aseo”. De acuerdo con el Ministerio Público, el alcalde les entregó el servicio de aseo “a dos entidades sin ninguna experiencia, conocimiento y capacidad”. Además, sostuvo el organismo, la “deliberada improvisación” llevó a que el propio Distrito tuviera que alquilar compactadores nuevos y usados “con evidentes detrimentos al patrimonio público”.
No obstante, la administración ha dicho que con su esquema la ciudad logró fortalecer lo público y que los cuatro operadores de aseo se convirtieran en contratistas del Distrito. La Uaesp ha señalado que, hasta diciembre, 4.079 recicladores se habían visto beneficiados por el nuevo esquema de recolección en el que fueron incluidos. Ayer en su discurso en la Plaza de Bolívar argumentó que con el cambio de modelo, a la ciudad “se le ahorró $50.619 millones que dejaron de ir a operadores privados”.
Luego del anuncio de la destitución, el alcalde convocó a los ciudadanos a apoyarlo en la Plaza de Bolívar y manifestarse en contra de la decisión del procurador. Fueron tres marchas multitudinarias en las que los bogotanos repitieron una y otra vez el mensaje “Petro no se va”. El pasado viernes, en la cuarta marcha convocada por el mandatario, éste advirtió que en el momento en que Ordóñez confirmara su fallo, pediría a la ciudad y al país comenzar la manifestación permanente en la Plaza de Bolívar y declararía la “alerta democrática”.
El paso a paso de la destitución de Petro
2011- Diciembre
La Corte Constitucional tumbó la licitación para la recolección de basuras por no incluir a los recicladores. Los contratos con los operadores privados (Lime, Atesa, Ciudad Limpia y Aseo Capital) fueron prorrogados.
2012- Abril
La Uaesp declaró la urgencia manifiesta en el servicio de aseo y de nuevo se prorrogaron los contratos de los operadores privados hasta el 16 de septiembre.
2012- Agosto
El Distrito volvió a prorrogar los contratos hasta el 17 de diciembre. El alcalde Gustavo Petro anunció que una empresa pública sería la encargada de un nuevo esquema de aseo a partir del 18 de diciembre.
2012- Diciembre
Para esta fecha el alcalde Petro ya tenía una denuncia en la Fiscalía, dos quejas disciplinarias en la Procuraduría y una demanda en la Superintendencia de Industria y Comercio.
2012- Diciembre
El alcalde expidió un decreto para reestructurar el esquema de aseo que incluyó dejar en manos de la Uaesp la recolección, en las del Acueducto el alquiler de una flota de camiones y en las de los bogotanos la de separar residuos.
2012-Diciembre
El día 18 empezó el nuevo esquema con una flota de 362 volquetas y 1.500 conductores, operarios y supervisores, pero el programa no dio abasto con la recolección. Dos días después se firmaron nuevos contratos con los operadores privados.
2012- Diciembre
El alcalde Gustavo Petro reconoció el error en la implementación de su esquema al no alcanzar la máxima capacidad. La Procuraduría presentó un informe de seguimiento a Petro al considerar que no cumplió con las metas propuestas.
2013- Diciembre
Por el ‘caos’ de las basuras, la Procuraduría destituyó e inhabilitó por 12 años al exgerente del Acueducto de Bogotá, Diego Bravo, y por 15 a Gustavo Petro. Surgió movilización ciudadana en apoyo al alcalde.
2013- Enero
Nuevas movilizaciones ciudadanas convocadas por el alcalde. Petro recusó la decisión del procurador Ordóñez y solicitó que se declare impedido. El procurador negó la recusación y ratificó la destitución.
http://www.elespectador.com/noticias/bogota/el-alcalde-sigue-gobernando-petro-articulo-468389
Petro convoca a movilización permanente por su destitución
«Desde Bogotá convocamos a todas las fuerzas democráticas del país», dijo el alcalde Petro.
Una vez fue ratificado el fallo de la Procuraduría sobre la destitución e inhabilidad al Alcalde Gustavo Petro por 15 años, el mandatario convocó a una movilización permanente en la Plaza de Bolívar.
Petro aseguró que «la decisión del Procurador es un golpe de Estado. La decisión ahora es del presidente Juan Manuel Santos».
