Ley de marihuana entrará en vigencia mañana tras promulgación de Mujica
El secretario de Presidencia, Diego Cánepa recordó que en Uruguay las leyes no dejan de entrar en vigencia por falta de reglamentación.
Cuando el presidente de la República, José Mujica, promulgue la Ley de marihuana, lo cual quizás realice este mismo viernes, “quedará vigente en todos sus aspectos”.
En ese marco, quien tenga plantas para consumo personal no será penalizado en la medida que no tenga más de seis plantas, que no tenga más de 480 gramos en su domicilio, y en la medida que estos 480 gramos no sean prensados ni estén preparados para ser comercializados.
De todas maneras, aún existen aspectos que para implementarlos en la práctica necesitan de la reglamentación.
En tal sentido, Cánepa anunció que, según sus previsiones, en 90 días estaría pronta la “reglamentación” de la norma sancionada el martes por el Parlamento.
El jerarca de Presidencia dijo que “hace más de tres meses que el Ejecutivo, a través de la Junta Nacional de Drogas y un grupo interministerial e interdisciplinario, están trabajando en la reglamentación de la Ley que regula el mercado de la marihuana”.
La Secretaría Nacional de Drogas trabaja en varios aspectos referidos a la regulación de la norma, con los ministerios de Relaciones Exteriores, de Ganadería, Salud Pública, Trabajo y Educación y Cultura e Industria.
“Está comprobado en el mundo que es mucho más difícil para un Estado controlar un mercado ilegal que uno legal, en el que se pueden generar las condiciones de contralor y fiscalización que son mucho más complejas cuando el mercado es invisible”, aseguró Cánepa.
Con respecto a los puntos de ventas, dijo que las farmacias cuentan con “estrictos controles”, y reiteró que habrá licencias controladas por el Instituto Nacional para la Regulación y el Control del Cannabis (IIRCA), creado en la ley, que regulará la producción y la comercialización.
Advirtió que existen drogas mucho más “duras” que se venden en las farmacias.
“Si uno va con una receta verde del médico, las farmacias le venden drogas que son muchísimo más duras y adictivas que la marihuana y, sin embargo, hay mecanismos de contralor de los precursores químicos, de las sustancias peligrosas que se venden en las farmacias y hay controles cruzados que nos permiten dar garantías”, sentenció.
Venta en segundo semestre de 2014
Por su parte, el presidente de la Junta Nacional de Drogas, Julio Calzada, aseguró que la venta de marihuana en las farmacias comenzará en el segundo semestre de 2014.
El jerarca aseguró que el éxito de la nueva política depende de que los organismos de control como la Dirección General de Prevención del Tráfico Ilícito de Drogas, la Dirección Nacional de Aduanas, la Prefectura Nacional Naval y la Policía aeroportuaria, así como las acciones contra el lavado de dinero,se vean “robustecidos, y sigan teniendo el mismo rigor que tiene hasta ahora e incluso más”.
Por otro lado, Calzada informó que las autoridades establecerán diferentes tipos de licencias diferentes: “Para producir, acopiar y distribuir; para expender en el sistema de farmacias; para autocultivadores; para clubes de cannabis; y para la regulación de los usos médicos, farmacéuticos y/o cosméticos”.
Se trata de establecer un conjunto de herramientas que permitirán a las autoridades dar cuenta de un mercado, que “hoy está en manos de las organizaciones criminales a través del mercado negro”.
Calzada también comentó que se está trabajando en el “registro” que se instrumentará una vez reglamentada la Ley, mediante un software que “permitirá un control generalizado de todo el sistema desde el momento de la producción hasta el expendio”.
Ese software permitirá “hacer un seguimiento de la trazabilidad de las plantas y saber cuánto se produce”.
Pero Calzada insistió en que el gobierno no está liberalizando el mercado, sino que está regulando uno que ya existe, estableciendo cuáles son las reglas de juego.
Por otro lado, el especialista dijo que la Ley “no incidirá en el sector turístico”, y reafirmó que “no habrá ningún mecanismo para facilitar el turismo del cannabis porque no habrá lugares públicos de expendio”.
“Las personas que quieran comprar cannabis tienen que demostrar residencia y estar en la base de datos del registro. Eventualmente podrán ser abastecidos por el mercado negro como lo es hasta ahora. Nosotros vamos a hacer los mayores esfuerzos para evitar que el mercado negro pueda seguir abasteciendo”, aseguró Calzada.
Lucha contra el narcotráfico
Por su parte, el ministro del Interior, Eduardo Bonomi, aseguró que la lucha contra el narcotráfico “sigue igual”, y que lo que esté por fuera de la regulación del mercado de la marihuana, “sigue siendo delito”.
“El Ministerio el Interior y la Policía siguen combatiendo el narcotráfico, se trate de cocaína, pasta base o marihuana si no está dentro de los canales aceptados por la regulación”, afirmó.
Aseguró que detrás de la Ley hay un enfoque distinto de la problemática del consumo de drogas.
“Hasta ahora lo que hubo en el mundo es la guerra a las drogas. La guerra a las drogas significa que combate la Policía o el Ejército. Entonces la droga es una cuestión policial o militar. Lo que nosotros estamos haciendo, primero que nada, es considerarlo una cuestión de salud y, por lo tanto, estamos en una política de reducción de daños y separación de mercados que no es necesariamente un tema policial”, diferenció el secretario de Estado.
El organismo de control de drogas de la ONU condenó la ley por violar convenios
La decisión de Uruguay de legalizar la producción y comercialización de la marihuana recibió ayer un duro rechazo de la ONU, que acusó al gobierno de violar convenios internacionales. Uruguay responderá en marzo en una cumbre en Viena, Austria.
En la región hubo reacciones diversas. La más dura fue la de Paraguay, que espera un aumento del consumo, tanto de la marihuana como de otra drogas, además de la importación clandestina desde ese país.
Desde Viena, el organismo de control de drogas de la ONU «lamentó» la legalización del cannabis en Uruguay y afirmó que esa decisión contraviene normas internacionales y puede revelarse contraria a los fines del gobierno.
«Con la legislación sobre el cannabis aprobada por el Congreso, Uruguay está violando las convenciones de control de drogas», afirmó la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE).
La JIFE «lamenta» que con esa legislación, Uruguay «contravenga la Convención de 1961 sobre Narcóticos». El presidente del organismo, Raymond Yans, dijo estar «sorprendido» por el hecho de que el gobierno uruguayo «haya decidido deliberadamente» ignorar las disposiciones de ese tratado.
La Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen (ONUDC) apoyó las declaraciones de la JIFE y pidió a Uruguay cumplir sus compromisos.
«Así como las drogas ilícitas son responsabilidad compartida de todos, es necesario que todos los países trabajen estrechamente juntos y lleguen a acuerdos sobre cómo enfrentar ese desafío mundial», indicó la ONUDC en un comunicado.
Según la JIFE , la apuesta por una reducción del crimen a través de la legislación de drogas «se basa en conjeturas precarias y sin corroborar» y fue adoptada «sin considerar los efectos negativos del cannabis para la salud».
«En lugar de proteger a los jóvenes», esa legislación «tendrá el efecto perverso de alentar la experimentación más temprana (con la droga)…, contribuyendo de ese modo a problemas de desarrollo, a adicciones más tempranas y a otros desórdenes», recalca la JIFE.
«Se cae otro muro».
Milton Romani, representante de Uruguay ante la Organización de Estados Americanos (OEA), dijo a El País que el caso uruguayo «no está recorriendo un camino exotérico», ya que va en línea con un informe que presentó el secretario general José Miguel Insulza.
«En lo que estamos de acuerdo la gran mayoría de los países de la OEA es que en el camino que estamos no hay resultados. Si no se hace nada vamos a un camino de ruptura, porque muchos países de América Central y del Sur están sufriendo la violencia en torno a las armas y el lavado de dinero», dijo Romani. Y recordó una expresión del presidente de Colombia, Juan Manuel Santos: «a veces nos da la sensación que estamos en una bicicleta fija, pedaleamos y pedaleamos y no resolvemos el problema».
Romani agregó que en Washington, sede de la OEA, ha recibido «apoyos muy importantes de los principales centros de pensamientos liberales y demócratas» de Estados Unidos.
«El camino asumido por Uruguay es responsable. Bolivia despenalizó la hoja de coca y en general ha habido apoyo a ese camino. Colombia ha tenido experiencias en materia de seguridad ciudadana muy alentadora», indicó. Según Romani, la JIFA «no tiene razón» al decir que Uruguay está violando convenios internacionales, y afirmó que el informe del secretario general de la OEA «avala que hayan caminos diferentes para resolver este tema».