Después de declarar la “alerta democrática en Bogotá” a través de su cuenta de twitter, el alcalde escribió “ Movilización permanente de la ciudadanía ante el golpe de Estado contra el Gobierno progresista de Bogotá”.
Nota completa: http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/petro-convoca-a-movilizacion-permanente-por-su-destitucion/20140113/nota/2053993.aspx
Registraduría cancela revocatoria de Petro
El miércoles 18 de diciembre, el registrador Nacional del Estado Civil, mediante la Resolución 13806, confirmó en segunda instancia la decisión de los Registradores Distritales, en la que se certificó que las firmas válidas entregadas para solicitar la revocatoria de mandato del alcalde de Bogotá, Gustavo Francisco Petro Urrego, superan el mínimo legal exigido y por lo tanto los bogotanos pueden ser convocados a las urnas.
El domingo 2 de marzo fue la fecha en la cual la Registraduría Nacional había convocado a los cinco millones de bogotanos en capacidad de votar para que definieran en las urnas la continuidad del alcalde.
Sin embargo, esa convocatoria dependía de la decisión que, en segunda instancia, tomaría el Ministerio Público sobre la decisión disciplinaria contra el alcalde de destituirlo e inhabilitarlo por 15 años tras la investigación por las fallas en la implementación del esquema de basuras.
Nota completa: http://www.semana.com/nacion/articulo/registraduria-cancela-revocatoria-de-petro/370781-3
Cinco pilares de la era Petro
Desde que asumiera la Alcaldía de Bogotá, Gustavo Petro insistió en varias medidas que generaron malestar en algunos sectores económicos, políticos y sociales de Colombia. Muchas de esas medidas quedarán como legados de la política progresista, que transformaron la vida en Bogotá.
Desde que asumiera se cargo como alcalde mayor de Bogotá, Gustavo Petro llevó adelante un plan de gobierno que no cayó muy bien en ciertos círculos sociales, políticos y económicos del país.
Bogotá Diversa
Una de las medidas que más molestaron a ciertos sectores políticos conservadores, como los encanados por el procurador general o algunos concejales, fue la apertura de la gestión y función pública a los sectores LGBTI.
Esa apertura, heredada desde la administración de Luis Eduardo Garzón, fue bien recibida en sector poblacional que ha sido marginado históricamente.
Mínimo Vital de Agua
6 mil litros mensuales de agua potable le fueron garantizados a los bogotanos de estratos 1 y 2 desde que Gustavo Petro asumió la Alcaldía. Esta medida fue duramente criticada por considerarla “populista” y por no gustar el subsidio que ello precisa. Esta medida implica que así no se pague la factura de acueducto estos 6 mil litros seguirán llegando a los hogares de los beneficiarios.
Sin embargo, esta medida es agradecida por el 39% de los usuarios del servicio de acueducto de Bogotá.
CAMADS
Los expendios de drogas han sido el dolor de cabeza de Colombia durante mucho tiempo. En esos sitios vedados para la fuerza pública el consumo de drogas, especialmente bazuco, han generado inseguridad. El sector del “Bronx” en el centro de la capital, fue recuperado por la administración distrital.
Dentro de esas acciones se llevó adelante la implementación de los CAMADS, centros de atención en los que los adictos e indigentes son atendidos física y psicológicamente. Además, se estudió la posibilidad de desintoxicar a los adictos con dosis controladas de marihuana. Esto generó un malestar dentro de sectores que consideraron “criminal” el hecho de atender a estos individuos sin castigarlos penalmente.
Plaza de Todos
En otra decisión que generó controversia, Gustavo Petro, como alcalde mayor decidió no renovar el contrato según el cual la Plaza de la Santamaría no sería utilizada en la temporada taurina. Por el contrario se utilizó para actividades lúdicas y culturales y se bautizó como la Plaza de Todos de la Santamaría.
Las críticas de personas cercanas a la tauromaquia, como el mismo procurador Ordóñez, fueron constantes y uno de los ataques recurrentes en contra de Petro, llamándolo “déspota” y “tirano”.
Metro
Después de más de cuatro décadas de iniciativas fallidas, Gustavo Petro firmó los decretos con los que se adelantaron los estudios para la construcción de la primera línea de metro pesado y se decidieron las estaciones de esa línea.
Además, se implementó un nuevo esquema de reparcheo de huecos en las calles de la ciudad y un replanteamiento de la medida de Pico y Placa en la ciudad.