«Este es un tema que por primera vez rompe el pensamiento único. Acá se cayó otro muro, el muro del pensamiento único. Las convenciones no son una Biblia, son convenciones y no es el pensamiento único», afirmó Romani.
Según el funcionario uruguayo, la JIFA hace un «juicio de intencionalidad» en su comunicado sobre Uruguay. «Le vamos a responder en su momento cuidadosamente y no vamos a estar sometidos a los comunicados, somos miembros de la JIFE e iremos a la Comisión de Estupefacientes en Viena en marzo. No somos unos perseguidos por la justicia universal, somos un Estado soberano que toma decisiones responsables y no mal intencionadas. Por tanto vamos a dar nuestro punto de vista en el momento y lugar que corresponde», advirtió Romani.
Más consumo
En la región, varios gobiernos se pronunciaron sobre la legalización de la marihuana en Uruguay.
Paraguay criticó la medida, afirmando que significará un aumento de la importación de marihuana de origen ilegal desde ese país. «Al legalizarse la marihuana en Uruguay bajo el supuesto control del Estado, lo que hará será consolidar la tendencia al aumento del consumo de esta y otras drogas y estimular la importación clandestina desde Paraguay, cuya hierba es de las mejores y barata», afirmó el ministro paraguayo Antidrogas, Luis Rojas.
«No se puede probar qué va a pasar, porque se va a experimentar con la salud de la gente. La marihuana sigue siendo un gran desconocido. No hay datos científicos suficientes para dejarla circular libremente», explicó Rojas. El ministro paraguayo dijo sobre los tratados internacionales firmados en la materia por Uruguay que «obviamente la ley está en abierta oposición» a ellos.
Recordó que mientras en Uruguay entrará en vigencia la libertad para consumir marihuana, en Holanda «se está revisando todo sobre el turismo de consumo».
«Estaba admitido el consumo hasta 14% de PHC (tetra-hidro-cadavinol) pero comenzó a florecer el crimen organizado para traficar marihuana con más de 24% de PHC, no permitido. Es marihuana transgénica y tiene el doble de efecto», continuó.
Otros países de la región reaccionaron con un tono respetuoso y expectante. «Consideramos que es una experiencia inédita y vamos a evaluar el desarrollo de la aplicación de esta nueva legislación audaz e innovadora que ha desarrollado Uruguay», comentó el canciller venezolano Elías Jaua.
La ministra boliviana de Comunicación, Amanda Dávila, afirmó que se trata de «una decisión de un país soberano que puede adoptar estas medidas en vista de la situación que enfrenta», aunque advirtió que «esa no es nuestra posición».
«Escandalizarse por la decisión uruguaya es un discurso político propio de las políticas prohibicionistas antidrogas de Estados Unidos», afirmó por su parte Hugo Cabieses, experto en temas de narcotráfico y ex viceministro peruano de Ambiente. «La medida no va a tener ninguna repercusión sobre políticas de droga en Perú», agregó.
Colombia asume la presidencia de la comisión antidrogas de la OEA
n Colombia asume ayer miércoles la presidencia de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), dependiente de la OEA, con el objetivo de promover el debate sobre la lucha contra el narcotráfico.
El presidente colombiano, Juan Manuel Santos, «ha propuesto una discusión abierta, sin sesgos ideológicos o políticos, rigurosa y basada en la evidencia sobre los costos y beneficios de cada alternativa», informó el Ministerio de Justicia de Colombia.
En una reunión en Bogotá, que se extenderá durante dos días, Colombia asumió la presidencia de la comisión de drogas de la OEA, actualmente en manos de Costa Rica. Este foro contará con la participación del secretario general, José Miguel Insulza, y el director adjunto de la Oficina Nacional del Control de Drogas de EE.UU., Michel Boticelli. Según el Informe sobre el Problema de las Drogas en las Américas, publicado en mayo, en estos países, se concentra el 45% de los consumidores de cocaína a nivel mundial, casi la mitad de los de heroína y cerca de un cuarto de los de marihuana. El estudio indica que este consumo «genera en nuestro hemisferio un negocio ilícito que, sólo en los mercados de venta minorista, se sitúa en alrededor de los 151.000 millones de dólares».
Para Santos, el tráfico ilegal es la principal fuente de financiación de la violencia, y ha manifestado la necesidad de que haya un debate abierto y global.
http://www.elpais.com.uy/informacion/onu-condena-uruguay-violar-convenios.html
